Соотношение системы права и системы законодательства
При рассмотрении соотношения системы права и системы законодательства следует обратить внимание еще на один учебно-практический вопрос. Первичным структурным элементом системы права выступает норма, а системы законодательства — статья нормативного акта.
Соотношениенормы права истатьи закона поливариантно, зависит, как уже отмечалось выше, от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии.
В первом варианте норма права и статья закона совпадают. Учитывая единство потенциальной и реальной структуры правовой нормы, мы находим в статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так или иначе по объему и содержанию государственно-властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи закона типично, и к этому должен постоянно стремиться законодатель.
Второй вариант — включение нескольких норм в одну статью закона. Например, ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», определяющая понятие крестьянского (фермерского) хозяйства, содержит четыре пункта, каждый из которых является самостоятельной нормой.
Третий вариант предполагает расположение одной нормы в нескольких статьях. Так, ст. 12 Семейного кодекса РФ (СК РФ) содержит условия заключения брака (гипотеза), ст. 10, 11 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция), а ст. 27, 30 определяют основания и последствия признания брака недействительным (санкция).
Соотношение национального и международного права
В современном мире насчитывается порядка двух сотен независимых государств и столько же национальных правовых систем. Нормы международного права раньше регулировали в основном только те отношения, которые лежали вне компетенции того или иного национального права. Однако в последнее время процессы общемировой глобализации приводят, во-первых, ко все большей унификации национальных систем права (например, путем разработки и принятия модельных нормативных актов, путем реформы системы законодательства), во-вторых, к резко возросшей роли международного права, которое весьма активно вторгается в во внутригосударственные правоотношения.
Внутригосударственное и международное право — это две различные системы права, которые действуют в пределах своих областей без специальной соподчиненности. Реально складывающиеся правоотношения требуют взаимодействия этих систем. Можно выделить три типа такого взаимодействия.
1) дуалистическое: национальное и международное право как две изолированные и взаимонезависимые системы правового порядка;
2) монистическое представление о том, что международное и национальное право — это составные части единой системы права, при этом приоритет отдается верховенству национального права;
3) приоритет отдается именно международному праву. Глобализационные процессы делают самой актуальной именно последнюю модель взаимодействия, при этом особая роль уделяется проблематике сохранения мира, сотрудничества государств, борьбы с терроризмом и наркоторговлей, защиты и соблюдения прав и свобод человека. Заинтересованные субъекты политической и геоэкономической активности используют международное право как инструмент в достижении своих целей, связанных в том числе с разделом сфер влияния в общемировом масштабе.
В Российской Федерации проблематика соотношения международного и национального права решена на конституционном уровне: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации)
Реализация права: понятия. Формы, методы.
Реализация права: понятие, формы, методы.
Реализация права - претворение предписаний правовых норм в поведение субъектов права, реализующих свои потребности и интересы в различных областях общественной жизни.
По характеру правореализуюших действий, обусловленных содержанием правовой нормы, выделяют четыре формы реализации права: Соблюдение - выполнение предписаний запрета (реализация запрещающей нормы); Исполнение - исполнение соответствующей обязанности, активная деятельность субъекта (реализация обязывающей нормы) ; Использование - использование предоставленного права, полностью зависит от волеизъявления субъекта права (реализация управомочивающей нормы) ; Применение - властная организующая деятельность государства в лице его органов, имеющая цель обеспечить адресатам правовых норм реализацию принадлежащих им прав и обязанностей, а также гарантировать контроль за данным процессом. Активный субъект правоотношений может использовать свои субъективные права, круг пассивных субъектов - соблюдать их. Субъект правоотношения, имеющий юридические обязанности, должен их исполнять.Неисполнение субъектом своих юридических обязанностей влечет возникновение охранительных правоотношений, что является одним из фактических обстоятельств, требующим применения права. В юридической литературе формы реализации права классифицируются по различным основаниям: а) по характеру правовых связей между субъектами права – в общих и конкретных правовых отношениях; б) по субъектному составу – индивидуальная и коллективная формы; в) по внешнему проявлению – активная и пассивная формы; г) по методу воздействия – добровольное и принудительное осуществление права; д) по правовому положению субъектов – гражданско-правовая и административно-правовая формы. Признаки применения норм права: • Правоприменительную деятельность осуществляют только компетентные государственные органы (должностные лица) ; • Деятельность по применению норм имеет государственно-властный характер; • Содержание правоприменительной деятельности выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов) - приговор суда в отношении лица, совершившего преступление; • Применение норм права осуществляется в строго установленном государством порядке. Акт применения нормы права - это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное государственно властное предписание компетентного органа, которое выносится им в результате разрешения конкретного юридического дела
Применение права: понятие, стадии и принципы. Структура и виды правоприменительных актов.
Процесс применения права состоит из трех основных стадии: установление фактических обстоятельств дела; выбор и анализ нормы права; принятие решения и доведение его до исполнителей.
Каждая стадия складывается из определенных действий. Так, при установлении и анализе фактических обстоятельств дела определяется круг юридически значимых фактов; осуществляется сбор и процессуальное закрепление добытых фактов; проводится исследование фактов, т. с. устанавливается их достоверность; происходит оценка фактов с точки зрения их истинности или ложности.
При выборе и анализе нормы права решается вопрос о том, какая норма права должна быть применена в данном случае. Проверяется правильность текста нормативного правового акта (опечатки, пропущенные слова и т. д.); проверяется подлинность нормы и ее действия в пространстве, во времени и по кругу лиц; уясняется смысл и содержание нормы права; изучаются акты официального толкования юридической нормы.
Стадия принятия решения состоит из нескольких действий и имеет сложный характер. Это творческий процесс, результатом которого является письменный акт, в котором излагаются обстоятельства дела, их анализ, оценка и государствен но-властное веление. Субъект правоприменения осуществляет подготовку проекта правоприменительного акта, его проверку на соответствие правовым предписаниям, выносит (издаст) акт правоприменения. После вынесения этого решения оно доводится до сведения заинтересованных лиц. Если есть необходимость, то этим лицам разъясняются порядок и последствия обжалования решения.
Акты применения права, или правоприменительные акты, составляют особый и наиболее распространенный вид правовых актов, они имеют двойственную природу: обладают свойствами, присущими нормативным правовым актам, и одновременно принципиально отличаются от них, имеют свое лицо, свою специфику как самостоятельный элемент механизма правового регулирования.
Правоприменительный акт — это индивидуальный правовой акт, изданный на основании правовых норм и юридических фактов, определяющий права и обязанности конкретных субъектов.
Структура правоприменительного акта
Правоприменительные акты, воплощенные в форму письменного документа, подразделяются на отдельные структурные части. Ими являются: вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная части.
Вводная часть включает в себя наименование акта (приговор, решение, постановление, приказ и т. д.), место и дату его принятия, наименование органа или должностного лица, издавшего акт, указание на разрешаемую правовую коллизию.
Описательная часть содержит описание фактов, имеющих отношение к рассматриваемой правовой коллизии.
Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих имевшие место факты, их юридическую квалификацию, разъясняет смысл применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.
Резолютивная часть содержит решение по делу, обязательное для участников правовой коллизии (об установлении прав и обязанностей сторон, включая обязанность претерпеть определенные санкции за совершенное правонарушение).
Виды правоприменительных актов
Правоприменительные акты могут быть классифицированы по самым различным основаниям.
В зависимости от субъектов, применяющих право, они подразделяются на акты органов законодательной власти, акты органов исполнительной власти, акты органов правосудия, акты контрольно-надзорных органов.
По отраслевой принадлежности выделяют акты применения норм административного права, акты применения норм гражданского права, акты применения норм уголовного права и т. д.
По характеру решения правоприменительные акты подразделяются на запрещающие, обязывающие, управомочивающие (поощрительные, удостоверительные).
По значению в правоприменительном процессе они подразделяются на основные (например, приговор суда) и вспомогательные (например, постановление об избрании меры пресечения обвиняемому).
По целям правоприменения выделяют правоустановигель- ные акты (например, разрешение на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия) и правоохранительные акты (например, постановление по делу об административном правонарушении).
По способу выражения выделяют правоприменительные акты-документы, акты-действия и акты-символы.
По наименованию все правоприменительные акты подразделяются на приказы, постановления, указания, представления, резолюции, указы президента о награждении, помиловании, протоколы, решения, разрешения, предупреждения, предписания, приговоры.
Пробелы в праве и пути их устранения и преодоления
Ни одно, даже самое совершенное законодательство не может заранее предусмотреть все те нестандартные ситуации, которые могут возникнуть в жизни и потребовать правового реагирования, поскольку жизнь неизмеримо богаче, многообразнее, чем любые юридические нормы. Именно поэтому нигде в мире никогда не было и нет беспробельного, идеального права, адекватно отражающего действительность. Пробелы в законодательстве нежелательны, однако объективно они возможны и неизбежны (хотя право и законодательство нетождественны - соотносятся как содержание и форма - в данном конкретном случае мы рассматриваем их в целях некоторого упрощения как взаимозаменяемые.
Более того, по мнению, например, В.В. Лазарева, пробелы даже в какой-то мере полезны, ибо они позволяют суду разрешать уникальные, редкие дела исходя из своих представлений о справедливости. Суды и другие органы не могут оставаться безоружными перед лицом фактов, требующих государственно-правового вмешательства. А такие неожиданные факты, споры, коллизии не в состоянии предвидеть самый искушенный законодатель. К тому же последний и не стремится к глобальной регламентации "всего и вся" - ведь право, как известно, регулирует не все, а лишь наиболее важные и существенные отношения.
Пробел в праве - отсутствие в нем нужной нормы, с помощью которой можно было бы разрешить возникший случай; это состояние неурегулированности правом конкретной ситуации, общественного отношения. Случай есть, а нормы нет. В любом случае пробел в праве открывает возможность своеволия, личного усмотрения чиновника.
Именно в этом смысле нередко говорят о "белых пятнах", "пропусках", "вакуумах", "нишах" и "пустотах" в праве. Иными словами, речь идет о неполноте, отставании законодательства. Отсюда - необходимость его дополнения, развития, совершенствования.
Виды пробелов в праве:
первоначальные ("недосмотр законодателя") и последующие, когда они обнаруживаются уже в процессе правового регулирования, правоприменительной практики, когда появляются неизвестные ранее отношения;
реальные и мнимые (когда высказывается суждение о существующем якобы пробеле в праве, тогда как на самом деле ситуация вообще не находится в правовом пространстве и, следовательно, не подлежит разрешению).
Причины пробелов в праве:
относительная "консервативность" права по сравнению с более активной динамикой общественных отношений;
несовершенство законов и юридической техники;
бесконечное разнообразие реальной жизни;
появлением новых отношений, которых не было в момент принятия той или иной нормы.
Имеет значение и то, что, как сказано выше, право опосредует не все взаимоотношения между людьми, а только наиболее принципиальные, но с течением времени одни факты могут выпадать из сферы его действия, другие, напротив, включаться в нее. На гранях соприкосновения правовой и неправовой сфер могут возникать "щели", нестыковки, пробелы.
Пути устранения и преодоления пробелов в праве:
принятие новой нормы (устранение);
применение правовой аналогии (преодоление или восполнение).
Законодатель устраняет пробел, а правоприменитель - восполняет или преодолевает.
Первый и естественный путь полного устранения пробела - принятие новой нормы. Но это - "долгий путь", ибо законодатель не может непрерывно, в срочном порядке заделывать "дыры" в праве, он это делает постепенно, устраняя наиболее существенные из них. Пробелы же возникают постоянно и их надо оперативно заполнять, преодолевать. Для этой цели и существует институт правовой аналогии.
Правоотношения -это юридическая форма общественных отношений, которая представляет собой возникающие на основе правовых норм и определённых жизненных обстоятельств 9юр фактов) связи конкретных субъектов права, обладающих субъективными правами и обязанностями, реализация которых гарантирована государством.
Правоотношение – правовая связь. выражает особую общественную связь между лицами, связь через их права и обязанности.
Наиболее характерные признаки правоотношений как особого вида общественных отношений заключается в следующем:
1.Они возникают, прекращаются или изменяются только на основе правовых норм, которые непосредственно порождают (вызывают к жизни) правоотношения и реализуются через них. Между этими явлениями существует причинно-следственная связь. Нет нормы - нет и правоотношения. в правоотношениях достигаются цели правовых норм, проявляется их реальная сила и эффективность, именно в правоотношениях они начинают «работать».
2. представляют собой связь между субъектами через субъективные права и обязанности. Носитель субъективного права называется управомоченным лицом, а носитель юр обязанности – обязанным.
3. это волевое отношение. Для возникновения правоотношений требуется воля его участников. Н-р, при вступлении в брак, при заключении сделки купли-продажи. Но для некоторых видов правоотношений достаточно воли только одной стороны, н-р, государства при возбуждении уголовного дела, при привлечении к адм отв-ти.
4. охраняются государством. Охрана законности и правопорядка означает и охрану правоотношений, поэтому последние в своей совокупности и образуют правовой порядок как результат законности.
5. предполагает индивидуализированную связь между субъектами, т.е. субъекты поименно указаны, или по их социальной роли (продавец-покупатель, кредитор-должник)
Среди авторов нет единого мнения по вопросу структуры правоотношения, как правило в правоотношении выделяют 4 элемента:
1)субъект; 2)объект;3) субъективные права ;4) юридические обязанности. Некоторые авторы выделяют 3 элемента: 1) Субъект; 2) объект; 3) содержание, но содержание включает в себя субъективные права и субъективные обязанности.
Субъектами правоотношений являются стороны, участвующие в правоотношении.
Объектыправоотношений - это то, на что направлена деятельность субъектов, или то реальное благо, на пользование которым и охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Иногда в качестве объекта правоотношений называют интерес его субъектов.
Субъективное право —это предусмотренная для управомоченного лица (субъекта правоотношения) в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. В этом праве заключен интерес управомоченно лица - материальный, личный, политический или иной.
Юридическая обязанность -предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица с целью удовлетворение субъективного права
Виды правоотношений:
1.в зависимостиот выполняемых функций правоотношения:
регулятивньхе и охранительные.Регулятивные правоотношения служат результатом правомерного поведения субъектов. К ним относится большинство правоотношений. Охранительные возникают вследствие неправомерного
поведения субъектов и представляют собой реакцию государства на неправомерное поведение. Цель правоохранительных правоотношений - защита существующего правопорядка, наказание правонарушителя.
2. по отраслям права:
- коннституционные, административные, трудовые, семейные, аграрные и др
- материально-правовые и процессуальные.Материальные правоотношения возникают на основе норм матери- го права, процессуальные — на основе процессуальных норм, вторичных но отношению к материальным правоотношениям. Процессуальные правоотношения не могут возникнуть без материальных и существовать без них.
- частноправовые(характеризуются равенством их участников)и публично-правовые правоотношения(иерархичностью, отношения власти-подчинения).
3. По степени конкретизации и субъективному составу
- абсолютные и относительные.
В относительных правоотношениях точно определены все участники - лица управомоченные и обязанные. В абсолютных - известен только управомоченный субъект, все остальныепотенциальные участники считаются обязанными, они не должны препятствовать осуществлению субъективных прав. К абсолютным отношениям принято относить отношения собственности или отношения, вытекающие из авторских прав.
4. по характеру обязанностей в правоотношении:
- активные и пассивные.В активных- в обязанности одной из сторон входит совершение положительных действий, а право другой стороны состоит в требовании исполнения этой обязанности. В пассивных - обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных законом.
Структура правоотношений.
В структуре этих отношений выделяют три элемента правоотношений:
Субъект правоотношений. Физические или юридические лица, а также государственные органы, то есть именно те, кто согласно нормам права, могут вступать в правовые отношения. Субъектами правоотношений не могут быть предметы, животные или явления, потому что субъект должен быть правоспособен и дееспособен.
Объект правоотношений. Объект – это материальные или духовные блага, собственно то, ради чего субъекты вступают в отношения (недвижимость, деньги, ценные бумаги, интеллектуальная собственность и т.д.
Содержание правоотношений. Содержание правоотношений – это:
субъективные права (виды и меры возможных действий и поведения субъекта);
юридические обязанности (вид должного поведения, предписанный государством, тому, кто взаимодействует с носителем субъективного права).
Говоря о правоотношениях, необходимо упомянуть о таком понятии, как юридический факт. Юридический факт – это какое-либо жизненное обстоятельство, основа возникновения правоотношений. Существует два вида юридических фактов:
События. Ситуации, возникающие независимо от воли человека (например, стихийное бедствие), сам факт которого подразумевает какие-либо юридические действия (социальная помощь пострадавшим).
Действия. Ситуации, возникающие по воле человека и имеющие ту или иную юридическую характеристику:
правомерные действия – юридические акты (заключение брака, исковое заявление) и юридические поступки (изобретения, создание произведений литературы или искусства и т.д.);
неправомерные действия – это правонарушения, подразумевающие неблагоприятные юридические последствия.
Соотношение законности и правопорядка
Законность может пониматься в различных значениях:
§ это точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права всех действующих на территории государства нормативно-правовых актов;
§ это принцип деятельности государственных органов;
§ это метод государственного руководства обществом,
§ это режим общественной жизни, основанные на всеобщем соблюдении правовых предписаний.
Принципы законности:
- единство: единообразное понимание, толкование и применение нормативно-правовых актов;
- верховенство закона над подзаконными актами;
- гарантированность прав и свобод личности: обязанность государства их защищать;
- всеобщность и непререкаемость: не должно быть государственных органов или иных субъектов права, находящихся вне закона;
- неотвратимость наказания за нарушение законности;
- недопустимость противопоставления законности и целесообразности:
Гарантии законности –это объективные и субъективные условия и специальные юридические средства и способы обеспечения законности. К ним относятся:
- общие условия: политические (методы осуществления государственной власти, уровень демократии), экономические (уровень экономического развития общества, уровень жизни населения), правовые (степень нормативного урегулирования общественных отношений, непротиворечивость законодательства) и духовные или идеологические (уровень общей и правовой культуры населения);
- специальные юридические средства: средства предупреждения, выявления, пресечения правонарушений, средства защиты, юридическая ответственность, организационные средства.
Правопорядок –это основанная на праве и законности организация общественной жизни, которая отражает качественное состояние общественных отношений на определенном этапе общественного развития.
Принципы правопорядка:
- определенность: правопорядок должен быть основан на формально-определенных правовых предписаниях;
- системность: единство и взаимосвязь системы права и законодательства,
- организованность: его реализуют специально созданные правоохранительные органы;
- гарантированность государством;
- устойчивость: его дестабилизация пресекается, нормы действуют длительное время;
- единство: государственная воля и законность едины на всей территории государства.
Государство является главным элементом и необходимым условием правопорядка.
Таким образом, правопорядок является результатом реализации принципа и режима законности на территории всего государства.
Юридическая ответственность. Понятие, признаки, принципы, виды.
Юридическая ответственность, с одной стороны, представляет собой вид общесоциальной ответственности, другие виды которой возникают уже на основе иных социальных норм - политических, норм морали, корпоративных норм и др. С другой стороны, юридическая ответственность является разновидностью мер правового принуждения, причем наиболее острой разновидностью, в наибольшей степени затрагивающей правовое положение субъекта.
Признаки юридической ответственности:
1. Имеет ретроспективный характер, то есть представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение, на поведение прошлое (или во всяком случае - длящееся). Субъект не может нести юридическую ответственность за свое поведение в будущем.
2. Поведение, лежащее в основе юридической ответственности, должно быть особым, а именно - содержать признаки правового нарушения. В частности, быть виновным поведением. Без вины не может быть и юридической ответственности.
3. Юридическая ответственность всегда связана с государственным и общественным осуждением (негативной оценкой) поведения правонарушителя. Именно поэтому, например, приговор по уголовному делу выносится от имени государства.
4. Имеет штрафной характер. Суть этого признака в том, что у правонарушителя в результате совершенного им деяния возникают новые юридические обязанности (которых до правонарушения не было). Правонарушение есть юридический факт, который вызывает появление особого - охранительного правоотношения (между правонарушителем и государством), в рамках которого эти обязанности и возникают.
5. Юридическая ответственность имеет характер претерпевания. Всякая юридическая обязанность есть обременение, но в результате правонарушения возникают особые обязанности - претерпеть лишения личного, имущественного и другого плана.
6. Порядок возложения юридической ответственности регламентируется правом, то есть закон устанавливает определенные процедурные формы этого процесса.
В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности:
-Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний.
-Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости.
-Неотвратимость наступления. Юридическая ответственность (повторим) неразрывно связана с правонарушением.
-Целесообразность.
-Индивидуализация наказания. Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам.
-Ответственность за вину. Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (про-тивоправности) своего поведения и вызванных им результатов.
-Недопустимость удвоения ответственности — это недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение.
В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность, различаются:
Дисциплинарная ответственность — Заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя. Основной нормативно-правовой акт — Трудовой кодекс Российской Федерации.
Административная ответственность — Применение органами исполнительной власти мер воздействия к виновным лицам. Основной нормативно-правовой акт — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В рамках административной ответственности выделяют собственно административную, а также финансовую, налоговую ответственность и другие.
Материальная ответственность — Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей. Материальную ответственность часто рассматривают как разновидность гражданско-правовой ответственности.
Гражданско-правовая ответственность — Вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Основной нормативный акт — Гражданский кодекс Российской федерации.
Уголовная ответственность — Применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Единственный нормативный акт, устанавливающий уголовную ответственность — Уголовный кодекс Российской Федерации.
Романо-германская правовая система: общая характеристика.
Романо-германская правовая семьясложилась на основе рецепции (восприятия, заимствования) римского права в XII–XVI вв. и получила распространение в континентальной Европе. Она сформировалась в континентальной Европе, сложилась на основе традиций римского права. Особенности романо-германской правовой семьи проявляются в ряде моментов. Норма права здесь выступает в качестве достаточно общего правила. Число казуистических норм невелико. Норма права очищена от казуистических деталей. Общий характер нормы позволяет охватить регулированием большой круг общественных отношений, в значительной мере избежать пробелов. Однако последние полностью не исключаются. Суды уполномочены такие пробелы восполнять, за исключением случаев штрафной ответственности.