Тема № 1. Исполнительная власть (2 часа).
Л.Г. Коновалова
Р.В. Знаменщиков
ПРАКТИКУМ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ
Г.
Авторы:
Коновалова Людмила Геннадьевна – к.ю.н., доцент кафедры конституционного и международного права Алтайского госудаственного университета
Знаменщиков Роман Витальевич – к.ю.н., доцент, судья Центрального районного суда города Барнаула
Рецензенты:
Невинский Валерий Валентинович, д.ю.н, профессор, заслуженный юрист РФ, заведующий кафедрой конституционного и международного права Алтайского государственного университета
Ваймер Евгения Владимировна, к.ю.н., заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин и правотворчества Алтайского филиала ФГБОУВПО «РАНХиГС при Президенте РФ»
Аннотация:
Настоящий практикум разработан для проведения семинарских (практических) занятий по административному праву у студентов по направлению «бакалавр юриспруденции». Материал подготовлен с учетом федерального образовательного стандарта и включает в себя распределнный по темам перечень вопросов для подготовки к семинарам, список источников и литературы, а также ситуационные задачи. Практикум может представлять интерес для преподавателей и студентов юридических вузов.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………С. 4.
Тема № 1. Исполнительная власть…………………………………………..С. 8.
Тема № 2. Административное право как самостоятельная отрасль россйской правовой системы и юридическая наука…………………………………..С. 14.
Тема № 3. Административно-правовые нормы и отношения…………….С. 21.
Тема № 4. Субъекты административного права…………………………...С. 37.
Тема № 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти………………………………………………………………………….С. 64.
Тема № 6. Государственная служба в Российской Федерации…………....С. 84.
Тема № 7. Формы осуществления исполнительной власти………………С. 108.
Тема № 8. Методы осуществления исполнительной власти…………….. С. 121.
Тема № 9 Административная ответственность в Российской Федерации…………………………………………….………………………С. 147.
Тема № 10. Административный процесс…………………………………. С. 176.
Тема № 11: Административно-правовое регулирование в экономической сфере………………………………………………………………………….С. 188.
Тема № 12: Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере………………………………………………………………………….С. 204.
Тема № 13: Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере…………………………………………………………С. 215.
Тема 14: Обеспечение законности в государственном управлении………С. 228.
ВВЕДЕНИЕ
Административное право является базовой, ключевой отраслью наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом. Оно составляет основу правового регулирования разнообразных отношений, повседневно возникающих в различных сферах общественной и государственной жизни, связанных с управленческими процессами. Это публичная отрасль права, призванная оптимизировать управленческое воздействие органов исполнительной власти на общественные отношения, обеспечить законное и справедливое обращение с гражданами, создать условия для реализации их прав и законных интересов.
В соответсвии с федеральным государственным образовательным стандартом учебная дисциплина «административное право» относится к циклу профессиональных (специальных) дисциплин. Для изучения данной учебной дисциплины необходимы знания, умения и навыки, формируемые такими предшествующими дисциплинами, как теория государства и права, конституционное право. К числу последующих учебных дисциплин, для которых необходимы знания, умения и навыки, формируемые «административным правом» относятся: финансовое право, налоговое право, таможенное право, предпринимательское право, исполнительное право, служебное право.
Целью преподавания учебной дисциплины «административное право» является изучение студентами учебного материала, освещающего содержание данного курса, исследование административно-правовых норм, составляющих подотрасли и институты административного права, и получение практических навыков применения административного законодательства.
В соответствии с целью ставятся следующие основные задачи учебной дисциплины «административное право»:
- ознакомление студентов с системой государственного управления, формами и методами управленческой деятельности, со способами обеспечения законности в сфере осуществления исполнительной власти, с порядком организации государственного управления в различных сферах жизнедеятельности индивида, общества и государства;
- обучение студентов ориентированию в системе действующих административных нормативно-правовых актах;
- привитие студентам навыков и умения правильного толкования и применения норм административного права в конкретных жизненных ситуациях.
В результате изучения дисциплины студенты должны:
-знать систему источников административного права, основные институты административного права России и их содержание; правовой статус субъектов административного права; систему государственного управления; формы и методы управленческой деятельности; состояние научных достижений в сфере осуществления исполнительной власти; правила разграничения индивидуальных и нормативных правовых актов органов исполнительной власти, сущность и содержание основных понятий, категорий и институтов административного права; особенности организации и функционирования системы органов исполнительной власти; основные положения механизма государственного управления в отдельных сферах жизнедеятельности; круг проблем правоприменительной деятельности в сфере государственного управления; основные правила наложения административной, дисциплинарной и материальной ответственности в РФ, статус участников юрисдикционных производств;
- уметь оперировать понятиями и категориями административного права; анализировать юридические факты управленческой действительности и возникающие в связи с ними административно-правовые отношения; ориентироваться в системе административного законодательства; составлять правоприменительные административные акты и проекты нормативных административных актов, анализировать юридические факты управленческой действительности и возникающие в связи с ними административно-правовые отношения; толковать и правильно применять административно-правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, а также правовыми актами управления; разграничивать дисциплинарные, материальные и административные правонарушения, определять состав административных правонарушений, проводить квалификацию деяния, правильно составлять и оформлять правые документы, сопутсвующие привлечению к административной ответственности; планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профилактике административных правонарушений; выявлять причины, условия и обстоятельства, способствующие совершению административных правонарушений;
-владеть юридической терминологией административного права; навыками индивидуальной работы с правовыми актами управления; приемами анализа правых явлений, юридических фактов и правовых норм в сфере государственного управления; навыками анализа различных правовых явлений управленческой действительности, юридических фактов, административно-правовых норм и административно-правовых отношений; навыками реализации норм материального и процессуального административного права; навыками разрешения правовых проблем и коллизий; навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики органов государственного управления; методикой квалификации и разграничения различных видов административных правонарушений; навыками применения необходимых мер защиты прав человека и гражданина в сфере реализации исполнительной власти.
Тарадиционно учебная дисциплина «Административное право» предполагает изучение следующих основных блоков вопросов: административное право в правовой системе Российской Федерации; управление, государственное управление, исполнительная власть; понятие административного права, предмет, метод административно-правового регулирования; соотношение административного права с другими отраслями права; система административного права; административно-правовые нормы; источники административного права; административно-правовые отношения, субъекты административного права; административно-правовые формы и методы государственного управления; ответственность по административному праву; административное право и законность в управлении; административно-процессуальное право; административно-правовая организация в отраслях материального производства; в социально-культурной и административно-политической сфере; административное право зарубежных стран.
Именно с учетом такого традиционного подхода к рассмотрению административно-правовых институтов, а также с учетом требований федерального государственного образовательного стандарта по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация «бакалавр») подготовлен настоящий практикум. Практикум содержит авторские планы семинарских занятий с подборкой источников и литературы к ним, а также распределнный по тематике набор практических задач. Практикум ориентирует студентов на инициативный поиск административно-правовой информации, позволяет сформировать у обучающихся практические навыки решения ситуационных задач. Он сконструирован таким образом, чтобы студенты в максимальной степени изучили действующее административное законодательство, понимали перспективы его дальнейшего развития. Думается, что предложенный материал позволит студентам уяснить важнейшие теоретические положения административного права, проанализировать действующее законодательство, получить необходимые прикладные знания.
В практикуме намеренно не указывается последняя редакция нормативных правовых актов в связи с тем, что административное законодательство в Российской Федерации подвержено динамичным изменениям. Поэтому при подготовке к занятиям студент должен уточнять действующую редакцию правовых актов.
Учебно-методический материал, представленный в данном практикуме, апробирован в процессе преподавания административного права на юридическом факультете Алтайского государственного университета.
Тема № 1. Исполнительная власть (2 часа).
Вопросы к теме.
1. Управление, социальное управление, государственное управление: понятие, особенности, виды и соотношение.
2. Исполнительная власть: понятие, признаки и содержание.
3. Исполнительная власть и государственное управление: соотношение категорий.
4. Исполнительная власть и государственное регулирование: соотношение категорий.
5. Исполнительная власть и местное самоуправление.
Практическое задание.
1. Найдите в Конституции РФ примеры статей, где речь идет об управлении, социальном управлении и государственном управлении в широком (социально-политическом) и узком (организационном) смысле. Обоснуйте ответ.
2. Приведите примеры употребления категорий «регулирование», «управление» и «исполнительная власть» в ФКЗ «О Правительстве РФ» и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ». Прокомментируйте, какую смысловую нагрузку несут эти термины в рассматриваемых случаях.
3. Правовое содержание исполнительной власти составляет:
- принятие Алтайским краевым Законодательным Собранием постановления о даче согласия Губернатору Алтайского края на назначение Л. на должность первого заместителя Губернатора Алтайского края,
- отмена Администрацией Алтайского края постановления «О регламенте Администрации Алтайского края»,
- принятие администрацией г. Барнаула постановления об объявлении конкурса на замещении вакантной должности муниципальной службы,
- подготовка Аппаратом Правительства РФ перспективного плана работы Правительства РФ,
- принятие ФСБ России приказа о материальном поощрении отдельных категорий сотрудников,
- утверждение Президентом РФ состава коллегии МВД РФ,
- принятие Министерством финансов РФ приказа об утверждении инструкции о порядке заполнения налоговой декларации по транспортному налогу.
4. Студент К., отвечая на вопрос о соотношении исполнительной власти и местного самоуправления, пришел к такому выводу: администрация муниципального образования является органом исполнительной власти местного самоуправления, а органы исполнительной власти по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов образуют единую систему, поэтому местная администрация подконтрольна администрации субъекта РФ. Согласны ли Вы с таким обоснованием? Аргументируйте ответ.
5. Нормами каких отраслей права регламентируется управленческая деятельность государства, а также статус органов исполнительной власти?
6. На основе анализа какого-либо одного или нескольких программных документов подготовьте доклад о целях и задачах, которые в настоящее время ставят перед собой органы исполнительной власти в РФ. Примеры программных документов:
- Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 09 октября 2007 г. № 1351 // СПС «Консультант Плюс».
-Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. Президентом РФ 12 февраля 2013 г.) // СПС «Консультант Плюс» (Какова юридическая природа документа?)
- Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ) // СПС «Консультант Плюс» (Какова юридическая природа документа?)
- Военная доктрина Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. (утв. Президентом РФ) // РГ. 2014. 30 декабря.
- Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120 // РГ. 2010. 3 февраля.
- Об утверждении комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. № 730-р // СЗ РФ. 2011. Ст. 2680. № 18.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года: Закон Алтайского края от 21 ноября 2012 г. № 86-ЗС // Алтайская правда. 2012. 29 ноября.
- Об утверждении краевой программы «Комплексное развитие Алтайского Приобья»: Постановление Администрации Алтайского края от 03 декабря 2010 г. № 539 // Сборник законодательства Алтайского края. 2011. № 177. ч. 1.
Список нормативных правовых актов:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 21 июля 2014 г.) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // РГ. 2008. 31 декабря.
3. О Правительстве РФ: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2011. № 1. Ст. 1.
4. О судебной системе РФ: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1; 2011. № 50. Ст. 7334.
5. О полиции: ФЗ от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // РГ. 2011. 8 февраля.
6. О техническом регулировании: ФЗ от 27 декабря 2002 г. // РГ. 2002. 31 декабря.
7. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.
8. О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
9. О саморегулируемых организациях: ФЗ от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.
10. Об общественных объединениях: ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
11. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: ФЗ от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ // РГ. 1999. 14 октября.
12. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. № 724 // РГ. 2007. 26 сентября.
13. Устав (Основной Закон) Алтайского края: Принят Алтайским краевым Законодательным Собранием 26 мая 1995 г. № 3-ЗС // Алтайская правда. 1999. 20 октября.
14. Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края: Закон Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2002. № 75.
15. О системе органов исполнительной власти Алтайского края: Закон Алтайского края от 03 ноября 2005 г. № 93-ЗС // Алтайская правда. 2005. 10 ноября.
Дополнительная литература к теме:
1. Автономов А.С., Бачило И.Л., Россинский Б.В. и др. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Новая правовая культура, 2004.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. – М.: Омега-Л, 2004.
3. Аубакирова И.У. Неолиберальный и этатистский подходы в дискурсе о государственном управлении // Юридический мир. 2014. N 7. С. 57 - 61.
4. Байкин И.М. Правовой анализ полномочий органов исполнительной ветви власти и прокуратуры // Российский юридический журнал. 2011. № 5. С. 161 - 170.
5. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3. С. 14-22.
6. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть: теория и практика ее осуществления. – М.: Право и государство, 2003.
7. Бормотова Т.М., Меркурьев А.В. Социальные предпосылки актуализации миграции в теории и практике государственного управления и выработка эффективных механизмов воздействия на миграционные процессы // Миграционное право. 2011. № 4. С. 12 - 14.
8. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. – М.: Логос, 2000.
9. Васянина Е.Л. К вопросу об эффективности управления государственными доходами // Финансовое право. 2014. № 9. С. 15 - 19.
10. Виговский Е.В. Административные барьеры. Удостоверение полномочий // Административное право. 2010. № 4.
11. Волович В.Ф. Сущность исполнительной власти // Актуальные вопросы правоведения в современный период / Под ред. В.Ф. Воловича. – Томск: ТГУ, 1995. – С. 8-10.
12. Зырянов С.М. Разрешительные полномочия федеральных органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2013. № 5. С. 13 - 21.
13. Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Подсумкова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Н.И. Воробьева // СПС КонсультантПлюс. 2011.
14. Исаев И.А. Государственный интерес и государственное управление // История государства и права. 2014. № 9. С. 41 - 50.
15. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв ред. И.Л. Бачило. – М.: Юристъ, 1998.
16. Калинина Л.А. К вопросу о принципах организации и функционирования исполнительной власти // Административное право и процесс. 2010. № 4.
17. Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты форм государственного управления // Административное право и процесс. 2013. № 5. С. 10 - 12.
18. Кичигин Н.В. Новые подходы к построению системы государственного регулирования в области обращения с отходами // Законодательство и экономика. 2013. № 2. С. 60 - 64.
19. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции // Вестник Московского государственного университета. Серия 11. Право. 1992. № 3. С. 14-22.
20. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник Московского государственного университета. Серия 11. Право. 1992. № 4. С. 3-12.
21. Крылов Б.С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. 1998. № 6. С. 3-10.
22. Кузурманова И.В. Модель административно-юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2011. № 10. С. 8 - 10.
23. Лапина М.А. Правотворческая функция исполнительной власти: предложения по совершенствованию // Российская юстиция. 2013. № 1. С. 4 - 7.
24. Лаптева А.М. Государственное регулирование инвестиционной деятельности // Налоги. 2013. № 14. С. 20 - 22.
25. Петров М.П. Теоретические проблемы совершенствования правовой основы взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 9. С. 6 - 9.
26. Петровская О.В. Исторические аспекты финансового управления в Российском государстве // Юридическое образование и наука. 2011. № 4. С. 30 - 33. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учеб. для вузов. – М.: Закон и право; Юнити, 1997. – 352 с.
27. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, Инфра-М, 2011. 320 с.
28. Салиева Р.Н. Государственное управление отношениями недропользования в Российской Федерации // Энергетическое право. 2014. № 2. С. 16 - 19.
29. Соловьева Т.Л. Некоторые аспекты государственного регулирования деятельности на транспорте // Транспортное право. 2013. № 1. С. 20 - 23.
30. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: Том 1. История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М: Норма, 2002.
31. Субанова Н.В. Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации. М.: Юриспруденция, 2012. - 288 с.
32. Тиунова Л.Б. Разделение властей в РФ: Конституционная модель // Правоведение. 1996. № 4. С. 40-47.
33. Черемисина А.О. Принцип целесообразности в деятельности органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2013. № 3. С. 66 - 67.
34. Шайдуров С.А. Функция по оказанию государственных услуг: особенности и место среди иных функций государственных органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2012. № 9. С. 120 - 127.
Тема № 2. Административное право как самостоятельная отрасль российской правовой системы и юридическая наука (4 часа)
Вопросы к теме.
1. Административное право как отрасль права: понятие, предмет и метод.
2. Функции административного права: понятие, виды.
3. Принципы административного права: понятие, виды, содержание.
4. Система административного права: понятие, многообразие подходов.
5. Взаимосвязь и разграничение административного права и иных отраслей права.
6. Наука административного права: понятие, предмет, метод, система и источники.
7. Проблемы науки административного права.
8. Административное право зарубежных стран.
Доклады:
· История развития административного права и административно-правовой науки.
· Административное право Франции
· Административное право Германии
· Административное право Великобритании
· Административное право США
Практическое задание.
1. Составьте таблицу соотношения важнейших признаков административного, гражданского и уголовного права (предмет регулирования, метод регулирования, субъекты права, источники, принципы, функции и система права).
2. Найдите в административном и административно-процессуальном законодательстве нормативно определенные принципы институтов административного права РФ.
3. Инспектор ДПС ГИБДД Бескорыстный составил протокол по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Невезучего, управлявшего автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, и изъял водительское удостоверение. Невезучий обратился к начальнику ГИБДД, полагая, что его сотрудник нарушил закон, так как согласно ст. 3.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает судебный порядок лишения специального права. Прав ли гражданин Невезучий?
4. Обоснуйте, почему административное право принадлежит к числу фундаментальных отраслей права. Какие основные администраивно-правовые институты Вы знаете? Как и почему в административно-правовом регулировании используются приемы диспозитивного регулирования?
5. В одном пособии дано такое опредление: «Административное право – отрасль российского права, совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления государсвтенно-управленческой деятельности». На какие недостатки в этом определении Вы можете указать?
Список нормативных правовых актов:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 21 июля 2014 г.) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // РГ. 2008. 31 декабря.
3. О Правительстве РФ: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
4. О судебной системе РФ: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1.
5. О полиции: ФЗ от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // РГ. 2011. 8 февраля.
6. О техническом регулировании: ФЗ от 27 декабря 2002 г. // РГ. 2002. 31 декабря.
7. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.
8. О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЗ от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.
9. О саморегулируемых организациях: ФЗ от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.
10. Об общественных объединениях: ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
11. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: ФЗ от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ // РГ. 1999. 14 октября.
12. Устав (Основной Закон) Алтайского края: Принят Алтайским краевым Законодательным Собранием 26 мая 1995 г. № 3-ЗС // Алтайская правда. 1999. 20 октября.
13. Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края: Закон Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2002. № 75.
14. О системе органов исполнительной власти Алтайского края: Закон Алтайского края от 03 ноября 2005 г. № 93-ЗС // Алтайская правда. 2005. 10 ноября.
15. О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае: Закон Алтайского края от 27 декабря 2007 г. № 156-ЗС // Алтайская правда. 2008. 17 января.
Дополнительная литература к теме:
1. Антонова В.Г. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы // Государство и право. 1998. № 8. С. 5 – 33.
2. Антонова В.П. Состояние и перспективы развития науки административного права // Государство и право. 2002. № 11.
3. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. 1993. № 2.
4. Бахрах Д.Н. О предмете административного права // Государство и право. 2003. № 10. С. 31-38.
5. Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. 1995. № 3. С. 13-21.
6. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. № 11. С. 14-21.
7. Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право. 1998. № 10. С. 18-27.
8. Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. № 3.
9. Влияние качества законов на их исполнение: проблемы и перспективы их разрешения [Интервью с Н.И. Клейн] // Административное право. 2011. № 4. С. 7 - 14.
10. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. – М.: Юристъ, 2002.
11. Гулягин А.Ю. Административная и уголовная юрисдикция: общность процессуальной природы // Административное право и процесс. 2011. № 11. С. 17 - 20.
12. Демин А.А. Соотношение конституционного и административного права в системе российского права // Административное право и процесс. 2006. № 1.
13. Зеленцов А.Б., Богдановская И.Ю., Данилов С.Ю. и др. Административное право зарубежных стран: учебник / Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. – М.: Спарк, 2003.
14. Знаменщиков Р.В. Институт оказания правовой и административной помощи в теории германского федерализма // В кн.: Публично- и частноправовое регулирование в России: теоретические и практические проблемы: Материалы конференции / Под ред. В.Я. Музюкина, В.В. Сорокина. Барнаул: Изд-во АлтГУ, 2003.
15. Институты административного права России / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. – М.: Б. и., 1999.
16. Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты системы административного права // Административное и муниципальное право. 2012. № 10. С. 5 - 11.
17. Кирин А.В. Актуальные вопросы развития административно-деликтного права // Административное право и процесс. 2011. № 11. С. 2 - 4.
18. Кирин А.В. О реформировании системы административного права // Журнал российского права. 2012. № 3. С. 51 - 56.
19. Князев С.Д. Административное право РФ: предмет, система, реформирование // Правоведение. 2001. № 5. С. 37-53.
20. Князев С.Д. Принципы административного права РФ: отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003. № 10.
21. Князев С.Д. Современные принципы административного права России: понятие, значение, виды // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 2. С. 74-87.
22. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. – М.: МГУ, 1967.
23. Козлова Л.С. Институт административной юстиции в структуре административного права // Административное право и процесс. 2006. № 1.
24. Кононов П.И. О некоторых дискуссионных вопросах понимания предмета современного российского административного права // Административное право и процесс. 2013. № 2. С. 4 - 8.
25. Костенников М.В. Теоретические проблемы кодификации административного права России. – М: Щит-М, 2000.
26. Канунникова Н.Г. К вопросу о методах административного права // Административное право и процесс. 2013. № 1. С. 19 - 21.
27. Купреев С.С. Лицензирование как административно-правовой метод государственного управления: современное состояние // Административное право и процесс. 2013. № 4. С. 18 - 21.
28. Купреев С.С. К дискуссии о новой системе административного права // Административное право и процесс. 2013. № 8. С. 7 - 9.
29. Мамедов А.А. Высшее образование, рынок и административное право // Административное право и процесс. 2013. № 2. С. 23 - 26.
30. Манохин В.М. Конституционные основы советского административного права. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1983.
31. Мильшин Ю.Н. Административное усмотрение в реализации разрешительного метода правового регулирования // Административное право и процесс. 2014. № 3. С. 56 - 58.
32. Осинцев Д.В. Методы формирования административной политики // Административное право и процесс. 2014. № 4. С. 13 - 19.
33. Пешков А.Б. Проблемы административно-правового метода регулирования советских общественных отношений. – Иркутск: ИГУ, 1974.
34. Разоренов К.И. О понятии функции административного преследования в административно-юрисдикционном процессе // Административное право и процесс. 2010. № 1.
35. Ромашов Р.А. К вопросу о предмете и источниках административного права России // Административное право и процесс. 2006. № 3.
36. Садыкова М.А. Кадровое обеспечение деятельности полиции Норвегии // Административное право и процесс. 2010. № 5.
37. Сигалов К.Е. Среда публичного права: факторы становления // Административное и муниципальное право. 2010. № 7.
38. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: Том 1. История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М: Норма, 2002.
39. Старостина П.В. Принцип non bis in idem в административном и уголовном праве (международно-правовые аспекты) // Административное право и процесс. 2013. № 4. С. 67 - 71.
40. Трегубова Е.В. Административные запреты и административные ограничения: соотношение понятий // Административное и муниципальное право. 2010. № 11.
41. Трегубова Е.В. Метод дозволения в административном праве // Административное и муниципальное право. 2010. № 4.
42. Фатьянов А.А. К вопросу о реформировании системы административного права // Административное право и процесс. 2012. № 11. С. 3 - 5.
43. Черемисина А.О. Принцип целесообразности в деятельности органов исполнительной власти // Административное право и процесс. 2013. № 3. С. 66 - 67.
Тема № 3. Административно-правовые нормы и отношения (4 часа)
Вопросы к теме.
1. Понятие, особенности и структура административно-правовой нормы.
2. Виды административно-правовых норм.
3. Источники административного права: понятие, особенности, виды.
4. Систематизация административного законодательства.
5. Реализация нормы административного права.
6. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений.
7. Юридические факты в административном праве.
Практическое задание