Основные напрваления финансирования социальной сферы
Финансирование социальныой сфера можно разделить на 2 вида:
1) Государсвтенное и муниципальное финансирование (федер. бюджет, бюджет субъектов РФ, метсн. бюджет, бюджет гос-х внебюджетных социальных фондов).
2) Негосударственные финансовае ресурсы (кредитные ресурсы и средства фирм домашних хоз-в составляют 85%, потенциал некоммерческого сектора – 70 %)
Рассмотрим их отдельно:
1. Финансирование соц. сферы из консолидированного бюджета РФ различают:
А) коснолидированный бюджет РФ: -федер, -регион, - местный.
Б) консолидированный бюджет субъектов региональны+бюджет муниципального образования.
Бюджет – эта реформа образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функц. Отнесенно к предметам ведения страны и их субъекта.
Бюджетный кодекс РФ определил трехуровневую бюджетную систему:
Ø Федеральный.
Ø Региональный
Ø Местный
Цель федерального – снижение налогового бремени и увеличение социальной направленности. Но реально он выражен недостаточно. Так, если на госуправление, правоохранительную деятельность и нац. Оборону ........
более 1/3 -расходов, 1/3 - на погашение внешнего и ОСР на ГСП и помощь другим бюджетам. Важную роль в финансировании социальных программ играет бюджетных субъектов РФ. Они финансируют жизнеобеспечивающие отрасли: 70% расходов на народное хоз-во и почти 80% - на социально-культурные мероприятия.
Важную роль в финансированияя социальных программ играет бюджеты субъектов РФ. Они финансируют жизнеобеспечивающие отрасли: 70 % расходов на народное хозяйство и почти 80 % - на социально-культурные мероприятия.
Жесткие бюджеты нацелены на недопущение резкого снижения жизненного уровня. Это бюджеты выживаемости социально-незащищенных слоев населения. У них нет возможности финансового маневра.
2. Финансовые социальные программы за внебюджетными фондами.
Государственные социально-правовые фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд ОМС) – это самые крупные внебюджетные фонды федерального значения. В них аккумулируется 8,5 % ВВП.
Их цель – обеспечить реализацию важнейших социальных гарантий:
· государственное пенсионное обеспечивание;
· оказание бесплатной мед. помощи;
· выплаты по беременности и родам;
· защита от социальных рисков и т.д.
При существующей самостоятельности фондов государство:
– определяет уровень страхования платежей;
– принимает решения об изменении структуры;
– осуществляет контроль за деятельностью доходов.
ПФР – создан 23.12.1990, подотчетен Правительству РФ имеет отделения в каждом регионе, образует систему вертикального подчинения.
Средства направляются:
· на выплату трудовых пенсий;
· выплату ритуальных услуг;
· социальные пособия;
· уход за нетрудоспособными.
ФСС- специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ.
Задачи:
Ø обеспечение пособий по временной нетрудоспособности беременным и родившим;
Ø по уходу за ребенком до 1,5 лет;
Ø санитарно-курортное обслуживание работников;
Ø оздоравление детей;
Ø страхование от несчастных случаев.
Источники формирования:
Ø страховые взносы;
Ø доходы от инвестирования свободных средств;
Ø ассигнование из бюджета;
Ø добровольные взносы.
Структура включает:федеральный уровень, региональные отделения, центральные отраслевые отделения.
Члены управления утверждаются Правительством РФ.
ОМС – юридические лица, подотчетные Парламенту и Правительству РФ, создан в 1993 г. Правление утверждается Праламентом.
Задачи:
Ø реализация гос. политики ОМС;
Ø обеспечение прав граждан в системе ОМС;
Ø осуществление финансовой устойчивой системы.