Классификация чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайные ситуации классифицируют:

• по природе возникновения — природные, техногенные, экологические, биологические, антропогенные, социальные и комбинированные;

• по масштабам распространения последствий — локальные, объектовые, местные, национальные, региональные, глобальные;

• по причине возникновения — преднамеренные и непреднамеренные (стихийные);

• по скорости развития — взрывные, внезапные, скоротечные, плавные;

• по возможности предотвращения — неизбежные (природные), предотвращаемые (техногенные, социальные), антропогенные.

• по ведомственной принадлежности.

К техногенным относят ЧС, происхождение которых связано с техническими объектами, — пожары, взрывы, аварии на химически опасных объектах, выбросы радиоактивных веществ, обрушение зданий, аварии на системах жизнеобеспечения.

К природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы, — землетрясения, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары и др.

К экологическим ЧС относятся аномальное природное загрязнение атмосферы, разрушение озонового слоя земли, опустынивание земель, засоление почв, кислотные дожди и др.

К биологическим ЧС относятся эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.

К социальным ЧС относятся события, происходящие в обществе, — межнациональные конфликты, терроризм, грабежи, геноцид, войны и др.

Антропогенные ЧС являются следствием ошибочных действий людей.

Локальные ЧС — это чрезвычайные ситуации, масштабы которых ограничиваются одной промышленной установкой, поточной линией, цехом, небольшим производством или какой-то отдельной системой предприятия. Для ликвидации последствий достаточно сил и средств, имеющихся на пострадавшем объекте.

Объектовые ЧС — это чрезвычайные ситуации, когда последствия ограничиваются территорией завода, учреждения, учебного заведения, но не выходят за рамки объекта.

Для их ликвидации привлекают хотя и все силы и средства предприятия, но их достаточно, чтобы справиться с аварийной ситуацией.

Местные ЧС — это чрезвычайные ситуации, масштабы которых ограничены поселком, городом, районом, отдельной областью. Для ликвидации последствий достаточно сил и средств, имеющихся в непосредственном подчинении местной власти, начальника ГО, его комиссии по ЧС, а также на объектах промышленности, транспорта, сельского хозяйства, расположенных на их территории. В отдельных случаях могут привлекаться воинские части гражданской обороны и другие подразделения МЧС.

Национальные ЧС — это чрезвычайные ситуации, которые охватывают несколько экономических районов, но не выходят за пределы страны. Последствия ликвидируются силами и ресурсами страны, зачастую с привлечением иностранной помощи.

Региональные ЧС — это чрезвычайные ситуации, распространяющиеся на несколько областей, республик, крупный регион. Их ликвидацией занимаются, как правило, региональные центры МЧС или специально создаваемые министерством (правительством) оперативные группы. Для проведения спасательных и других неотложных работ привлекают кроме всех видов формирований подразделения МЧС, МВД и МО.

Глобальные ЧС — это чрезвычайные ситуации, последствия которых настолько велики, что захватывают значительные территории, несколько республик, краев, областей и сопредельные страны. Для ликвидации последствий привлекают силы МЧС, МО, МВД, ФСБ. Проведением спасательных и других неотложных работ, как правило, занимается специально созданная правительственная комиссия или лично начальник ГО страны — Председатель Правительства.

По ведомственной принадлежности различают ЧС в следующих отраслях народного хозяйства:

• в промышленности;

• в строительстве;

• на транспорте;

• в жилищно-коммунальной сфере;

• в сельском хозяйстве;

• в лесном хозяйстве и т. д.

Понятие риска

Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого (допустимого) риска, суть которой — в стремлении к такой безопасности, которую приемлет общество в данный период времени. Приемлемый риск включает технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

Различают индивидуальный и социальный риск. Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного индивидуума. Социальный или групповой — это риск для группы людей. Социальный риск может быть определен как зависимость между частотой событий и числом пораженных при этом людей.

Величину риска (R) можно рассчитать по формуле где п — число несчастных случаев; N — общее количество людей.

Причины чрезвычайных ситуаций

Индивидуальный риск

1 Автомобильный транспорт 3 • 10"*

2 Падения 9 • 10"°

3 Пожар н ожог 4- Ю'3

4 Утопление 3 • 10"°

5 Отравление 2 • 10"°

6 Огнестрельное оружие 1 • Ю-5

7 Станочное оборудование 1 • 10"°

8 Водный транспорт 9- 10"°

9 Воздушный транспорт 9- 10-°

10 Падающие предметы 6- io-°

11 Электрический ток 6- ю-°

12 Железная дорога 4 • 10"'

13 Молния 5 • 10"'

14 Ядерная энергия 2•10-и

15 Все прочие 4- 10°

16 Общий риск 6 • 10~"

Рассмотрим четыре методических подхода к определению риска.

1. Инженерный, опирающийся на статистику, расчет частот, вероятностный анализ безопасности, построение деревьев опасности.

2. Модельный основан на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т. п.

3. Экспертный, при котором вероятность событий определяется на основе опроса опытных специалистов, т. е. экспертов.

4. Социологический, основанный на опросе населения.

Перечисленные методы отражают разные аспекты риска, поэтому применять их необходимо в комплексе.

Причины и профилактика ЧС

Основные причины возникновения ЧС:

• внутренние: сложность технологий, недостаточная квалификация персонала, проектно-конструкторские недоработки, физический и моральный износ оборудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина;

•внешние: стихийные бедствия, неожиданное прекращение подачи электроэнергии, газа, технологических продуктов, терроризм, войны.

ЧС могут произойти при следующих обстоятельствах:

• наличие источника риска (давление, взрывчатые вещества, радиоактивные вещества);

• действие факторов риска (выброс газа, взрыв, возгорание);

• нахождение в очагах поражения людей, сельскохозяйственных животных и угодий.

Анализ причин и хода развития ЧС различного характера выявил их общую черту — стадийность. Можно выделить пять стадий (периодов) развития ЧС:

• накопление отрицательных эффектов, приводящих к аварии;

• период развития катастрофы;

• экстремальный период, при котором выделяется основная доля энергии;

• период затухания;

• период ликвидации последствий.

В РФ действует много крупных производств, потенциально опасных для населения и окружающей среды, а уровень технологий, контроля и дисциплины на них в результате стремительного падения производства снизился до критической черты. Экономический кризис только усугубил ситуацию, а к проблеме безопасности присоединились экологические.

Анализ чрезвычайных ситуаций, имевших место в России за последние годы, позволил выделить причины аварийности и травматизма:

• человеческий фактор — 50,1%;

• оборудование, техника — 18,1%;

• технология выполнения работ — 7,8%;

• условия внешней среды — 16,6%;

• прочие факторы — 7,4%.

В настоящее время заметно возрос удельный вес аварий, происходящих из-за неправильных действий обслуживающего технического персонала (более 50%). Часто это связано с недостаточностью профессионализма, а также неумением принимать оптимальные решения в сложной критической обстановке в условиях дефицита времени.

Аварии и катастрофы в РФ нередко являются следствием ведомственно-технократической стратегии, приводящей к сооружению объектов с заведомо отсталой технологией, и экономии средств на обеспечение необходимой безопасности.

Довольно часто такая стратегия предопределяет строительство предприятий в местах, уязвимых в социально-экономическом отношении (например, близость населенных пунктов, особая хрупкость экосистем).

В итоге РФ ежегодно тратит на ликвидацию последствий различного рода ЧС 1-2% валового продукта.

Распределение факторов аварийности и травматизма в Российской Федерации

Факторы, Доля, % :

Человеческий фактор для работающих (всего): 50,1

слабые навыки действия в сложной ситуации 12,7

неумение оценивать информацию о состоянии процесса 12,3

слабое знание сущности происходящего процесса 7,3

отсутствие самообладания в условиях стресса 5,6

технологическая недисциплинированность 8,0

прочие факторы работающих 4,2

Оборудование, техника (всего): 18,1

неучет особенностей работоспособности человека 1,5

высокая энергоемкость 0,7

опасные отказы 8,0

низкое качество конструкции рабочих мест 6,0

прочие факторы 1,9

Технология выполнения работ (всего). 7,8

неудобство подготовки и выполнения работ 2,0

неудобство ремонта и технологического обслуживания 3,8

сложность алгоритма деятельности человека 1,2

необходимость нахождения в опасной зоне 0,8

Условия внешней среды (всего): 16,6

дискомфорт 2,8

низкое качество информационных моделей о внешней среде 4,8

опасные природные воздействия на систему 9,0

Прочие факторы 7,4

В будущем эта доля может вырасти до 4-5%, что превысит такие статьи расходов, как здравоохранение и охрана окружающей среды, вместе взятые.

Очевидно, что решить эти проблемы помогут знания в области безопасности жизнедеятельности и поведения в чрезвычайных ситуациях, которые должны:

• повысить подготовку всего населения России;

• обеспечить учет всех видов ЧС и их последствий;

• дать полное представление населению о способах защиты от опасностей;

• обеспечить режимы личной и коллективной безопасности в обычных условиях и условиях ЧС.

Вопросы для самоконтроля

1. Раскройте понятие "чрезвычайная ситуация".

2. Чем отличаются понятия "опасная ситуация" и "экстремальная ситуация"?

3. В чем различие терминов "авария", "катастрофа" и "стихийные бедствия"?

4. Назовите виды катастроф.

5. Назовите основные признаки классификации чрезвычайных ситуаций.

6. В каких отраслях народного хозяйства чаще всего происходят ЧС?

7. Чем отличаются определения "риск", "социальный риск", "приемлемый риск" и "индивидуальный риск"?

8. Каковы основные причины возникновения ЧС в Российской Федерации?

9. Назовите пути снижения уровня аварийности и ЧС в России.