Переход от авторитаризма к демократии.

Демократия как политический режим.

 

Демократия в переводе с греческого означает «власть народа» (demos – народ, kratos – власть).

Первоначально рассматривалась как прямое правление граждан в отличие от правления монарха.

В античности демократия считалась одной из худших форм правления (Платон, Аристотель), исходя из того, что граждане, простой народ, не имеет необходимый опыт и знаний для правления. Демократия – это вседозволенность, свобода без берегов.

С XVIII – демократия предполагает не власть народа в прямом смысле этого слова, а правление в интересах народа. Фактически, не прямая, а представительная демократия.

Определение демократии:

· Демократия – это правление народа, избранное народом и в интересах народа (Авраам Линкольн).

· Демократия – это управление, при котором власти отвечают перед гражданами за свои действия, а граждане реализуют свои интересы через конкуренцию и взаимодействие своих выборных представителей (Йозеф Шумпетер). Тут говорится о подконтрольности, ответственности власти, представительность интересов граждан и конкуренция политических партий.

· Демократия – это чёткость процедур при неопределённости результата (Я.Пшеворски). Скажем, те же выборы – процедура чёткая и ясная, а вот результат не определён.

 

Основные признаки.

1. Свободные и периодические выбора. Всеобщие, равные, прямые, свободные, справедливые, альтернативные, при тайном голосовании.

2. Конституционализм – верховенство закона, соподчиненность правовых актов, высокий уровень правосознания.

3. Принцип разделения властей, наличие системы сдержек и противовесов.

4. Мажоритарный принцип (принцип большинства). При это уважается и мнение меньшинства (оппозиции).

5. Ответственность власти перед обществом и контроль за представителями власти.

6. Гарантии прав и свобод граждан (свобода слова, свобода печати, свобода собраний). «Разрешено всё, что не запрещено законом».

7. Политический плюрализм. Многопартийная система на принципах оппозиционности.

«Группа, победившая на выборах и добившаяся большего политического влияния, не должна использовать своё временное превосходство для того, чтобы в будущем отстранить проигравших от выборных постов и блокировать их влияние» (Йозеф Шумпетер).

8. Гласность и прозрачность деятельности властей. Независимые средства массовой информации (СМИ).

9. Активистская (гражданская) политическая культура. Толерантность.

 

Демократия.

Власть:

 

Исполнительная Законодательная Судебная

 

Суверенная демократия.

 

Власть:

Исполнительная.

 

Законодательная.

Судебная.

 

Россия.

· Согласно Конституции РФ 1993 года Россия является демократическим государством. В ней закреплён принцип разделения властей, права и свободы человека и гражданина, политический плюрализм, возможность граждан избирать и быть избранными в органы власти.

· Однако, как отмечают многие исследователи, по существу государственная власть осталась авторитарной.

 

Демократия зачастую употребляется с прилагательным.

 

Делегативная демократия.

· Аргентинский политолог Г. О’Доннелл обобщил опыт политического развития новых демократий в Латинской Америке и посткоммунистических странах:

· Процесс принятия решений и выборы не являются справедливыми.

· Нет равного доступа к власти.

· Субъекты политики отклоняются от предписанных норм и правил.

· Доминирующим является институт президентства, которому делегируются значительные властные полномочия. Речь идёт о так называемых «суперпрезидентских республик», характерные для стран Латинской Америки.

· «Народ вверяется свою судьбу политическому лидеру и ожидает от него отеческой заботы обо всей нации. В таких условиях невозможен политический плюрализм, так как он не поддерживается обществом, которое не видит в разнородных политических фракциях силы, способной удовлетворить интересы народа» (Г. О’Доннелл).

 

 

Переход от авторитаризма к демократии.

 

Предпосылки перехода (транзита):

1. Экономические предпосылки.

• Высокий уровень экономического развития;
• Высокая степень урбанизации;
• Рыночная, конкурентная экономика; Децентрализация экономики, не позволяет прибрать к одним рукам.

2. Социальные предпосылки.

• Относительно небольшой разрыв между бедными и богатыми. Не ярко выраженная социальная поляризация.
• Наличие многочисленного среднего класса.
• Коэффициент Джини (2007 года):

Скандинавские страны – 0,200

Германия – 0,238

Япония – 0,270

США – 0,329

Россия – 0,422

Бразилия – 0,510

Аргентина – 0,570.

• Социальный плюрализм – наличие различных групп с чётко выраженными интересами и требованиями.
• Наличие множества «лифтов» вертикальной социальной мобильности (образование, предпринимательская деятельность…).

3. Культурные предпосылки.

• Высокий уровень грамотности населения.
• Активистская политическая культура, стремление граждан отстаивать свои интересы.
• Толерантность.

 

Основные этапы демократизации (Данкварт Растоу)

1. Возникновение конфликта.

 

2. Этап принятия решений.

 

3. Консолидация демократии.

 

Модели перехода.

· Линейная модель: постепенное, последовательное и целенаправленное осуществление демократизации, продолжавшееся несколько веков (Англия, США).

· Циклическая модель: чередование демократического и авторитарного режима. Слабость гражданского общества, слабость внутренних предпосылок. Скорее демократический транзит (страны Латинской Америки, страны Африки, постсоветские страны).

· Диалектическая модель: возможны откаты к авторитаризму, однако тенденция к стабильной демократии приобретает всё большую устойчивость (Испания, Италия, Греция).

 

Варианты перехода:

1. «Навязанный переход»: одна политическая сила заставляет других участников политического процесса принять свои правила игры (период перестройки в СССР).

2. «Пактированный (договорной) переход»: заключение соглашения, предусматривающего уступки каждой из сторон ради достижения согласия (Испания, приняты «Пакты Монклоа» после смерти генерала Франко).

3. «Реформистский»: реформы осуществляются благодаря мощному давлению низов на правящие группы (массовые протестные движения в Чехословакии в конце 80-х годов).

4. «Революционный»: смещение прежней власти путём революции («Оранжевая революция» в Украине в 2004 году; «Революция роз» в Грузии в 2003 году).