Тема 2. Жилищное законодательство
План лекции:
1. Понятие жилищное законодательство
2. Источники жилищного права
Жилищное законодательство — это совокупность нормативных правовых актов, система правовых норм, с помощью которых государством устанавливаются, изменяются либо отменяются жилищно-правовые нормы.
Нормативные правовые акты, которые изданы органами государственной и муниципальной власти Российской Федерации, содержат жилищные правоотношения и являются источниками жилищного права.
Группы источников жилищного законодательства:
1) Конституция России. Ее нормы служат правовой основой развития российского законодательства в целом. В Конституцию входит и жилищное законодательство.
2) Жилищный кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
Закон - это нормативный правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в предусмотренном порядке представительным органом государственной власти или решением народа на референдуме, который регулирует важные общественные отношения.
Основными видами законов в зависимости от уровня органа, их принявшего, являются:
1) федеральные законы
2) законы субъектов Федерации
Подзаконные нормативные правовые акты являются следующей разновидностью источников российского права.
К ним относятся:
1) на федеральном уровне: указы Президента России (например, Указ Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих»), постановления Правительства России (например, постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 «О Федеральной целевой программе “Жилище” на 2002–2010 годы»);
2) на уровне субъектов Федерации: акты органов государственной власти субъектов Федерации, акты органов местного самоуправления;
3) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Органы государственной власти субъектов Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие правила, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании Жилищного кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов.
Жилищный кодекс РФ говорит о действии во времени всего законодательства, а не только собственных норм. При этом следует иметь в виду, что нормы ЖК РФ применяются к жилищным правоотношениям, которые возникли после 1 марта 2005 г. Это обусловлено тем, что именно с этой даты введен в действие ЖК РФ к отношениям, которые возникли до 1 марта 2005 г., применяются те правила, которые действовали в момент возникновения соответствующих отношений.
Существует исключение из правил о применении акта жилищного законодательства о жилищных правах и обязанностях, которые возникли до вступления в силу ЖК РФ.
Это правило применяется в случаях, когда жилищные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения в действие акта жилищного законодательства, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров1(ст.61ЖК1РФ).
Общими правилами для актов жилищного законодательства РФ являются положения Конституции РФ о том, что «законы подлежат официальному опубликованию; неопубликованные законы не применяются; любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения».
Контрольные вопросы к лекции:
1. Что такое источники жилищного права?
2. Назовите основания классификации источников жилищного права.
3. Какими могут быть федеральные законы, регулирующие жилищные правоотношения?
4. Могут ли субъекты РФ издавать собственные законы и иные нормативные акты, регулирующие жилищные правоотношения?
5. С какого момента по общему правилу вступают в действие акты жилищного законодательства?
Рекомендуемая литература к лекции:
1. Еремичев И. А., Алексий П. В., Жилищное право. Учебник, М.:ЮНИТИ – 2012
2. Кудашкин А.В., Жилищное право, М.: Изд. "За права военнослужащих", 2005.
3. Шешко Г.Ф. Право на жилище: конституционные принципы и жилищное законодательство, Цивилист. Научно-практический журнал. № 4.
4. Седугин П. И., Жилищное право: Учебник для студ. вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция". М.: НОРМА, 2009.
Интернет – ресурсы к лекции:
1. www.lawtoday.ru
2. www.consultant.ru
3. www.allpravo.ru