Денежная оценка земель сельскохозяйственного назначения
Основная цель нормативной оценки земель сельскохозяйственного назначения - определение ставок земельного налога. В целом по Украине она осуществлена в 1995 году Государственным Комитетом Украины по земельным ресурсам, его областными и районными подразделениями. Оценка проводилась в соответствии с «Методикой денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов» (временной), утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 23.03.1995 г., № 213 и «Порядком денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов», утвержденным совместным приказом Госкомзема Украины, Госкомгорстроительства Украины, Минсельхозпрода Украины и УААН от 27.11.1995г. № 76/230/325/150.
В основу нормативной оценки земель сельскохозяйственного назначения положен рентный доход, создаваемый при производстве зерновых культур, исчисленный в натуральных единицах (центнерах зерна), которые могут переводиться в стоимостное выражение по текущим (мировым) ценам. Такой подход вызван инфляционными процессами, имевшими место в период осуществления нормативной оценки.
Нормативная оценка земель сельскохозяйственного назначения осуществляется отдельно по пахотным землям, землям под многолетними насаждениями, сенокосам, пастбищам, то есть по сельскохозяйственным угодьям. Она базируется на материалах экономической оценки земель 1988 года и бонитировании грунтов 1993 года, проведенных Институтом землеустройства УААН и его областными филиалами.
Единицей нормативной оценки земель, а также экономической оценки земель и бонитирования грунтов (почв) является агропроизвод-ственная группа грунтов, которая объединяет особенности почв, близких по происхождению, условиям почвообразования, характеру основных режимов и свойств, которые определяют плодородие или, наоборот, негативные качества почв. Все агропроизводственные группы приведены к единой системе, с единой кодификацией, где цифрами обозначаются собственно агропроизводственные группы, буквами - механический состав почв (песчаные, супесчаные, легкосуглинистые и т. д.). Номенклатурный список агропроизводственных грунтов утвержден Министерством сельского хозяйства СССР и включает 222 единицы.
Экономическая оценка земель состоит в определении экономического эффекта от использования различных по качеству земель. Критерием ее является производительность совокупных затрат живого и овеществленного труда при сопоставимых уровнях интенсивности земледелия. Разница между стоимостной величиной земледельческого продукта и совокупными затратами на его производство является материальной основой дифференциального дохода, как одного из основных показателей экономической оценки земель. В зависимости от задач, экономическая оценка земель может быть общей и обособленной. Первая учитывает эффективность по всей совокупности выращиваемых культур, вторая - по конкретным сельскохозяйственным культурам. Именно показатели обособленной экономической оценки земли по зерновым культурам использованы при нормативной оценке земель сельскохозяйственного назначения.
Бонитирование - это сравнительная оценка плодородия почв, которая выражается через показатели (шкалы) их пригодности для выращивания сельскохозяйственных культур. Критерием бонитирования являются выраженные в количественных показателях свойства грунтов, стабильные во времени, существенно влияющие на рост сельскохозяйственных культур. Поэтому, они тесно коррелируют с урожайностью. Бонитирование грунтов проводится по 100 балльной шкале. Высшим баллом оцениваются грунты с лучшими свойствами, которые имеют наибольшее естественное плодородие. Шкалы бонитета разработаны на каждое сельскохозяйственное угодье, для каждой агропроизводствен-ной группы грунтов, которые встречаются в границах природно-сельскохозяйственного района. Эти районы представляют собой территории со сходными природно-климатическими показателями (количеством осадков, суммой активных температур, продолжительностью вегетативного периода и т. д.). Количество природно-сельскохозяйственных районов в Украине - 200. Для каждого из них рассчитаны показатели экономической оценки земель и бонитирования грунтов. Таким образом, есть возможность установить показатели бонитирования, необходимые для денежной оценки земель на любой земельный участок, на который имеется грунтовая карта. Материалы бонитирования грунтов хранят в областных филиалах Института землеустройства УААН.
В границах населенных пунктов грунтовые (почвенные) обследования, как правило, не проводились и карты грунтов не создавались. Для денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения в этом случае предварительно составляются экстраполяционные почвенные карты с помощью использования карт прилегающих территорий, топографических карт, аэрофотосъемок.