Сутність, характеристика, склад державних видатків.
Видатки бюджету – це економічні відносини, які виникають у зв’язку з розподілом централізованого фонду грошових коштів держави і його використанням на здійснення програм та заходів, передбачених бюджетом.
Формою прояву цих відносин є конкретні види видатків, кожний з яких може бути охарактеризований з кількісної і якісної сторони. Якісна характеристика дає змогу установити економічну природу і суспільне призначення кожного виду бюджетних видатків, а кількісна — їх величину.
Класифікація видатків
1. Видатки бюджетів за функціональною структурою класифікуються у відповідності до основних функцій держави.
| Функції держави | Видатки бюджету |
| Управлінська | · державне управління; · судова влада і прокуратура; · правоохоронні органи і служба безпеки; · фінансові і митні органи; · міжнародні відносини |
| Оборонна | · національна оборона (фінансування витрат Міністерства оборони, Національної гвардії, Прикордонних військ, Штабу цивільної оборони, навчальних організацій Товариства сприяння обороні України та ін.) |
| Соціальна | · соціальний захист і соціальне забезпечення населення (витрати на індексацію доходів і заробітної плати працівників закладів та установ, що фінансуються з бюджету; виплати компенсацій населенню на дітей; пенсії та виплати компенсацій військовослужбовцям і членам їхніх сімей; кошти на охорону материнства і дитинства; допомога малозабезпеченим верствам населення); · соціальна сфера (освіта; підготовка кадрів; культура; мистецтво; засоби масової інформації; охорона здоров’я; молодіжні програми; фізична культура і спорт) |
| Економічна | · економічна діяльність держави (капітальні вкладення; фінансування реконструкції підприємств; нарощування виробництва споживчих товарів і продукції виробничого призначення тощо); · фундаментальні наукові дослідження |
2 За економічними ознаками видатки поділяються на поточні видатки та капітальні видатки (видатки розвитку).
Поточні видатки – це видатки бюджетів на фінансування підприємств та установ на початок бюджетного року, а також на фінансування заходів із соціального захисту населення та інші, що не належать до видатків розвитку.
До поточних видатків відносять:
ü оплату праці працівників бюджетних установ;
ü нарахування на заробітну плату;
ü придбання предметів постачання і матеріалів;
ü оплата послуг з утримання бюджетних установ;
ü соціальне забезпечення окремих верств населення;
ü інші.
Капітальні видатки (видатки розвитку) – це видатки бюджетів на фінансування інвестиційної діяльності, зокрема, фінансування капітальних вкладень, структурної перебудови народного господарства, субвенції та інші видатки, пов’язані з розширеним відтворенням, а також зі створенням державних запасів і резервів. Сукупність цих видатків формує бюджет розвитку.
3. Предметне спрямування відповідних грошових потоків.
- у розвинених країнах виділяють п’ять основних груп бюджетних видатків: військові; втручання держави в економіку (включають затрати на науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи, на підтримку сільського господарства, забезпечення зайнятості, стимулювання експорту); утримання державного апарату управління; соціальні витрати (освіта, охорона здоров’я, соціальне страхування і соціальне забезпечення); надання субсидій і кредитів іншим державам;
- в Україні поділяються на: фінансування управління; фінансування національної оборони; фінансування фундаментальних та прикладних наукових досліджень; фінансування правоохоронної діяльності та забезпечення безпеки держави; фінансування міжнародної діяльності; фінансування галузей економіки; фінансування соціально-культурних закладів і заходів; видатки на обслуговування державного боргу; створення резервних фондів; інші витрати і виплати.
4. Організаційне групування видатків бюджету,пов’язане із розподілом витрат на цільові державні програми (напр. державні програми підтримки регіонального розвитку та пріоритетних галузей економіки, державні програми розвитку транспорту).
Схема 2. Класифікація видатків державного бюджету
5 Галузева класифікація видатків бюджету н аоснові поділу економіки на галузі і види діяльності (промисловість, сільське господарство, будівництво, транспорт, зв’язок, освіта, охорона здоров’я, культура і т. п.)
6. Відомча ознака класифікації - у кожній групі бюджетних видатків виділяє безпосередньо розпорядників бюджетних коштів — відповідне міністерство, державний комітет, державне відомство або іншу юридичну особу, якій надаються асигнування з бюджету. Застосовується для адресного фінансового контролю за використанням бюджетних ресурсів.
7. Залежно від рівня управління: видатки центрального бюджету і видатки місцевих бюджетів.