Тема 1.1. Предмет, метод и задачи дисциплины
В этой теме изучаются теоретические основы дисциплины, главные общеэкономические понятия и определения. Региональная экономика – это новое направление экономической науки, которое изучает территориальный аспект развития хозяйства Украины и ее отдельных территорий (регионов).
Научные исследования региональной экономики рассматриваются как новая область экономической науки. Эти исследования формируют теорию и методику системного анализа общественного развития регионов и направлены на всестороннее определение важнейших региональных экономических и социальных проблем, решение которых необходимо для становления и развития рыночной экономики в территориальном измерении.
Региональная экономика как наука является относительно молодой. Первые серьезные исследования относятся к началу ХХ века. Среди исследователей в ее развитие сделали свой вклад представители американской школы: Г. Зипф, В. Изард, В. Берри; ученые европейской школы – В.Кристаллер, В. Леш, А. Вебер и др.
В советский период исследования в области региональной экономики приходятся на начало 50-х годов ХХ века: Р. Шнипер, А. Аганбегян, Е. Алаев, Н. Некрасов, В. Кистанов и др.
Среди украинских ученых в области научного исследования региональной экономики нужно отнести Б. Заблоцкого, С. Дорогунцова, Ф.Заставного, В. Ковалевского, Я. Коваля, И. Лукнова, Я. Олийника, М.Пистуна, В. Поповкина, М. Тимчука, М. Хвестика, М. Чумаченко, О.Шаблия, М. Фащевского и др.
Предметом науки о региональной экономике является выявление законов, закономерностей и определение принципов и факторов пространственного (территориального) размещения, территориальной организации комплексов производительных сил, а также определение путей и средств организации социально-экономической деятельности субъектов хозяйствования на территории региона.
Региональная экономика как область знаний занимается:
· исследованием закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил и социальной инфраструктуры в территориальном аспекте;
· анализом, прогнозированием и обоснованием направлений размещения производительных сил с учетом общей стратегии социально-экономического развития регионов и экологических требований;
· изучением экономики регионов и межрегиональных экономических связей, а также территориальной организации хозяйства.
Науки разделяются по объектам исследования, ими могут быть:
· определенные тела или силы природы (земля, воды, полезные ископаемые и т. п.);
· общественные отношения (человек, общество).
Объектом региональной экономики является территория, регион как целостная общественно-экономическая система со своим природно-ресурсным, демографическим, экономическим потенциалом и собственной территориальной организацией хозяйства.
Региональная экономика тесно связана с другими научными дисциплинами: теорией общественной географии, с экономической теорией, макроэкономическим прогнозированием, отраслевыми экономиками (экономикой промышленности, сельского хозяйства, транспорта, и т.п.), статистикой, региональным управлением, экономикой труда, охраной природы и другими социально-экономическими науками. Она изучает не только экономические проблемы регионов, а и более широкий круг вопросов – экологию, социальные проблемы, то есть связана с демографией, этнографией, социологией, градостроением и другими родственными науками.
Главным заданием науки является обоснование оптимального размещения производительных сил и их регионального развития. Понятие «оптимальность» предусматривает получение как можно большего эффекта от правильного размещения производства и от наилучшей территориальной организации производства региона, страны.
Трансформационный период становления и развития рыночных отношений в экономике Украины ставит перед региональной экономикой задачи. С учетом этого актуальные проблемы и направления региональной экономики как области научных знаний на современном этапе могут быть сформулированы как ее следующие задачи:
· расширение и углубление содержания региональных исследований, осмысление и анализ новых процессов и явлений;
· совершенствование методологии региональных исследований на основе учета современных теоретических направлений, в частности, новых парадигм и концепций функционирования региона, устойчивого развития, пространственной организации экономики, межрегиональных взаимодействий;
· разработка научных основ оптимальной трансформационной структуры социально-экономических территориальных систем, их инфраструктурных составляющих межгосударственного и межрайонного значения;
· изучение процессов, влияющих на экономику регионов, в частности, проблем усовершенствования пространственной организации социально-экономических систем, проблем структурной перестройки хозяйственных комплексов регионов, влияния глобальных факторов и международного разделения труда на развитие отраслей специализации регионов;
· интеграция Украины в мировое экономическое пространство и расширение всего спектра внешнеэкономических связей, развитие принципиально новых форм территориальной организации производительных сил, в регионах;
· структурные изменения в хозяйстве, формирование рыночной экономики;
· региональный анализ рыночных процессов;
· территориально-экологические проблемы и задачи;
· совершенствование финансово-экономических основ местного самоуправления;
· прогнозирование развития региональных социально-экономических систем, разработка и реализация региональных программ экономического и социального развития.
Таким образом, в исследованиях региональной экономики должно произойти смещение центра веса от общих территориальных проблем на региональный уровень к оценке рациональности развития и размещения производительных сил в отдельных регионах.
Производительные силы – это система субъективных (человек) и вещественных (средства производства) элементов, которые выражают активное отношение людей к природе. В процессе труда осваивают природные ресурсы, воспроизводятся условия существования людей, происходит социальное развитие.
Производительные силы – это совокупность трудовых ресурсов и средств производства. Средства производства разделяются на предметы труда и средства производства. В свою очередь, предметы труда включают природные ресурсы – уголь, руду и сырьевые материалы (сырье), такие как хлопчатник, зерно, пластмассы, то есть материалы, подвергнутые какой-то обработке. К понятию средств производства относят машины и оборудование, здания и сооружения, средства транспорта и связи, а также землю. Главной составной частью производительных сил является труд.
В теории региональной экономики сложился достаточно разнородный понятийный аппарат, который отображает незавершенность этой дисциплины в условиях становления рыночной экономики.
Термин «регион» имеет латинское происхождение (regio) – область, местность, страна, то есть определенная территория. Территория играет важную роль в развитии человеческого общества, в частности его хозяйственной деятельности. Она выполняет такие возможные функции как создание материальных условий производственной деятельности. Обеспечение места проживания населения, его трудовой деятельности, организации быта и отдыха, выступает пространством, которое формирует признаки этнической общности людей.
Как хозяйственная система регион является частью территории, на который функционирует и развивается система связей и зависимостей между предприятиями и организациями, расположенными в его пределах. В то же время регион может рассматриваться как подсистема социально-экономического комплекса страны и как его относительно самостоятельная часть с законченным циклом воспроизводства, которое имеет свою специфику. Он тесно связан с другими регионами и функционирует в условиях межрегиональной интеграции и межрегионального опыта.
В условиях Украины социально-экономический регион можно определить как часть территории государства, выделенную по совокупности разных признаков в административную единицу, сознательно направленную и координированную для достижения целей общественного развития.
Методической основой курса выступает диалектический материализм и основополагающее значение имеют социально-экономические законы в области размещения производительных сил и регионального развития.
Методология – наиболее важные элементы теорий, конструктивных разработок для исследования отдельной науки ("Региональной экономики"). Методология развивает в науке такие элементы, без которых невозможно развитие самой науки.
Методология любой науки формирует совокупность категорий, а также систему определенных методов исследования и алгоритмов решения задач практической направленности.
Среди многих научных направлений, которые анализируют главные обстоятельства, обусловливающие региональное развитие, является "географический детерминизм". Это направление уходит корнями к древним грекам (Гиппократу, Страбону); впоследствии выдающимися представителями этого учения стали Монтескье, Рекло, Гантингтон, Ратцель.
Сущностью развития человечества (включительно с размещением производительных сил) объявляется природная среда и географическое положение той или другой страны или региона. Социальные процессы, по мнению детерминистов, играют второстепенную роль.
В 19 в. разрабатываются теории размещения производства, их основателями были И.Тюнер, А. Вебер, в 20-м в. – А.Гетер, А. Льош, В.Кристалер. Эти теории опирались на определенную роль прибыли в условиях рыночного хозяйства. Так, А.Вебер доказывает, что капиталистическая промышленность размещается по принципам наименьших затрат. По его мнению, размещение промышленности определяется тремя ориентациями – транспортной, рабочей и агломерационной. Далее эта теория была развита А.Кльошем, который доказывал, что единственным импульсом при размещении предприятий является максимальная прибыль. Главное внимание он уделял рынкам сбыта продукции, как решающему фактору размещения производства.
Достаточно популярной в 20-30-х годах 20-го века была на Западе "хорологическая" концепция ученого А.Гетера. Он доказал, что главное задание науки о размещении производительных сил заключается в изучении территориальной дифференциации земной поверхности, в описании земных пространств, а не в их познании. Сегодня вполне очевидно, что описательность не только начальный этап исследования явлений и процессов о размещении производительных сил. Необходимо главное внимание сосредоточить на непознаваемые пространственной дифференциации в хозяйстве на основе изучения причинных взаимосвязей между объектами и явлениями, с одной стороны, и территорией, к которой они привязаны, - с другой.
Сегодня, когда интеграционные процессы в экономике всех стран мира усиливаются, а научно-технический прогресс коренным образом влияет на характер производства в планетарном масштабе, ученые приходят к выводу о том, что экономические законы и закономерности приобретают всеобщий характер. На размещение производительных сил влияет весь комплекс закономерностей и факторов. Решающая роль принадлежит процессу территориального разделения труда, который проявляется на микро-, мезо- и макроуровнях от низовых административных территориальных районов к средним и большим территориальным целостностям. Все реальное разнообразие производственной и непроизводственной деятельности населения отдельных местностей в значительной степени формируется как результат процесса территориального разделения труда. Он является необратимым объективным процессом развития и размещения производительных сил, при котором происходит отделение разных видов трудовой деятельности, специализация отдельных регионов, обмен между ними продуктами своей деятельности.
Наиболее общими методами исследования размещения производительных сил и региональной экономики являются: диалектический, системного анализа, балансовый, экономико-математический с использованием ПОМ, картографический, статистические методы и др.
Метод системного анализа – это метод исследования сложных многокомпонентных систем, объектов, процессов в хозяйственном комплексе как страны в целом, так и отдельных ее регионов.
Под системой понимается совокупность взаимозависимых компонентов или частей, которые образуют единое целое, и отношений между ними. Метод системного анализа использует комплексный подход для анализа взаимосвязей между элементами территориальной экономической системы и основывается на принципе поэтапности. Особенность использования системного анализа в управлении и регулировании развитием регионов заключается в формировании стратегического и перспективного управления. Это дает возможность комплексно оценивать эффективность капитальных вложений, внедрения инновационных форм развития и тому подобное. Структурно-отраслевая и оптимальная территориальная организация хозяйственного комплекса региона исследуются с помощью метода системного анализа.
Балансовый метод предусматривает составление отраслевых и региональных балансов, которые позволяют выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации и отраслями, которые дополняют территориальный комплекс, то есть обеспечивают как потребности ведущих отраслей, так и потребности населения, и отрасли сферы услуг. Балансы необходимы также для выработки рациональных межрегиональных и внутрирегиональных связей.
Для составления региональных балансов предварительно выполняются большие проектно-поисковые работы, снаряжаются экспедиции, в которых используются полевые и камеральные методы. Составление отраслевых и региональных балансов позволяет определить уровень комплексного развития региона, наличие в его развитии диспропорций.
Картографический метод дает возможность с помощью построения карт, картосхем, картограмм, картодиаграмм, наглядно воссоздать особенности территориального размещения производства страны и регионов. В целом экономическое картографирование является конкретным инструментом при исследовании территории, анализе особенностей размещения и взаимосвязи предметов и явлений. В этом методе наблюдается переход от преобладающих аналитических карт к созданию синтетических комплексных картографических моделей, которые отображают сложные экономические объекты, характеризуют взаимодействие хозяйства и населения, производства и окружающей среды, территориальную организацию хозяйства.
Статистический метод предусматривает обработку, анализ и систематизацию статистической информации, дает возможность количественно охарактеризовать факторы, которые влияют на состояние объектов, сравнить конкретные количественные и качественные характеристики уровня развития социально-экономических систем регионов (группирование статистических показателей, расчеты средних величин, расчеты динамических рядов в натуральных числах и в процентах).
Проблемы размещения производительных сил и развития хозяйства регионов становятся со временем более сложными, а отраслевые и территориальные связи – все тяжелее управляемыми в условиях рынка. Поэтому появляется необходимость разработки и применения экономико-математических моделей, которые охватывают главные узловые проблемы. Сущность этого метода заключается в формализированном описании экономических явлений и процессов в виде соответствующих моделей – систем математических уравнений.
Экономико-математические методы обработки информации и моделирования представляют собой целый комплекс, который сочетает:
· методы экономической статистики;
· методы математической статистики – это корреляционный, регрессионный, вариационный, дискриминантный, факторный, кластерный и др.;
· методы экономического программирования (линейное, нелинейное, динамическое, стохастическое и др.);
· методы регионального экономического анализа – (моделирование; центрографический метод и др.);
· методы принятия оптимальных решений (массового обслуживания, распределения ресурсов, управления запасами и др.);
· метод экономической кибернетики (методы имитации, распознавания образов, деловые игры и др.).
Для региональной экономики экономико-математические методы дают возможность комплексного научного подхода для моделирования пространственных процессов развития экономики регионов, моделирований развития социально-экономических систем регионов, обоснований оптимизационных моделей регионального развития для принятия управленческих решений.
Метод социально-экономического прогнозирования – это совокупность научных подходов и инструментов для создания прогнозов развития и функционирования региональных социально-экономических систем в будущем. В нем сочетаются экономико-математические методы и модели, метод экспертных оценок, прогнозные оценки, метод аналогий и тому подобное.
Метод экономического районирования – его понимают как "такое членение территории страны, которое исходит из объективных закономерностей территориального разделения труда, формировании территориально-производственных комплексов разных масштабов и структуры, необходимости сохранения экологического равновесия и гармоничного развития экономики и культуры национально-территориальных образований и является важнейшей предпосылкой действенного регионального программирования, проведения эффективной государственной политики".
Целевая направленность районирования предусматривает максимальную эффективность территориальных экономических систем и создание таких взаимоотношений между регионами, которые бы способствовали формированию дополнительного эффекта в общественном хозяйстве. Это должно достигаться благодаря хозяйственной специализации регионов в наибольшем соответствии с их естественными и экономическими условиями.
Сущность экономического метода районирования заключается в признанной дифференциации его целевой функции. При обосновании схем районирования следует учитывать не только его условия, но и объективные особенности, а также актуальные задачи управления социально-экономическим развитием регионов на этом этапе.
Главной задачей науки является обоснование оптимального размещения производительных сил. Понятие "оптимальности" предусматривает получение как можно большего эффекта от правильного размещения предприятия, от наилучшей территориальной организации региона, страны.
Главные проблемы, связанные с территориальной организацией хозяйства, с социально-экономическим развитием всех регионов страны:
1. Украина в составе Советского Союза имела специализацию, которая была предопределена проблемами территориального разделения труда в составе СССР. Поэтому одни отрасли у нас развиты излишне, превышая собственные потребности Украины, а другие – развиты слабо, несоответственно к ее экономическому потенциалу. Поэтому одной из главных проблем «Региональной экономики» является трансформация отраслевой структуры экономики, возобновление ее равновесия.
2. Недостаточное развитие наукоемких отраслей, которое диссонирует с наличием мощной научно-технической базой, интеллектуальных возможностей, большого контингента высококвалифицированных рабочих и инженеров.
3. Региональное размещение производства у нас нерационально: чрезмерная концентрация материалоемких отраслей в Донбассе и Приднепровье сочетается с неиспользованием ресурсов в Западном регионе.
4. Экологические проблемы страны и ее регионов.
5. Проблемы создания современных форм территориальной организации производительных сил в регионах страны.
6. Потребность структурной перестройки экономики Украины связана с проблемой конверсии.
Вопросы для самоконтроля
1. Что изучает наука "Региональная экономика" и какие научные направления разрабатываются в этой отрасли, науке?
2. Какие задачи решает наука «Региональная экономика»?
3. В чем заключаются методологические основы науки о размещении и региональном развитии?