Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля.
Глава 20 ТК ТС регулирует вопросы, связанные с осуществлением таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля.
Таможенная экспертиза – это организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и/или иными экспертами с использованием специальных, научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.
Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, включая транспортные средства, средств их идентификации, таможенных, транспортных, коммерческих и иных документов в тех случаях, когда при совершении таможенных операций возникли вопросы, требующие разъяснения на основе специальных познаний.
Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и, как правило, проводится таможенными экспертами. Однако для ее проведения могут привлекаться и эксперты иных уполномоченных организаций (т.е. не являющиеся должностными лицами таможенных органов).
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, таможенный орган обязан письменно уведомить декларанта (иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров) о назначении таможенной экспертизы.
Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются:
1) основания для ее проведения,
2) Ф.И.О. эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза,
3) вопросы, поставленные перед экспертом,
4) перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение эксперта,
5) срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения эксперта в таможенный орган.
Основания отказа в проведении таможенной экспертизы:
1) недостаточность информации;
2) ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной экспертизы;
3) несоответствие сохранности упаковки проб или образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;
4) отсутствие необходимой материально-технической базы, специальных условий;
5) в иных случаях, установленных законодательством государств-членов ТС.
Отказ в проведении таможенной экспертизы оформляется в письменном виде с указанием причин отказа.
Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля утвержден Решением КТС от 20.05.2010 № 258[11].
Предельный срок проведения таможенной экспертизы – 20 рабочих дней со дня принятия экспертом материалов к производству. Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в соответствии с законодательством государств-членов ТС.
При назначении и проведении таможенной экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе:
1) заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов эксперту;
2) знакомиться с заключением эксперта и получать его копию;
3) присутствовать при отборе проб или образцов таможенными органами;
4) ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной таможенной экспертизы.
Заключение таможенного эксперта (эксперта) оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один экземпляр остается в организации, проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.
Форма заключения таможенного эксперта (эксперта) утверждена Приказом ФТС России от 25.02.2011 № 396 (ред. от 08.11.2012). Выводы в заключении таможенного эксперта (эксперта) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы, при этом последовательность ответов должна соответствовать последовательности поставленных вопросов.
Виды таможенной экспертизы:
§ Единоличная – проводится таможенным экспертом (экспертом) единолично.
§ Комиссионная – проводится комиссией таможенных экспертов (экспертов) одной специальности.
§ Комплексная – проводится комиссией таможенных экспертов (экспертов) различных специальностей, когда это требуется для установления обстоятельств, имеющих значение для дела.
§ Первичная – проводится по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.
§ Дополнительная – назначается по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту).
§ Повторная – проводится в случаях несогласия декларанта, таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и/или дополнительной таможенных экспертиз.