Занятость и безработица. Государственное регулирование
Рынка труда
Занятость населения – это степень участия трудоспособных граждан государства в производстве; система отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами.
Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособных граждан не занята в процессе производства.
Продолжительность безработицы - количество времени, в течение которого люди пребывают в качестве безработных.
Уровень безработицы - отношение числа безработных к общему числу зарегистрированных рабочих и служащих.
«Естественный» уровень безработицы» – долговременная безработица, которая не зависит от темпов экономического роста.
Безработными являются лица, не имеющие работу, ищущие ее, и официально получившие статус безработных в органах государственной службы занятости. С точки зрения причин структура безработицы включает несколько категорий рабочей силы: впервые пришедшие на рынок труда; добровольно оставившие работу; потерявшие работу в результате увольнения.
На безработицу влияют структурная перестройка экономики, цикличность хозяйственной динамики, монополизация экономики, инфляция и т.д.
Различные формы безработицы объединяются в два основных вида:
1. естественную – безработица в условиях полной занятости. Она адекватна наилучшему для экономики резерву рабочей силы, обеспечивающему устойчивые и прогнозируемые темпы хозяйственного развития. Основными формами естественной безработицы являются
а) фрикционная – работники ищут или ожидают новую работу после увольнения с прежнего места работы. Это обусловлено естественной динамикой рабочей силы при переходе рабочих и специалистов на высокооплачиваемую работу. Она носит краткосрочный характер;
б) структурная – возникает в результате работы рыночного механизма и обусловлена изменениями в структуре потребительского спроса, технологиями производства. Поэтому для трудоустройства здесь необходима определенная переквалификация работников и более продолжительное время;
в) институциональная – возникает с запаздыванием правовых норм, определяющих устройство и динамику рынка рабочей силы. Уровень минимальной заработной платы, несовершенство налоговой политики государства, недостаток информации о наличии свободных или вакантных мест, а также чрезмерные выплаты государства определенным категориям работников по линии социального бюджета ведет к сокращению предложения труда и увеличению уровня безработицы;
2. вынужденную– возникает при неполной занятости рабочей силы и имеет следующие формы:
а) циклическая – безработица, вызванная спадом производства;
б) региональная – безработица, возникшая в том или ином регионе страны в результате действия целого ряда географических, демографических, социально-психологических и иных факторов;
в) скрытая – работа в течение неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. Сюда относятся граждане, которые отчаялись найти рабочее место, утратили право на получение пособий и отказались регистрироваться на бирже труда;
г) потеря работы в результате действия механизма рынка – конкурентный рынок приводит к банкротству отдельные предприятия и потере рабочих мест.
Государство оказывает регулирующее влияние на уровень и продолжительность безработицы, которые являются важнейшими показателями, и определяет меры по социальной защите граждан
К методам регулирования рынка труда относятся:
1. организация и совершенствование системы информации о наличии свободных мест;
2. развитие сети переподготовки и переквалификации людей, оставшихся временно без работы;
3. организация четкой работы биржи труда;
4. контроль за общим функционированием рынка рабочей силы;
5. целевые программы для молодежи;
6. стимулирование разработки новых технологий и организация дополнительных рабочих мест;
7. создание благоприятных условий развития малого бизнеса, который дает работу большой группе населения;
8. государственная социальная помощь.
Наряду с понятием безработицы рассматривается понятие «полной занятости», которое не означает отсутствия безработицы. Поскольку фрикционная и структурная безработицы являются неизбежными, то «полная занятость» составляет менее 100% рабочей силы. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы, при котором рынок рабочей силы сбалансирован между количеством работников, ищущих работу и числом свободных рабочих мест.