Аудит эффективности как новое направление деятельности контрольно-счетных органов РФ.
Аудит эффективности представляет собой тип финансового контроля, осуществляемого посредством проведения контрольного мероприятия, целями которого является определение эффективности использования бюджетных средств, полученных проверяемыми организациями и учреждениями для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач и выполнения возложенных функций.
Предметом аудита эффективности является использование бюджетных средств, состав которых определен в стандарте финансового контроля, устанавливающем общие правила проведения контрольного мероприятия.
В процессе проведения аудита эффективности в пределах полномочий контрольно – счетной палаты проверяются и анализируются:
ü организация и процессы использования бюджетных средств;
ü результаты использования бюджетных средств;
ü деятельность проверяемых организаций и учреждений по использованию бюджетных средств. (Приложение 2)
Эффективность использования бюджетных средств характеризуется соотношением между результатами использования бюджетных средств и затратами на их достижение, которое включает определение продуктивности, результативности и экономичности использования бюджетных средств.
Экономичность - наилучшее соотношение между ресурсами и результатами их использования; продуктивность характеризует целесообразность использования ресурсов, а результативность показывает степень достижения намеченных целей или решения поставленных задач.
В процессе аудита эффективности необходимо определять экономическую результативность использования бюджетных средств, выявлять и оценивать полученный социально-экономический эффект, чтобы на основе совокупности указанных оценок можно было сделать обоснованные выводы об уровне эффективности использования бюджетных средств.
В случаях, когда бюджетные средства израсходованы на оказание определенных услуг в полном объеме, результатом бюджетных расходов будет наличие данных услуг в запланированном количестве и требуемого качества, но эти услуги не обеспечивают удовлетворение потребностей тех, для кого они предназначены, социально-экономический эффект оценивается как весьма низкий.
При определении социально-экономического эффекта использования бюджетных средств необходимо выявлять и анализировать факторы, которые оказали на него влияние, но не были связаны с использованием бюджетных средств или деятельностью проверяемых объектов, а также оценивать степень их воздействия на данный социально-экономический эффект.
Основная цель аудита эффективности состояла в оценке эффективно-сти использования государственных средств, выделенных на закупку отдель-ных видов медицинского оборудования, анализа эффективности использова-ния этого оборудования в лечебно-профилактических учреждениях
Целью аудита эффективности национального проекта «Здоровье»:
оценка эффективности использования государственных средств, выделенных на закупку отдельных видов медицинского оборудо-вания, анализа эффективности использования этого оборудова-ния в лечебно-профилактических учреждениях, доступности и качества оказания медицинской помощи гражданам России.
оценка состояния промышленного производства в России конку-рентоспособного медицинского оборудования, процедур, связан-ных с регистрацией и получением разрешений на использование медицинского оборудования в лечебно-профилактических учре-ждениях, достаточностью нормативной правовой базы для функ-ционирования прозрачной и эффективной системы закупок ме-дицинского оборудования за счет бюджетных средств, организа-ции технического обслуживания оборудования.
Аудит направлен на подготовку предложений, реализация кото-рых может способствовать экономному и эффективному расхо-дованию государственных средств на всех этапах: от принятия решения по закупке медицинского оборудования и до результа-тов его эксплуатации в лечебно-профилактических учреждениях, что, в конечном итоге, позволит обеспечить качественное оказа-ние медицинских услуг населению Российской Федерации.
Исследование позволит оценить результативность использования государственных средств, выделенных на реализацию опреде-ленных направлений национального проекта «Здоровье» и опре-делить возможные пути дальнейшего укрепления материально-технической базы медицинских учреждений с использованием оптимальных объемов финансирования расходов на ее модерни-зацию за счет средств федерального, региональных и муници-пальных бюджетов.