Структура расходов бюджетов
Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства.
Расходы делятся на 2 группы:
1. Текущие расходы бюджета являются частью расходов бюджета, обеспечивающей текущее функционирование бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и физическим лицам, отдельным отраслям экономики на текущее функционирование, а также включают в себя другие расходы бюджета, не увеличивающие стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов.
2. Капитальные расходы бюджета являются частью расходов бюджета, обеспечивающей инновационную и инвестиционную деятельность, включающей в себя расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые организации, расходы на проведение модернизации, реконструкции и другие расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, а также расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в республиканской и коммунальной собственности.
Капитальные расходы бюджета также включают в себя расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение земельных участков и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.
Расходы бюджета каждого уровня определяются в соответствии с целями соответствующего органа государственной власти и управления и заданиями социально-экономического развития данной территории.
Предоставление средств из бюджетов осуществляется в следующих формах:
расходы на функционирование бюджетных организаций;
бюджетные трансферты населению (бюджетные трансферты – средства, передаваемые из бюджета на безвозвратной и безвозмездной основе);
субсидии организациям, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям;
бюджетные трансферты за границу;
межбюджетные трансферты;
расходы на увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов;
бюджетные ссуды, бюджетные займы (бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые юридическим лицам, являющимся резидентами Республики Беларусь, индивидуальным предпринимателям на возвратной и безвозмездной основе на осуществление определенных целевых расходов; бюджетный заем – бюджетные средства, предоставляемые юридическим лицам, являющимся резидентами Республики Беларусь, индивидуальным предпринимателям на возвратной и возмездной основе на осуществление определенных целевых расходов);
бюджетные кредиты (бюджетный кредит – бюджетные средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету, а также из республиканского бюджета бюджету государственного внебюджетного фонда или из бюджета государственного внебюджетного фонда республиканскому бюджету на возвратной основе);
расходы на обслуживание долговых обязательств;
другие формы расходов в соответствии с бюджетным законодательством.
Субсидия – бюджетный трансферт, предоставляемый организации, физическому лицу на условиях участия в финансировании (софинансировании) для производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) либо частичного возмещения целевых расходов.
Бюджетная классификация
Бюджетная классификация Республики Беларусь – систематизированная группировка доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета, видов государственного долга Республики Беларусь, обеспечивающая республиканскую и международную сопоставимость показателей.
Бюджетная классификация Республики Беларусь является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджетная классификация Республики Беларусь включает в себя:
классификацию доходов бюджета;
функциональную классификацию расходов бюджета;
программную классификацию расходов бюджета;
экономическую классификацию расходов бюджета;
ведомственную классификацию расходов бюджета;
классификацию финансирования дефицита бюджета;
классификацию видов государственного долга Республики Беларусь.
Классификация доходов бюджета является группировкой доходов бюджета, которая основывается на нормативных правовых актах Республики Беларусь, определяющих источники их формирования.
Доходы бюджета в зависимости от экономического содержания подразделяются на группы.
Группы доходов состоят из подгрупп, которые подразделяются на виды. Доходы по видам включают в себя разделы и подразделы.
Функциональная классификация расходов бюджета является группировкой расходов, отражающей направление средств бюджета на выполнение функций государства.
Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджета являются разделы, определяющие расходование средств бюджета на выполнение функций государства.
Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджета являются подразделы, конкретизирующие направление средств бюджета на выполнение функций государства в пределах разделов.
Программная классификация расходов бюджета является группировкой расходов бюджета по бюджетным программам и подпрограммам.
Экономическая классификация расходов бюджета является группировкой расходов бюджета по их экономическому содержанию.
Ведомственная классификация расходов республиканского бюджета и местных бюджетов является группировкой расходов бюджета, отражающей распределение бюджетных назначений по распорядителям средств республиканского бюджета и средств местных бюджетов соответственно.
Классификация финансирования дефицита бюджета является группировкой источников финансирования, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета, исходя из их видов и форм долговых обязательств.
Классификация видов государственного долга Республики Беларусь является группировкой внешних государственных займов и внутренних государственных займов исходя из видов кредиторов и форм долговых обязательств.
Значение бюджетной классификации:
1) ее использование обеспечивает четкую работу органов власти и управления по формированию бюджетов всех уровней,
2) упрощенный контроль за полнотой и своевременностью поступления денежных средств в бюджет и контроль за исполнением бюджета,
3) позволяет объединить бюджеты всех уровней в консолидированный бюджет,
4) способствует проведению экономического анализа бюджетных показателей,
5) правовое значение – она лежит в основе составления и исполнения бюджета.