ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО РЕЖИМА, ЕГО ЕДИНСТВО ИДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ.
Правовой режим земель можно определить как установленный законом порядок государственного регулирования и охраны земли, обеспеченный мерами предупреждения правонарушений и установленной ответственности за их совершение. Законодательством (ст. 7 ЗК РФ) установлено, что правовой режим земель определяется их принадлежностью к той или иной целевой категории и разрешенным использованием в соответствии с территориальным зонированием. Территориальное зонирование - это установление границ территорий (зон), в пределах которых земли обладают свойствами и качествами, необходимыми и достаточными для определенной хозяйственной деятельности. Земельные ресурсы подразделяются на семь целевых категорий, закрепленные в земельном законодательстве (ст. 7 ЗК РФ земли с\х назначения, населенных пунктов и т.д.) В соответствии с основным целевым назначением упомянутых частей земельных ресурсов земельным законодательством установлен и правовой режим их использования в народном хозяйстве. Целевая категория определяет лишь основное, общее целевое назначение отнесенных к ней земель. Конкретное использование земельных участков в пределах целевых категорий может существенно различаться в соответствии с практической целесообразностью. Указанный признак разграничения земель целевых категорий конкретизируется в виде их разрешенного использования, под которым понимаются характер, виды и способы использования земель. При этом могут предусматриваться определенные ограничения или запреты, соблюдение которых является обязательным. Обязательным элементом правового режима является определение границ его распространения, а поэтому в РФ выделяются категории земель, на которых устанавливается общий правовой режим с учетом специфики каждой земельной категории, и земельные угодья с правовым режимом, конкретизирующим общий режим применительно к особенностям данных земельных угодий. В силу этого наличие объекта правового режима, его границ, определяющих пределы действия данного режима, является первым условием и элементом правового режима земель. Важным элементом правового режима земель является порядок государственного регулирования использования земель, в котором можно выделить следующие аспекты: а) органы, осуществляющие это регулирование. К их числу относятся государственные органы общей компетенции и специальной компетенции. б) формы регулирования земельных отношений на конкретных землях. В законе выделяются следующие формы регулирования: установление правил получения земель в использование на правах собственности, землевладения, землепользования и аренды, правил осуществления этого использования и правил прекращения или приостановления такого использования. контролирование отдельных видов деятельности лиц, использующих землю по осуществлению хозяйствования на данной земле. Третьим элементом правового режима земель является наличие круга субъектов земельных правоотношений, обязанных соблюдать установленные правила земельного режима. Четвертым элементом правового режима земель является содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений, участвующих в сфере действия правового режима тех или иных земель. Пятым элементом правового режима земель является наличие эффективного правового механизма, обеспечивающего охрану правового режима использования земель от нарушений:а) меры юридической ответственности за нарушения правового режима. б) правовой механизм, обеспечивающий восстановление нарушенного правового режима земель. в) наличие правового механизма, обеспечивающего предотвращение нарушений земельного режима, т.е. наличие в законодательстве профилактических правовых мер.
ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ.
- институт земельного право, т.е совокупность норм права содержащие требование по охране земель и меры направленные на реализацию этих требований. Первый институт а ответственность последний идет нарушение юр. Техники. Цели предотвращение деградации, загрязнение земель, обеспечение улучшение и восстановление земель. Содержание охраны: - закрепление требований по охране земель (сохранение почвы их плодородия, защита земель от ирозии, загрезнения – защита с/х угодий от кустарников – ликвидация последствий загрязнения – рекультивация нарушанных земель ) – закрепление мер направленные на реализацию требований - организационные требования - технико-технологические (использоание новых технологий для повышение плодородия почвы рекультивации. ) – экономические (взымание платы) – идеалогический характер мер. – контроль и надзор – юр.отвесственность. Существуют земли подлежащие особой охране – с/х угодья(запрещается изымать и использовать не в той целе) – особо охраняемые природные территории. Все это обусловлено особой ценностью этих земель, но есть земли загрезненные они изымаются и консервируются.