Основные черты и проблемы переходного периода к рынку
Экономическая сущность переходного периода состоит в том, что в течение этого периода экономика страны или нескольких стран переходит в существенно другое состояние вследствие коренной трансформации экономической системы и всех ее элементов (или подсистем). Переходный период в Украине начался в 1991г.
Переходный период происходит и в пределах одной экономической системы, в частности при переходе от менее развитой стадии к более развитой. В течение этого периода происходят не существенные (коренные), а качественные изменения в экономической системе.
Основные проблемы, которые должны быть решены в переходный период:
- приватизация и реформа предприятий, создание рыночной инфраструктуры;
- макроэкономическая стабилизация;
- либерализация внешнеэкономических связей;
- социальная политика, направленная на защиту лиц с низкими доходами.
Важнейшие цели в переходный период:
- развитие рынка товаров и услуг (свободное ценообразование);
- формирование финансового рынка (рынок ценных бумаг (акций, облигаций)).
Переходнойявляется такая экономика, в которой происходит относительно длительный процесс распада старой экономической системы и формирование элементов нового экономического строя.
Страны с переходной экономикой сформировались в результате развала социалистической системы хозяйствования. В группу таких стран входят 20 государств, включая страны Восточной Европы, стран СНГ, стран Балтии, а также страны, которые не отказались от социализма, но осуществляют рыночные преобразования – Куба, Вьетнам, Китай и Северная Корея. Во всех этих странах осуществляется трансформация административно-командной экономики в рыночную. Преобразования в странах СНГ проходили в условиях тяжёлого и затяжного трансформационного экономического кризиса, который был следствием деформирования рыночных отношений в тоталитарных экономических системах и который выявил все их недостатки и противоречия (государственное ценообразование, скрытая безработица, подавление предпринимательства, жёсткое фондирование, чрезмерное огосударствление и милитаризация экономики и т. д. и т. п.).
Переходная экономика Украины характеризуется процессами трансформации от огосударствленного социализма к новой экономической системе. Проходит изменение форм собственности, всех основных институтов общества – переход к смешанной экономике.
Черты переходной экономики Украины:
- развитие многообразных форм собственности и формирование рыночной инфраструктуры;
- отказ от форм социально-гражданского общества;
- обострение противоречий в общества;
- создание и регулирование рынка труда.
В рыночных условиях для населения заканчивается период гарантируемой занятости, когда руководитель предприятия не мог уволить непроизводительного работника.
Движение от командно-административной к рыночной экономике для своего успешного осуществления должно опираться на мировой опыт в этой области и иметь логику, сформулированную в шести классических принципах, которые были положены в основу экономических реформ в многочисленных странах мира, успешно осуществивших переход от тоталитарных систем к рыночному хозяйству:
1. макроэкономическая стабилизация (минимизация дефицита государственного бюджета, прекращение избыточной денежной эмиссии и льготного кредитования на базе жёсткой кредитно-денежной и бюджетной политики);
2. либерализация цен. Цены формируются на основе спроса и предложения;
3. частная собственность должна гарантироваться законом (в т.ч. и в сильном хозяйстве), который защищает права собственника и обеспечивает надёжное выполнение хозяйственных договоров;
4. приватизация государственных предприятий. Легализация права частных лиц на содержание новых предприятий. Продажа большей части государственной собственности и демонополизацию производства в различных отраслях;
5. становление экономики открытого типа, включая свободные торговые отношения; защита иностранных инвестиций, конвертируемость собственной валюты;
6. ограничение прямого государственного вмешательства в экономику.
Задачи, решаемые государством при осуществлении перехода к рыночной экономике: развитие предпринимательства; разгосударствление и приватизация экономики; формирование инфраструктуры рыночной системы; разработка и постоянное развитие социальной политики.
Современная переходная экономика Украины представляет межсистемный переход планово-централизованной государственной экономики к смешанной социально-ориентируемой рыночной экономике.
Около 80% производства в Украине не имеют законченного технологического цикла, зависят от поставок комплектующихся изделий и сырья из других стран.
Основная задача обеспечения экономического суверенитета состоит в создании конкурентоспособной продукции.
Конкурентоспособность – это устойчивое положение страны или товаропроизводителя на внутреннем и внешнем рынке, обусловленное экономическими, социальными и политическими факторами.
Одной из особенностей переходной экономики Украины является создание свободных экономических зон (СЭЗ). Законом Украины «О специальных экономических зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности в Донецкой области» от 24.12.1998 г. предусмотрено создателями СЭЗ «Донецк» и «Азов» на 60 лет и территорий приоритетного развития (17 городов и 2 района области), для которых введен специальный режим инвестиционной деятельности. Международные кредиты для этих территорий предоставляются под государственные гарантии. Установлены льготные налоговые и таможенные режимы:
- освобождаются от налогообложения предприятия, которые создают новые рабочие места в течение 3-х лет;
- прибыль плательщиков налога облагается по ставке 20% к объёму налогообложения;
- не взимаются сборы в государственный инвестиционный фонд для осуществления мер по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения;
- установлены льготы по НДС, плате за землю и по сбору таможенной пошлины.
Территория приоритетного развития – это территория в границах города, района, на которой сложились неблагоприятные социально-экономические условия и, на которой вводится специальный режим инвестиционной деятельности, с целью создания новых рабочих мест.
Одной из задач переходной экономики Украины является создание открытой экономики.
Открытая экономика характеризуется включённостью страны в мировой товарооборот, степенью интегрирования в мировое хозяйство. Открытость экономики определяется по удельному весу страны в мировом производстве.
Во время переходного периода в Украине происходили качественные преобразования в хозяйственном механизме:
- преодолена гиперинфляция, обеспечение устойчивости гривны;
- сформирована рыночная инфраструктура;
- сформирована многоукладность экономики;
- развивается частный и кооперативный сектор в экономики;
- осуществлено разгосударствление земли;
- утверждён рыночный механизм ценообразования;
- обеспечена товарная насыщенность рынка;
- развивается открытая экономика, создаются СЭЗ;
- утверждается экономическая свобода, демократия.