Чи має місце в даній ситуації реальний конфлікт інтересів? Яка відмінність реального і потенційного конфлікту інтересів?
Відповідь обґрунтуйте.
3.Державний службовець В. протягом останніх 5 років. працював на посаді начальника юридичного відділу районної державної адміністрації У квітні 2016 р. головою цієї районної державної адміністрації був призначений гр. А., який є батьком дружини гр.В.
Чи виник конфлікт інтересів? Які дії слід вчинити з метою запобігання конфлікту інтересів?
Дайте правову оцінку даної ситуації.
4. 17 липня 2016 р. до адміністративного суду звернувся особа В. , яка перебуває на посаді головного спеціаліста економічного відділу контрольно-перевірочної роботи Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодську та просить визнати незаконними дії начальника Управління пенсійного фонду України щодо зняття премії з березня 2016р. по даний час. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що 04 квітня 2016 р. його було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану за перевищення службових повноважень без корисливих мотивів. Жодних пояснень перед притягненням до відповідальності від особа В. не зажадали.
Які порушення щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності були допущені начальником Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодську?
Які види дисциплінарних стягнень можуть застосовуватися до державних службовців?
Дайте правову оцінку даної ситуації. Вкажіть, який порядок притягнення до дисциплінарної відповідальності передбачений законодавством.
5. Визначте номери, які вказують на правильну послідовність дій при застосуванні дисциплінарного стягнення до державного службовця:
1) проводиться службове розслідування з метою спростування безпідставних, на думку державного службовця, звинувачень; 2) рішення про застосування дисциплінарного стягнення може бути оскаржено до суду; 3) державний службовець має бути особисто ознайомлений під розписку про накладення на нього дисциплінарного стягнення; 4) суб’єкт призначення за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку, повинен зажадати від державного службовця письмового пояснення; 5) державний службовець може бути відсторонений від виконання обов’язків на час проведення службового розслідування.
Законодавство і спеціальна література:
1. Конституція України: Закон України від 28. 06. 1996 р. (зі змінами)
2. Кодекс адміністративного судочинства України. – К., 2016.
3. Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 7 червня 2001 р. // Урядовий кур’єр. – 2001р. – 7 липня.(із змінами).
4. Закон України «Про очищення влади» від 16 вересня 2014 р.
5. Закон України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1700-18
6. Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 р. // http://zakon.rada.gov.ua
7. Указ Президента України «Про Концепцію адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу» від 05.03.2004 // Урядовий кур’єр. – 2004. – 17 березня.
8. Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002р.// застосовується для проведення конкурсу на заміщення посад в органах місцевого самоврядування.
9. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Національне агентство України з питань державної служби» від 01.10.2014 № 500 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/500-2014-п
10. Постанова Кабінету Міністрів «Про питання оптимізації діяльності територіальних органів Національного агентства з питань державної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 28.01.2015 № 30 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/30-2015-п.
11. Правила етичної поведінки державних службовців, затв. Постановою Кабінету міністрів України від 11 лютого 2016, №65.
12. Положення про Комісію з питань вищого корпусу державної служби, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016, №243
13. Порядок проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016р., №246
14. Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження критеріїв визначення переліку посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування від 6 квітня 2016 р., №271.
15. Порядок проведення службового розслідування Національним агентством з питань державної служби або його територіальними органами стосовно керівника державної служби в державному органі чи державного службовця вищого органу, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня, №393.
16. Типові правила внутрішнього трудового розпорядку, затв. Наказом Національного агентства з питань державної служби України від 25 березня 2016 р.
17. Актуальні питання реалізації нового Закону України «Про державну службу»: зб. матеріалів Всеукраїнського форуму вчених-адміністративістів, Запоріжжя, 2016. (248с.).
18. Біла-Тіунова Л.Р. Службова кар’єра в Україні: монографія / Л.Р. Біла-Тіунова. – О.: Фенікс, 2011. – 540с.
19. Біла-Тіунова Л. Р. Сутнісна характеристика державно-службових відносин // Сучасна адміністративно-правова доктрина захисту прав людини [Текст] : тези доп. та наук. повідомл. учасників наук.-практ. конф. (м. Харків, 17-18 квіт. 2015 р.) / Нац. юрид. ун-т ім. Ярослава Мудрого, Нац. акад прав. наук України, Благодійна орг. "Благодійний фонд "Мир і порядок". – Харків : Право, 2015. – С. 80-84. - Режим доступу: http://fs.onu.edu.ua/clients/client11/web11/pdf/admin_prawo2015.pdf
20. Бондар В.О. Європейські стандарти державної служби // Сучасна адміністративно-правова доктрина захисту прав людини [Текст] : тези доп. та наук. повідомл. учасників наук.-практ. конф. (м. Харків, 17-18 квіт. 2015 р.) / Нац. юрид. ун-т ім. Ярослава Мудрого, Нац. акад прав. наук України, Благодійна орг. "Благодійний фонд "Мир і порядок". – Харків : Право, 2015. – С. 283-285. - Режим доступу: http://fs.onu.edu.ua/clients/client11/web11/pdf/admin_prawo2015.pdf
21. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади. – Харків: Право,2005р.
22. Григор’єв Р.Г. Зарубіжний досвід запобігання службовій корупції //Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки. – 2016. - №2.- С.103-109.
23. Кірмач А.В. Європейський досвід правового регулювання проходження державної служби // Збірник наукових праць «Адміністративне право України: стан і перспективи розвитку»: VI Міжнародна науково-практична конференція «Адміністративне право України: стан і перспективи розвитку» (м. Київ, 23 – 24 вересня 2011 р.) // Ред. колегія: О.Ф. Андрійко (голова ред. кол.), В.П. Нагребельний, А.А. Пухтецька (відп. секр.), Л.Є. Кисіль, Ю.С. Педько, Н.В. Хорощак, В.А. Дерець, А.В. Кірмач, Л.В. Люлька. – К., Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2011. – С. 210-215.
24. Коваленко В. Співвідношення понять «право на державну службу» та «право на працю» як наукових правових категорій: постановка питання // Право України. – 2006. – №1.
25. Коломоєць Т.О. Гулєвська Г. Етичні засади діяльності державних службовців // Право України. – 2006. – №10.
26. Коломоєць Т.О., Шевченко М.В. Мотивація державного службовця за допомогою присяги // Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки. – 2016. - №1.- С.77-84.
27. Коломоєць Т. Патріотизм та служіння Українському народу – принцип державної служби: деякі теоретико-правові та нормативні аспекти // Право України. – 2014. - № 2. – С.211-219.
28. Корнута Л. М. Щодо особливостей порядку притягнення державних службовців до дисциплінарної відповідальності // Науковий вісник Херсонського державного університету. – 2014. – Вип.2. Т.3. – С.98-102.
29. Москальчук К. Нове законодавство про службу в органах місцевого самоврядування //Юридичний вісник. – 2011. - №1. – С.28-33.
30. Кузнецова М. Тенденції розвитку законодавства про державну службу в Україні / М. Кузнецова // Державне управління та місцеве самоврядування. - 2013. - Вип. 4. - С. 185-194. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/dums_2013_4_23.pdf
31. Петришин О.В. Види державної служби: загальнотеоретичний підхід // Вісник Академії Правових наук України.- 2000. - №4.
32. Плетньова А.Є. Дисциплінарна відповідальність державних службовців: актуальні питання сьогодення // Вісник Запорізького національного університету. Юридичні науки. – 2016. - №2.- С.56-60.
33. Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України / За заг. ред. Тимощука В.П., Школика А.М. - К.: Конус-Ю, 2007. – 735 с.
34. Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. – М.: БЕК, 1996.
35. Томкіна О. Принцип доброчесності державної влади: постановка проблеми // Вісник Національної академії правових наук України. – 2014. - № 1. – С.65-74.
36. Ткач Г.Й. Правові обмеження та заборони для державних службовців // Вісник Львівського університету. Серія юридична. Львів 2000.-№35.
37. Ткач Г. Принципи службової діяльності в новому Законі України «Про державну службу» // Вісник Львівського університету. Серія юридична, 2013. Випуск 58. С.163.
38. Хавронюк М.І. Науково-практичний коментар до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». – К.: Атака, 2011.
39. Шаптала О.С. Проблемне поле професіоналізації публічної служби // Кримський юридичний вісник. – 2010. – Випуск 3 (10). – Частина ІІ.
40. Школик А. М. Вдосконалення процедури проведення конкурсу при заміщенні посад державних службовців // Вісник Львівського університету. Серія юрид. Вип.37. – Львів, 2002. – С.248-251.
41. Школик А. Правовий статус працівників патронатної служби // Актуальні питання реалізації нового Закону України «Про державну службу»: зб. матеріалів Всеукраїнського форуму вчених-адміністративістів, Запоріжжя, 2016. (248с.).
42. Янчук О. Патронатна служба в органах державної влади України // Право України.- 2005.- № 2. С. 17.
43. Янюк Н.В. Посада як організаційно-правова форма управлінської праці // Вісник Львівського університету. Серія юридична. Випуск 39.-Львів, 2004.
44. Янюк Н. Принципи публічної служби в національному законодавстві України : європейський вимір // «Юридичний науковий електронний журнал» [Електронне наукове видання] – 2014. - №6. – С.150-154.
45. Янюк Н. «Посадова» і «службова» особи публічної адміністрації: проблема понятійного апарату в законодавстві України// Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Сер.: Юриспруденція, 2014. №10-2, том 2. С.91-94.
46. Янюк Н. Законодавство про службу в органах місцевого самоврядування: пропозиції з удосконалення // Часопис Київського університету права. – 2015.- №4. – С.96-101.
47. Янюк Н. Дисциплінарна відповідальність державних службовців за Законом України «Про державну службу» (2015): правовий аналіз //Вісник Львівського університету. Серія юридична. – 2016. Випуск 62. – С.138-147.