Вспомнить админу, КП, децентрализацию, деконцентрацию, особенности и принципы МС.

Система МС представляет собой прежде всего совокупность субъектов МС, т.е. совокупность территориальных коллективов, МО, ОМС и их ДЛ, которые взаимодействуют между собой и с другими субъектами муниципальных отношений в процессе осуществления функций МС.

Систему МС можно классифицировать по таким основаниям, как виды и формы деятельности.

Виды деятельности:

1. Властная;

2. Исполнительно-распорядительная.

Формы деятельности (в зависимости от организационных аспектов):

1. Прямая демократия;

2. Представительная демократия.

Функции местного самоуправления

Выделить функции местного самоуправления из закона. Не менее 5.

Принципы местного самоуправления

ПМС – обусловленные природой МС основные начала, лежащие в основе организации и деятельности населения и формируемых ими органов по решению вопросов местного значения.

Общие принципы:

1. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2. Принцип публичности местного самоуправления (МС – разновидность публичной власти);

3. Принцип законности в деятельности ОМС;

4. Принцип подотчетности и ответственности ОМС, их ДЛ и депутатов;

5. Принцип обязательности решений ОМС.

Специальные принципы:

1. Принцип многообразия организационных форм осуществления МС;

2. Принцип соразмерности полномочий МС материально-финансовым ресурсам;

3. Принцип самостоятельности решений населения в вопросах местного значения;

4. Принцип организационного обособления МС в системе управления обществом и государством;

5. Принцип судебной защиты МС и невозможности прямой отмены решений местных органов.

Теории местного самоуправления

Теория свободной общины

Суть этой теории состоит к тому, что община имеет две группы дел:

1. Дела собственно общины;

2. Дела, передаваемые общине государством.

Право общины на самостоятельное решение собственных дел столь же естественно и неотчуждаемо как права человека. Таким образом, согласно естественно-правовой теории права общины являются приоритетными над правами государства, как права человека главенствуют над правами государства.

Данная теория в вопросах организации местного самоуправления основывалась на следующих принципах:

1. Принцип разделения дел на собственно дела общины и передаваемые государством;

2. Принцип самостоятельности решения собственных дел;

3. Принцип негосударственной природы органов, образуемых общиной для решения собственных вопросов.

Теория местного самоуправления

На смену теории свободной общины пришла общественная теория местного самоуправления.

Так же как и теория свободной общины, данная теория исходила из противопоставления государства и общины. Только противопоставление было не дел, а интересов – политических и общественных. За государством соответственно признавалась реализация политических, а за общиной – общественных.

Сторонники данной теории сущность местного самоуправления усматривали в том, что в его компетенцию входит осуществление местными союзами тех задач, которые они сами себе ставят и соответственно органы, которые образуются местными сообществами для решения этих задач, являются только органами этого сообщества.

Данная теория, так же как и теория свободной общины, в основе организации местного самоуправления выделяла те же самые три основных принципа.

Государственная теория

Сторонники данной теории рассматривали местное самоуправление как часть государства, одну из форм организации местного государственного управления.

Государственная теория местного самоуправления видит в самоуправлении не самостоятельное заведование местным обществом своими собственными делами, а реализацию возложенных на них государством определенных задач управления.

В основе местного самоуправления по этой теории лежат следующие принципы:

1. Принцип подконтрольности и подотчетности местных органов государства, а следовательно, наличие специального субъекта контроля за деятельностью местных органов;

2. Принцип наделения местного сообщества определенными вопросами государством;

3. Принцип государственной природы ОМС.