Тема 1. Організація охорони праці у будівельній галузі
Національний університет біоресурсів і природокористування України
Механіко-технологічний університет
Кафедра охорони праці та інженерії середовища
Лекції до навчальної дисципліни “Охорона праці в галузі”
| Спеціальність | 8.06010101 – «Промислове та цивільне будівництво» |
Київ 2016
Тема 1. Організація охорони праці у будівельній галузі
Учасники будівельного виробництва (замовники, проектувальники, генпідрядники, субпідрядники, виробники виробничого устаткування, будівельних матеріалів і конструкцій) несуть установлену законодавством відповідальність за порушення вимог нормативних документів з охорони праці.
Замовник заздалегідь, але не пізніше ніж за 7 робочих днів до початку робіт на будівельному майданчику направляє до органів Держархнагляду та Служби з питань праці повідомлення про початок будівельно-монтажних робіт. При цьому надсилають рішення по забезпеченню безпечного виконання робіт на будівельному майданчику, а також, комплекс заходів, що забезпечать безпеку для населення та довкілля.
Органи нагляду також заздалегідь повинні бути повідомлені про призупинення, консервацію або припинення будівництва, про строки введення об’єктів будівництва в експлуатацію. Будівництво здійснюється під контролем органів державного нагляду та місцевих органів влади (державної адміністрації).
Роботодавці незалежно від форм власності будівельних організацій зобов’язані забезпечити виконання ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартів безпеки праці. Промислова безпека у будівництві. Основні положення» працівниками цих організацій і залученими до будівництва іншими особами.
Організація і виконання робіт у будівельному виробництві мають здійснюватися за додержання законодавства України про безпеку праці, природоохоронного законодавства, нормативно-правових актів, що містять нормативні вимоги з охорони праці:
- державні стандарти системи стандартів безпеки праці (ССБП);
- державні будівельні норми (ДБН);
- правила безпечного зведення та безпечної експлуатації будинків і споруд;
- галузеві правила і типові інструкції з охорони праці, що затверджені в установленому порядку;
- державні санітарно-епідеміологічні правила і нормативи, гігієнічні нормативи, санітарні правила і норми, затверджені Міністерством охорони здоров’я України.
Обов’язки посадових осіб підприємства з охорони праці наступні.
Директор:
Забезпечує умови для створення в кожному підрозділі і на робочому місці умови праці відповідно до вимог нормативних актів, забезпечує дотримання прав працівників, гарантованих чинним законодавством про охорону праці.
Забезпечує функціонування системи управління охороною праці, для чого:
- створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці;
- забезпечує виконання постанов і рішень місцевих державних органів влади (самоврядування), приписів (актів, подань, постанов) наглядових органів;
- організовує розроблення та реалізацію «Комплексних заходів щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого довкілля, підвищення наявного рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійним захворюванням і аварія, пожежам» і колективного договору;
- організовує проведення усіх видів навчання, інструктажів і перевірки знань з питань охорони праці працівників підприємства;
- забезпечує проведення медичних оглядів працівників підприємства і їх професійний відбір у випадках, передбачених чинним законодавством;
- впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, позитивний досвід з охорони праці;
- забезпечує страхування працівників від нещасних випадків та профзахворювань на виробництві.
Затверджує інструкції з охорони праці та посадові інструкції для працівників підприємства.
Доводить до відома керівників структурних підрозділів підприємства накази з питань охорони праці контролюючих органів.
Періодично проводить наради з охорони праці, вживає заходів щодо усунення недоліків в роботі з охорони праці в структурних підрозділах.
Організовує перевірки, бере особисту участь у перевірках стану охорони праці, які проводять відповідальні особи.
Контролює виконання підпорядкованими керівниками структурних підрозділів план-заходів з охорони праці, наказів, розпоряджень, документів за результатам перевірок (припис, акт, подання, протокольне рішення) та заходів за актами розслідування нещасних випадків, профзахворювань, аварій, пожеж.
Організує повідомлення про аварію, груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним або з тяжким наслідком у відповідні органи нагляду і контролю: Територіальне управління Служби з питань праці, ФССНВВПЗ України (за місцем юридичної реєстрації, за необхідності районну прокуратуру (за місцем, де стався нещасний випадок).
Організує в установленому порядку та установлені терміни розслідування нещасних випадків, аварій, профзахворювань та пожеж на виробництві.
Технічний директор (головний інженер):
Здійснює (оперативно) організаційно-технічну роботу із створення безпечних і здорових умов праці, впровадження стандартів безпеки на виробництві відповідно до вимог нормативно-правових актів.
Керує роботою із створення організаційної структури управління охороною праці шляхом розподілення обов’язків, прав і відповідальності між посадовими особами всіх ланок системи управління виробництвом, які перебувають в його підпорядкованості, з урахуванням діючої системи управління охороною праці підприємства.
Організовує впровадження заходів з охорони праці виробничих процесів, засобів виробництва та захисту, що покращують умови праці і підвищують безпеку виробництва, а також запобігають забрудненню довкілля.
Керує разом із керівником служби з охорони праці розробленням комплексних заходів щодо досягнення встановлених нормативів охорони праці і забезпечує їх виконання в установлені терміни.
Організовує розроблення і затвердження проектно-технологічної документації (ПОБ, ПВР, технологічних карт на виконання окремих видів робіт підвищеної небезпеки з урахуваннямо конкретних умов виробництва).
Організовує роботу із впровадження технічної, проектно-технологічної та іншої нормативно-правової документації з безпеки виробництва.
Керує організацією робіт із санітарно-побутового обслуговування працівників, забезпечення оптимальних режимів праці і відпочинку працівників.
Узгоджує інструкції з охорони праці.
Організовує опосвідчення стану безпеки (технічне опосвідчення, огляд) засобів виробництва, в тому числі електроустановок, БДМ, ВПМ та інших технологічних транспортних засобів в установлені правилами технічної та безпечної експлуатації терміни.
Розглядає і затверджує графіки ППР засобів виробництва, забезпечує (через підпорядковані служби) ремонт засобів виробництва згідно з графіком ППР.
Організовує безпечні умови праці під час ведення виробничих процесів, експлуатації, випробування та ремонту засобів виробництва, а також випробування засобів захисту, що підлягають періодичним і одноразовим випробуванням.
Контролює відповідність стандартам, технічним умовам та регламентам технологічних процесів, засобів виробництва та захисту, що використовується на виробництві.
Організовує дотримання протипожежного режиму в структурних підрозділах, оснащення засобами первинного пожежогасіння відповідно до чинних нормативів
Організовує ознайомлення підпорядкованих керівників підрозділів з наказами керівника підприємства
Забезпечує своєчасне і якісне навчання працівників безпечному веденню робіт, очолює (за дорученням керівника підприємства) роботу постійно діючої комісії з перевірки з питань охорони праці інженерно-технічних працівників.
Очолює (за дорученням керівника підприємства) комісію з перевірки стану охорони праці в структурних підрозділах.
Керує роботами з практичної реалізації заходів з охорони праці, обумовлених наказами керівника підприємства, документами за результатами перевірок, розслідування нещасних випадків, аварій, профзахворювань, пожеж.
Організовує геодезичне та метрологічне забезпечення виробництва, вживає заходів щодо запобігання наявності перевищення встановлених гранично допустимих концентрацій у повітряному середовищі виробничих приміщень шкідливих і вибухонебезпечних речовин, виробничих шумів, вібрації, електромагнітних полів тощо.
Забезпечує координацію роботи в структурних підрозділах у разі виникнення аварійних ситуацій, нещасних випадків, профзахворювань, пожеж та вживає відповідних заходів.
Керівник служби охорони праці:
Опрацьовує ефективну систему управління охороною праці, сприяє удосконаленню діяльності у цьому напрямку кожного структурного підрозділу і кожної посадової особи.
Проводить оперативно-методичне керівництво роботою з охорони праці.
Розробляє плани роботи (графіки перевірок) служби охорони праці.
Складає разом із посадовими особами структурних підрозділів «Комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого довкілля, підвищення наявного рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійним захворюванням і аварія, пожежам», а також розділ «Охорона праці» у колективному договорі підприємства.
Проводить вступний інструктаж з питань охорони праці.
Організує перевірки стану охорони праці в структурних підрозділах, особисто проводить обстеження стану охорони праці в окремих підрозділах (за графіком), за результатами яких видає припис або складає акт.
Організовує методичну допомогу комісіям підприємства та окремим посадовим особам в опрацюванні необхідних матеріалів з питань охорони праці, розробленні заходів з питань охорони праці.
Організує підвищення кваліфікації і перевірку знань працівників з питань охорони праці.
Бере участь у роботі комісій під час розглядання питань охорони праці.
Бере участь в роботі комісії із введення в експлуатацію технологічних процесів, засобів виробництва та захисту.
Бере участь у розроблення положень, інструкцій з охорони праці, технологічних регламентів та інших документів з питань безпеки виробництва.
Погоджує інструкції з охорони праці за професіями та окремими видами робіт.
Вимагає від посадових осіб відсторонення від роботи працівників, які не пройшли медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань з питань охорони праці, не мають допуску до відповідних робіт або порушують Правила внутрішнього трудового розпорядку та нормативно-правові акти з питань охорони праці.
Організовує проведення періодичного медичного огляду працівників, передбачений чинним законодавством; здійснює зв’язок з медичними закладами, науковими та іншими організаціями з питань охорони праці, організує впровадження їх рекомендацій.
Організує забезпечення працівників правилами, стандартами, положеннями, інструкціями та іншою документацією з безпеки праці.
Організовує куточок охорону праці, пропаганду безпечних умов праці шляхом проведення консультацій, бесід, лекцій, оформлення інформаційних стендів (листків).
Готує проекти наказів та розпоряджень з питань охорони праці (загальних для всього підприємства).
Контролює виконання документів за результатами перевірок контролюючих органів, пропозицій та подань уповноважених трудових колективів (найманими працівниками) з питань охорони праці.
Контролює відповідність чинним нормативно-правовим актам з охорони праці технологічних процесів, засобів виробництва, засобів захисту працівників, наявність технологічної документації в структурних підрозділах (на робочих місцях).
Організовує та контролює проведення інструктажів та навчання з питань охорони праці працівників.
Контролює забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту, лікувально-профілактичним харчуванням, молоком або рівноцінними харчовими продуктами, мийними засобами, санітарно-побутовими приміщеннями, надання працівникам передбачених законодавством пільг і компенсацій, пов’язаних з важкими та шкідливими умовами праці.
Бере участь у розслідуванні нещасних випадків профзахворювань, аварій та пожеж на виробництві; очолює комісію з розслідування нещасних випадків виробничого характеру (окрім нещасних випадків групових, із смертельним і тяжким наслідком) та невиробничого характеру, вносить пропозиції щодо виконання заходів, направлених на запобігання виробничому травматизму.
Бере участь в технічному опосвідченні стану безпеки засобів виробництва і захисту, в тому числі електроустановок.
Не допускає виконання робіт на виробничих дільницях, з використанням засобів виробництва та захисту за наявності умов небезпечних для здоров’я та життя людей.
Готує відповідні матеріали для проведення нарад з охорони праці та бере особисту участь у проведенні цих нарад.
Здійснює статистичний облік з питань охорони праці, виробничого і невиробничого травматизму, профзахворювань і аварій; проводить аналіз травматизму і профзахворювань на підприємстві.
Розглядає листи, заяви та скарги працівників з питань охорони праці.
Начальник виробничого структурного підрозділу (начальник дільниці, старший виконроб):
Розробляє пропозиції для уведення до плану заходів з охорони праці.
Організовує проведення технологічного процесу, ремонтних, газонебезпечних, вогневих та інших робіт у підрозділі відповідно до вимог технологічного регламенту, правил, норм і інструкцій з охорони праці.
Забезпечує безпечну експлуатацію засобів виробництва, огороджувальних і запобіжних пристроїв, сприяє проведенню планово-попереджувального ремонту, профілактичних оглядів і випробування засобів виробництва в установлені терміни.
Організовує підготовку і безпечне проведення робіт з підвищеною небезпекою та тих, що виконуються за наряд-допуском робіт.
Організує інженерне забезпечення робіт у підрозділі установлених в проектній і технічній документації вимог безпеки праці, виконання «Комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого довкілля, підвищення наявного рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійним захворюванням і аварія, пожежам».
Організовує роботу із впровадження нормативно-правових актів з охорони праці у підрозділі, доводить їх до працівників, сприяє своєчасному перегляду інструкцій з охорони праці.
Забезпечує безпечний технічний стан виробничих будівель (споруд) та їх виробничих приміщень шляхом організації дотримання працівниками чинних на підприємстві вимог щодо їх експлуатації.
Забезпечує підконтрольних працівників засобами захисту (спецодягом, спецвзуттям, запобіжними пристосуваннями) згідно з чинними нормативами (колективним договором).
Контролює застосування працівниками засобів індивідуального та колективного захисту від дії небезпечних і шкідливих виробничих чинників, дотримання правил користування ними.
Забезпечує проведення усіх видів інструктажу, навчання, перевірки знань з питань охорони праці і допуск працівників до самостійної роботи (стажування).
Організовує пропаганду питань охорони праці, обмін передовим досвідом роботи з забезпечення безпеки умов праці на робочих місцях, забезпечує на робочих місцях наявність наглядної інформації (плакатів, знаків безпеки, попереджувальних написів тощо).
Забезпечує виконання підпорядкованими працівниками правил, інструкцій, наказів, розпоряджень, документів за результатами перевірок з питань охорони праці; організовує роз‘яснювально-виховну роботу з працівниками щодо необхідності дотримання вимог інструкцій з охорони праці та Правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства.
Забезпечує справний стан, ремонт і ефективну роботу засобів колективного захисту і санітарно-технічних пристроїв.
Забезпечує практичну реалізацію заходів обумовлених план-заходами з охорони праці; наказами, розпорядженнями з питань охорони праці; документами за результатами перевірок, актами розслідування нещасних випадків, профзахворювань, аварій, пожеж.
Доводить до відома підконтрольних працівників накази, розпорядження з питань охорони праці.
Контролює записи в оперативних (робочих) журналах, заслуховує інформацію підпорядкованих посадових осіб про стан охорони праці, виявленні порушення, аналізує причини та приймає заходи щодо усунення виявлених недоліків.
Перевіряє стан охорони праці у підрозділі за участю уповноваженого трудового колективу з питань охорони праці (із записом результатів перевірки в журналі оперативного контролю).
Контролює своєчасність виконання заходів з охорони праці у підрозділі
Проводить у підрозділі наради (збори) з питань охорони праці.
Бере участь в комісіях з перевірки стану охорони праці в підрозділі, які проводять керівник служби охорони праці, головні спеціалісти та інші посадові особи.
Контролює виконання підпорядкованими посадовими особами (бригадирами або ланковими), своїх функціональних обов’язків, визначених посадовими інструкціями. (функціональних обов’язків).
Не допускає установлення нового або перестановлення діючого виробничого обладнання, його реконструкцію і модернізацію, зміну виробничих процесів без наявності технічної документації, розробленої і погодженої в установленому порядку.
Забезпечує оптимальний режим праці і відпочинку працівників підрозділу, санітарно-побутове, лікувально-профілактичне обслуговування та харчування відповідно до вимог чинного законодавства (колективного договору).
Організовує роботу з дотримання пожежної безпеки на об’єкті; розробляє і впроваджує заходи, направлені на забезпечення протипожежного стану; організовує оснащення виробничого об’єкту первинними засобами пожежогасіння.
Вимагає відсторонення (в порядку визначеному Правилами внутрішнього трудового розпорядку підприємства) від виконання робіт робітників дільниці, які перебувають у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння, не пройшли медичного огляду, навчання, інструктажу, перевірки знань з охорони праці, не мають допуску до виконання спеціальних видів робіт або порушують нормативні акти з охорони праці, пожежної безпеки, виробничої санітарії.
У разі нещасного випадку організує надання першої домедичної допомоги потерпілому, за необхідністю організовує доставлення потерпілого до лікарняного закладу та інформує про подію керівника підприємства (керівника служби охорони праці) і вжиті ним заходи, а також зберігає (до прибуття комісії з розслідування) обстановку на робочому місці та устаткування у такому стані, в якому вони були на момент події (якщо це не загрожує життю, здоров’ю інших працівників і не приведе до більш тяжких наслідків), а також вживає заходів щодо недопущення подібних випадків у ситуації, що склалася.
Бере участь в розслідуванні нещасних випадків, аварій та пожеж, що сталися з підконтрольними працівниками, а також у розробленні заходів щодо їх запобігання.
Керівник структурно-функціонального підрозділу, який безпосередньо керує роботою зміни, дільниці, бригади (виконроб, майстер):
Забезпечує організацію робочих місць згідно з проектно-технологічною документацією, чинними нормами і правилами охорони праці, оптимальні режими праці і відпочинку робітників.
Організовує безпечну експлуатацію засобів виробництва згідно з експлуатаційними інструкціями заводу-виготовлювача (правил технічної експлуатації) та проведення технологічних процесів відповідно до технологічної документації (регламенту), не допускає експлуатацію технічно несправних засобів виробництва.
Забезпечує безпечну експлуатацію виробничих споруд (побутових приміщень) та організовує санітарно-побутові умови праці.
Перевіряє наявність і справність засобів індивідуального захисту робітників та використання їх робітниками, стан запобіжних пристроїв, що забезпечують безпеку робіт.
Організовує нормативне складування будівельних матеріалів та конструкцій на виробничому об’єкті.
Проводить інструктаж з питань охорони праці з реєстрацією в «Журналі реєстрації інструктажів з питань охорони праці (на робочому місці)», а також (за дорученням начальника дільниці) навчання з питань охорони праці підпорядкованих робітників.
Організовує стажування новоприйнятих робітників.
Забезпечує під час технологічних процесів виконання робітниками оперативних планів та завдань з охорони праці, вимог інструкцій з охорони праці, виробничої санітарії, пожежної безпеки.
Доводить до відома робітників накази, розпорядження керівництва підприємства з питань охорони праці; дає усні і письмові розпорядження з питань охорони праці.
Забезпечує виконання на довіреній йому дільниці план-заходів з охорони праці, вказаних у наказах, розпорядженнях керівництва підприємства; інформує керівництво підприємства про їх виконання (зриви термінів їх виконання).
Забезпечує наявність виробничому об’єкті (робочих місцях) затверджених інструкцій, знаків безпеки, попереджуючих написів.
Особисто керує складними роботами підвищеної небезпеки або тими, що виконують за наряд-допусками (газонебезпечні, вогневі, роботи на висоті, земляні роботи в зоні підземних комунікацій, роботи поблизу ліній електромереж тощо).
Здійснює разом з уповноваженим трудового колективу (найманими працівниками) з питань охорони праці оперативний контроль стану охорони праці на робочих місцях, виявлені недоліки (із визначенням термінів їх усунення і виконавців) записує в журнал оперативного контролю.
Повідомляє керівника служби охорони праці (інших посадових осіб підприємства) про нещасний випадок, пожежу, аварію, що сталися на виробництві.
Відстороняє (в порядку визначеному Правилами внутрішнього трудового розпорядку підприємства) від виконання робіт робітників дільниці, які перебувають у стані алкогольного або наркотичного сп‘яніння, не пройшли медичного огляду, навчання, інструктажу (стажування), перевірки знань з охорони праці, не мають допуску до виконання спеціальних видів робіт або порушують нормативні акти з охорони праці, пожежної безпеки, виробничої санітарії.
Організовує надання першої домедичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, що сталися на виробничій дільниці (бригаді, ланці).
Бригадир або ланковий (згідно з наказом по підприємству):
Організовує безпечні умови праці на робочих місцях та забезпечує їх протягом робочої зміни.
Своєчасно доводить виробничі завдання до відома робітників, доводить до відома відповідального керівника робіт (майстра, виконроба) про зриви термінів виконання виробничих завдань та недоліки з охорони праці в бригаді (ланці).
Організовує (оперативно) практичне навчання робітників безпечним методам праці та ознайомлює їх з технологічною, експлуатаційною та іншою документацією підприємства, що встановлює порядок безпечного виконання робіт.
Контролює (оперативно) виконання робітниками інструкцій з охорони праці, дотримання норм ручного перенесення вантажу, електробезпеки, пожежної безпеки та виробничої санітарії, вимог наряд-допуску тощо.
Контролює (оперативно) використання за призначенням засобів виробництва та захисту, оперативно ліквідує причини порушень їх правил технічної експлуатації.
Контролює (оперативно) дотримання робітниками Правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства, внутрішньооб’єктового режиму на виробничому об’єкті та у разі перебування члена бригади (ланки) у стані алкогольного або наркотичного сп‘яніння сприяє відстороненню його від роботи в порядку, визначеному Правилами внутрішнього трудового розпорядку підприємства.
Контролює (оперативно) дотримання порядку зберігання ключів від побутових та інших виробничих приміщень, закріплених за бригадою (ланкою), підтримує належний санітарний і протипожежний стан цих приміщень.
Вимагає від відповідального керівника робіт виконання вимог охорони праці, що входить до їх компетенції, забезпечення робітниками нормативними засобами виробництва і захисту, належними умовами праці.
Бере участь у проведенні оперативного контролю (першого ступеню) за станом охорони праці у бригаді (ланці) та вирішенні спірних питань, що виникли між робітниками та посадовими особами підприємства.
Про нещасний випадок, що стався на виробництві, негайно повідомляє відповідальному керівнику робіт або іншим посадовим особам підприємства.
Робітник:
Перевіряє безпечний стан обладнання, механізмів, пристроїв, інструменту, засобів індивідуального захисту, наявність і справність огородження, блокувань, сигналізації та інших засобів колективного захист, що використовуються, а у разі їх несправності доводить до відома безпосереднього керівника робіт (бригадира, ланкового).
Вимагає в установленому порядку від безпосереднього керівника робіт забезпечення здорових і безпечних умов праці на робочому місці, не виконує роботи, якщо умови їх виконання суперечать інструкції з охорони праці або без проведення відповідного інструктажу з питань охорони праці.
Виконує тільки ту роботу, яка йому доручена, а також вимоги інструкцій з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, виробничої санітарії, технологічного регламенту.
Використовує видані засоби індивідуального та колективного захисту.
Вносить пропозиції для уведення до плану заходів з питань охорони праці.
Повідомляє безпосереднього керівника робіт про нещасний випадок, що стався з ним або іншими працівниками, надає першу домедичну допомогу потерпілим від нещасного випадку.
Несе відповідальність за порушення вимог інструкцій з охорони праці, виробничої санітарії, пожежної безпеки, технологічного регламенту, Правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства (внутрішньооб’єктового режиму), а також за свої дії, що призвели до нещасного випадку з іншими працівниками або аварії.