Развитие земельного кадастра в Российской Федерации.
В соответствии с Земельным кодексом РФ 2001 года, государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр также включается информация о субъектах прав на земельные участки.
Федеральный закон “О государственном земельном кадастре” определяет следующие цели информационного обеспечения:
- государственного и муниципального управления земельными ресурсами;
- государственного контроля за использованием и охраной земель.
- мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;
- государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- землеустройства;
- экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;
- установления обоснованной платы за землю;
- иной, связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.
В сфере государственного управления объектом выступает весь земельный фонд в целом, его составные части в пределах границ субъектов Российской Федерации, административно-территориальных образований, отдельные участки, одновременно являющихся и объектом ГЗК.
Основной целью государственного земельного кадастра является обеспечение органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц кадастровой информацией для использования и охраны земель, установления платежей за землю, формирования земельного рынка, защиты прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и других держателей прав.
Земельный кадастр является основой, на которой базируются государственные и отраслевые регистрационные и учетные системы: регистры и реестры жилых и нежилых помещений, предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования и т.п.
Государственный земельный кадастр ведется в целях:
закрепления прав на землю собственников, владельцев, пользователей земли;
осуществления государственного контроля за распределением и использованием земель, законностью земельных сделок (купли-продажи, аренды, залога, дарения, обмена и т.д.);
обеспечения оперативности, устойчивости земельного оборота и гласности земельных сделок, разрешения земельных споров;
проведения налогового обложения земли и земельных сделок;
установления нормативной и рыночной цены земли;
предоставления сведений о собственниках, владельцах, пользователях земельных участков, правовом режиме земель, их хозяйственном использовании и цене;
обеспечения необходимой информацией о земельных ресурсах органов государственной власти, юридических и физических лиц.
Одной из функций госземкадастра является его финансовая направленность, которая подтверждена постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. “Об упорядочении учета плательщиков земельного налога и арендной платы за землю”.
Следует отметить, что система земельного кадастра, особенно по мере ее автоматизации и развития современных земельно-информационных систем, становится поисковой системой выявления неплательщиков земельного налога и арендной платы за землю.
Кроме того, земельный кадастр является источником доходов, собираемых государством через сборы и налоги при обороте земельных участков. С увеличением земельного оборота эти сборы и налоги приобретают все больший вес в формировании бюджетов, особенно местных.
Поэтому в Российской Федерации, в отличие от многих других стран, принят многоцелевой кадастр, который включает в себя юридические, финансовые и другие аспекты, а также служит поддержанию более широкого ряда потребностей, связанных с землеустройством.