Бесконечный перечень недостоверностей
В подавляющем числе случаев суды соглашаются с трактовкой ПФР относительно недостоверности сведений. К примеру, АС Самарской области в Решении от 27.05.2015 № А55-1032/2015 признал, что недостоверными сведениями являются указание нулевого значения для страховой части пенсии для лиц, моложе 1968г. рождения.
Нельзя указывать фонд оплаты труда работника свыше максимального размера выплат, на которые начисляются взносы.
АС Орловской области в Решении от 22.01.2016 №А48-7618/2015 признал, что штраф положен за искажение сведений о страховом стаже работников, не отражение льготного периода работы, неверного указания кода условий труда, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.
Ситуацию со штрафами усугубило и то, что действующая до 1 января 2015 года статья 44 Федерального закона 24.07.2009 N 212-ФЗ « О страховых взносах…» (далее- Закон № 212-ФЗ) предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, причем перечень смягчающих обстоятельств носил открытый характер.
С принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ указанная статья Закона №212-ФЗ утратила силу, а его статья 39 «Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки» подверглась изменениям, по смыслу которых выявляются только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения (п. 4 ч. 6 ст. 39). Выявлять же обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, и учитывать их при назначении наказания руководитель органа контроля за уплатой страховых взносов не должен, в связи с чем и суд, по буквальному смыслу названных законоположений, при проверке законности и обоснованности решения о привлечении к ответственности также не может учесть такие обстоятельства и снизить размер назначенного наказания. Соответствующие изменения внесены положениями пп. «а» п. 22 и п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ.
Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.
Одновременно в данном Постановлении Конституционного Суда РФ указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом №212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
АС Тамбовской области в Решении от 16.03.2016 №А64-6774/2015 учел, что представление в ПФР Детским садом недостоверных сведений в отношении стажа работников не привело к каким-либо материальным последствиям, учреждением были внесены соответствующие исправления в сведения персонифицированного учета. Так же суд учел правовой статус и порядок финансирования муниципального бюджетного образовательного учреждения. Исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, размер штрафа был снижен в 10 раз.