Объект и предмет политологии.
Политика как объект научных исследований. Основные подходы к пониманию политики.
Термин "политология" образован на основе двух греческих слов: 1. politike – общественные, государственные дела. 2. logos – учение, слово. Автором первого понятия считают Аристотеля, второго – Гераклита. Из данного словосочетания следует, что политология – это учение, наука о политике.
Как система знаний политология зарождается в 4 веке до н.э. в Древней Греции.
Политология как самостоятельная научная дисциплина сложилась в конце XIX – начале XX вв. Это стало возможно в результате развития публичной политики как относительно автономной сферы жизни общества; утверждения в промышленно развитых странах важнейших государственных и политических институтов; развития научно-рационалистической методологии исследований, в частности, появление и широкое распространение эмпирических методов.
Впервые кафедра политической науки была создана в 1857 г. в Колумбийском колледже (США, ныне Колумбийский университет). Несколько позже подобные научные и учебные центры возникли во Франции (1871 г.) и Великобритании (1898 г.). В течение первой половины ХХ века выделение политологии в самостоятельную научную дисциплину завершилось, а после рекомендации ЮНЕСКО (1948г.) ввести изучение политологии в учебных заведениях, она приобрела статус и учебной дисциплины. В этом качестве политология преподаётся в вузах Беларуси с 1989 г.
Объект и предмет политологии.
Объектом политологии является политическая действительность, или политическая сфера жизни общества, или политика.
Термин политика происходит от древнегреческого слова «polis» (община-государство, город-государство). За 2,5 тысячи лет развития государственности, усложнения мира политических явлений развивались и научные представления о политике. К ХХI веку в определении политики как объекта научных исследований сложилось множество её пониманий. В этом множестве выделяются группа частных и общих определений политики.
Особенность группы частных определений в том, что каждое из них характеризует лишь одну из граней бесконечно сложного мира политических явлений. Эти определения обусловлены различными подходами к пониманию политики.
1. Давайте задумаемся: какие первые ассоциации вызывает у нас само слово «политика». Разумеется, таких ассоциаций может быть множество. Например, можно представить себе главу государства, произносящего речь, или заседание парламента, митинг политической партии или демонстрацию профсоюзов. Иными словами, с понятием «политика» связано всё то, что имеет отношение к деятельности таких институтов, как государство, партии, группы интересов. Именно они в понимании людей «делают политику». Действительно, любая проблема приобретает политический характер, если она попадает в орбиту их внимания и влияния. Этот подход к пониманию политики характеризуется как институциональный. В таком случае можно сказать, что, во-первых, политика - это сфера деятельности государства, партий и групп интересов. В этом определении очерчено само поле политики, указывается граница того, где она начинается. Но что же происходит в самом поле политики?
2. Государство, партии и группы интересов активно взаимодействуют между собой. Они сотрудничают или конкурируют, заключают временные соглашения или вступают в открытую борьбу. Жизнь преподносит тысячи поводов для такого взаимодействия. Однако, в конечном счете, его целью выступает политическая власть. Такое понимание политики можно назвать «властным», или директивным. Итак, политика может быть определена как борьба за власть, обладание властью, удержание власти, влияние на власть, использование власти.
3. Но для чего же существует сама власть? Любая группа людей, собравшихся вместе для решения каких-либо задач, нуждается в том, чтобы кто-то ею управлял, координировал ее действия: сформулировал общую цель, определил задачи, функции каждого участника, контролировал и корректировал процесс достижения цели и т.д. Сущность политики заключается в разделении обязанностей и полномочий при непременном их согласовании. Этот подход к пониманию политики может быть назван функциональным Функциональный подход является более широким, нежели директивный, и поглощает его. Суть этого подхода в том, что в основе политики лежит конфликт общественных интересов. Именно конфликт интересов определяет динамику политики. Причем даже в условиях самого жесткого конфликта политика невозможна без определенного консенсуса, согласия ее участников, основанного на общей заинтересованности в общественном порядке. Задача политики в том и состоит, что направить борьбу интересов в спокойное, мирное русло. Ведь только так можно объединить общество для решения множества возникающих в нем проблем. Следовательно, в-третьих, политика - это деятельность по управлению общественными делами, направленная на насильственное или мирное разрешение конфликтов, согласование общественных интересов.
4. Однако политика не исчерпывается взаимодействием тех, кто находится у власти, и тех, кто им подчиняется. Политика есть сфера общения людей между собой. Особенность политики состоит в том, что в рамках ее поля люди могут общаться между собой не только как добрые друзья или давние соперники, но и как представители различных социальных групп. В этом случае их общение приобретает политический характер. По сути, вся политика - это огромное поле для общения, взаимодействия, отстаивания своих интересов. Аристотель предложил коммуникативноепонимание политики, поглощающее своим содержанием и директивное, и функциональное. Приказ, директива - это лишь одна из политических функций, которые формируются и определяются в процессе общения. Вслед за ним и мы можем, в-четвертых, определить политику как сферу общения, взаимодействия социальных групп и отдельных людей.
5. Политику можно рассматривать также и как особую профессию, специфический вид деятельности.Политика есть постоянное принятие решений. Политик любого ранга должен решать. И при этом не забывать, что во всяком обществе нет полного единства интересов. Это означает, что его решения будут устраивать одних и не устраивать других. Они могут приниматься на основе одного мнения, а могут учитывать множество точек зрения. Но в любом случае решать в политике приходится постоянно. Такимобразом, в-пятых, можно утверждать, что политика - это процесс подготовки, принятия и реализации обязательных для данного сообщества решений с учетом разницы интересов.Такая, деятельностнаяинтерпретация политики позволяет проанализировать важнейшие стадии ее осуществления: выбор целей и средств, принятие решений, директивные действия, направленные на исполнение решений, мобилизация ресурсов, регулирование деятельности, контроль над ней, анализ полученных результатов, корректировка процесса, определение новых целей политики и т.д.
6. Политику можно рассматривать как науку. То, что является политикой в обычном смысле слова - это результат кропотливого труда политических деятелей, многочисленных исследовательских и аналитических групп и организаций. Американский социолог Талкотт Парсонс рассматривает политику как эффективное коллективное действие для достижения общих целей. Но чтобы обеспечить эффективность политике, она должна опираться на серьезную научную работу.
7. Одновременно необходимо и наличие у политического руководства определенных творческих способностей. В политике без творчества не обойтись. Если бы политические решения можно было принять только на основе статистических данных и оперативной информации, то заниматься политикой мог бы компьютер. Проблема состоит в том, что новая информация возникает в обществе постоянно, в том числе и в тот момент, когда непосредственно принимается решение. Следовательно, политик не может полагаться только на голый расчет. Ему необходимы интуиция, фантазия, догадка, своеобразное чутьё, наконец, просто талант. Существует изречение, что политика - это искусство возможного.Это означает, что политический руководитель ограничен в своей деятельности наличными ресурсами, должен учитывать соотношение сил внутри страны и на международной арене, общественное мнение, состояние политической и правовой культуры и ряд других факторов.
7. Существует нормативный подход (норма – то, что должно быть), в центре внимания которого находится вопрос о том, какой политика должна быть с позиций норм нравственности, идеально желаемого или соответствовать законам и праву. Типичным примером такого рода определений являются интерпретации смысла политики как деятельности направленной на обеспечение общего блага (Аристотель).
8. Регулятивный подход к политике характеризуют её как деятельность по авторитарному распределению ценностей в обществе и установлению определенного порядка в этой сфере.
Особенность общих определений политики состоит в том, что здесь преобладают стремления обозначить её единым универсальным понятием на основе выделения наиболее общих, сущностных черт этого явления, избегая его частных характеристик.
Классическим примером здесь является позиция Макса Вебера (1864-1920), который считал необходимым различать значение термина «политика» в широком и узком смысле этого слова. В широком смысле – это «все виды деятельности по самостоятельному управлению». В узком (политологическом) смысле слова «политикой» называют деятельность по участию в государственной власти или в оказании влияния на неё.
Характеристика политики в качестве объекта политологии не исчерпывается суммой вышеперечисленных понятий. Поэтому и для того, чтобы расширить наши представления о структуре политики как объекте научных исследований, необходима констатация: политика – это 1) всегда деятельность людей, и 2) одна из составных частей общественных отношений. Эта позиция требует ответов на вопросы: Кто и как занимается политической деятельностью? Какие общественные проблемы являются поводами, основой политических отношений?
Все те, кто способен к политической деятельности и занимается ею, являются субъектами политики. Субъектов политики различают и по классификации М. Вебера, согласно которой они представлены, по крайней мере, 3 группами:
1) «политики по случаю», – это те граждане, политическая деятельность которых ограничивается периодическим участием в выборах, референдумах, митингах, демонстрациях и т.д.
2) «политики по совместительству» – это граждане, для которых политическая деятельность не является главным делом, но занимает значительное место в их жизни; они, как правило, являются активными членами политических партий, постоянными участниками политических партий;
3) «политики по профессии» – это граждане, для которых политическая деятельность является основным источником доходов. В их числе – главы государств, премьер-министры и члены кабинетов министров, парламентарии, лидеры политических партий и т.д.
Так или иначе, в той или иной мере, являясь субъектами политики, люди вступают в соответственные, т.е. политические отношения. Их особенность как одной из составных частей общественных отношений в том, что они возникают, функционируют и развиваются по поводу таких исключительно важных для общества проблем, которыми являются:
- вопрос об устройстве государства;
- вопрос: кто должен управлять государством?
- как должна быть распределена государственная власть и каковы её пределы?
- в чьих интересах и во имя каких целей должна действовать государственная власть?
Поиск теоретических и практических ответов на эти вопросы и деятельность субъектов политики по их реализации в соответствии с собственными потребностями, интересами и мировоззрением образуют основу политических отношений, которые в жизни общества имеют ничуть не меньшее значение, чем отношения экономические или идеологические. Политические отношения пронизывают все сферы жизни людей и являются автономным фактором развития общества. Иначе говоря, границы мира политики и политических отношений существуют, но они подвижны, изменчивы, и здесь всегда следует считаться с тем, что любая общественная проблема приобретает политических характер, если её решение, прямо или косвенно, связано с проблемой политической власти (Маркс).
В научной литературе вопрос о предмете политологии трактуется далеко не однозначно. Имеются существенные разногласия в оценке границ, содержания политологии, круга охватываемых ею проблем и даже названии этой области знания. Наряду с понятием "политология" широко употребляются термины "политическая наука", "политические науки". Во многом это объясняется различными национальными традициями в использовании политических терминов, непропорциональностью развития отдельных политических дисциплин в Европе и Америке, плюрализмом научных школ и направлений политической мысли. Но основная трудность в определении предмета политологии обусловлена, прежде всего, сложностью и многоплановостью объекта политологического знания. Сфера политики, политические отношения, институты и процессы изучаются не только политологией, но и другими социальными и гуманитарными науками – философией, социологией, правоведением, психологией, историей и др. Существует целый комплекс научных дисциплин, которые возникли как бы на стыке собственно политологического и иного обществоведческого знания – политическая философия, политическая социология, теория государства и права, политическая история и т.д.
Предмет политологии можно определить в широком и узком смысле слова. В широком смысле слова политология выступает как общая, интегративная наука о политике во всех ее проявлениях, включающая в качестве составных частей политическую социологию, политическую философию, политическую географию, политическую юриспруденцию, политическую психологию и другие политические дисциплины и имеет своим предметом раскрытие сущности политики как целостного общественного образования, выявление ее внутренних и внешних связей и отношений, определение основных закономерностей политического развития.
Согласно другой точке зрения, политология представляет собой лишь одну из наук о политике. Как относительно самостоятельная область политических исследований, она не охватывает всю политическую проблематику, а имеет свой специфический предмет изучения. Предметом политологии в узком смысле слова являются закономерности становления и развития политической власти, формы и методы ее функционирования в государственно-организованном обществе.