СССР В СЕРЕДИНЕ 40-*- НАЧАЛЕ 50-х ГОДОВ
Победа антигитлеровской коалиции во второй мировой войне коренным образом изменила международную обстановку. Отношения между всеми ведущими державами на некоторое время приобрели партнерский, даже дружественный характер. Надежды на мирное послевоенное развитие внушало и создание Организации Объединенных Наций /ООН/. Возрос международный авторитет Советского Союза. Показателем этого стало расширение межгосударственным связей: если до войны СССР имел дипломатические отношения с 26 странами, то к концу войны - уже с 52.
Однако потепление международного климата не было длительным. Уже в 1946 г. начинается новый виток противостояния между СССР и капиталистическими странами, положивший начало эпохи "холодной войны". Одной из важнейших задач во внешней политике СССР считал оказание помоши в восстановлении разрушенного войной хозяйства и проведении социалистических преобразований в ряде стран Центральной и 10га-Восточной Европы и Азии. В некоторых европейских странах уже во второй половине 40-к годов у власти находились коммунистические правительства. К началу 50-х i-одов с помощью СССР эти страны сумели восстановить и превзойти довоенный уровень экономического развития. В 1949 г. была создана организация - Совет Экономической Вчзимопомощи /СЭВ/, призванная на первых порах устанавливать постоянные и взаимовыгодные двух- и многосторонние контакты между всеми се членами.
СССР оказал военную и экономическую помощь коммунистическим сипам Китая и Кореи. В результате в конце 40-х начале 50-х годов образовалось
КНР и КНДР.
В 1947 г. президент США Трумэн декларировал "правительство" США вмешиваться во внутренние дела других стран. Доктрина Трумэна предусматривала ведение против СССР атомной и бактериологической войны /е тот период СССР не имел атомного оружия/. Размещение американских поиск на территории Греции и Турции явилось первым шагом стратегии окружения СССР кольцом военных баз. Так началась "холодная война", главным "полигоном" которой стала Европа.
Обстановка все более накалялась. В апреле 1949 г. в Вашингтоне был создан Североатлантнчсский союз НАТО, имевший открыто антисоветскую направленность. В 1949 г. США разработали секретный план "Дроптот", предусматривавший применение против СССР только в первые месяцы войны 300 атомных и 250 тыс. тонн обычных бомб. Нарушая Потсдамские договоренности США. Англия н Франция пошли на создание ФРГ. В ответ на это была создана ГДР, а в 1955 г. организация Варшавского Договора.
В июне 1950 г. началась война между Корейской Народно-Демократической Республикой и Южной Кореей.
Переход СССР от войны к миру. В послевоенный период главной проблемой внутри страны являлась ликвидация последствий войны. Фашисты разрушили и уничтожили 1710 городов и поселков городского типа, более 30 гыс. сел, около 32 тыс. промышленных предприятий, разграбили 98 тыс. колхозов, 2 тыс. совхозов - всего на сумму 679 млрд. рублей. Общей ущерб от войны составил 2,5 трлн. рублей. Основными направлениями перехода от войны к миру были следующие:
- перевод экономики страны на мирные рельсы. Конверсия предприятий
была проведена в короткие сроки - за 1,5 года: к концу 1946 г. реорганизация
промышленности завершилась;
- отмена обязательных сверхурочных работ, восстановление отпусков и
восьмичасового рабочего дня;
- отмена карточной системы (за которой, однако. Последовала денежная
реформа, приведшая к принудительному изъятию денег у населения и
стимулировавшая рост цен на продукты и товары);
• демобилизация Советских Вооруженных Сил. Всего к 1948 г. из армии было уволено 8,5 млн. человек.
Началось восстановление народного хозяйства страны. В марте 1946 г. на первой сессии Верховного Совета СССР второго созыва был принят план четвертой пятилетки, основная задача которого заключалась в восстановлен и и довоенного уровня промышленности и сельского хозяйства и превышении этого уровня в значительных размерах. В соответствии с заданиями пятилетки к 1950 г. уровень промышленного производства должен был превзойти довоенный на 48 %.
н
Советский Союз восстанавливал народное хозяйство опираясь на внутренние ресурсы /страны Западной Европы получили от США по плану Маршала 13 млрд. долларов/. Благодаря напряженному труду и энтузиазму советских людей, эту задачу удалось решить в короткие сроки. Довоенный объем промышленного производства был превзойден уже в 1948 г. За 1948 -1950 гг. в строй вошло свыше б тыс. крупных промышленных предприятий. Национальный доход к 1950 г. превысил довоенный на 64 %, объем промышленности увеличился на 73 % /вместо 48 % по плану/.
Однако задания в области сельского хозяйства оказались невыполнимыми. За голы воины посевные площади сократились на 36 млн. га, снизилась техническая оснащенность колхозов и совхозов. Критическое положение в сельском хозяйстве усугубила засуха 1946 г.: в ряде районов страны начался голод.
В послевоенный период произошли некоторые изменения в самосознании советского общества. Победа укрепила в людях чувство собственного достоинства, уверенности н себе, научила критически мыслить, инициативно действовать, брат!, на себя ответственность. Кроме torn, в ходе войны многие советские граждане /8 - 10 млн. в составе действующей армии и 5,5 млн. репатриантов/, оказавшись за границей, смогли оценить достижения Запада и сопоставить их с положением в своей стране.
В ряде регионов СССР, присоединенных перед войной, отмечалось активное неприятие социалистических идей, а в Прибалтике и на Западной Украине до начала 50-х гт. велась настоящая партизанская борьба против советской власти.
Таким образом, острая социально-экономическая ситуация в стране требовала проведения коренных реформ во всех областях жизни общества. Однако в этот период проявило себя еще более усилившееся противоречие между потребностями общества и существующей в стране тоталитарной системой. Началась новая волна грубых нарушений законности, произвола и репрессий, ужесточился режим личной власти Сталина. По его указанию ведомством Берии были сфабрикованы "ленинградское дело", "мингрельское дело", "дело врачей-отравителей", "дело космополитов". По обвинению а государственной измене были репрессированы председатель Госплана СССР Н. А. Вознесенский, секретарь ЦК ВКП/б/ А. А. Кузнецов, Председатель Совета Министров РСФСР М. И. Родионов, секретарь Ленинградского обкома партии П. С. Попков и др. В том же 1949 г. новыми "врагами народа" были объявлены "безродные космополиты", обвиненные в низкопоклонстве перед Западом. Усилились антисемитские настроения.
Усилился дектат в сфере науки и культуры, в области естествознания господствовала школа академика Т. Д. Лысенко, многие перспективные отрасли знания, такие как генетика, кибернетика, были объявлены буржуазными лженауками. В конце 40-х - начале 50-х гг. прошли дискуссии по проблемам биологии, экономики, философии, языковедения. Почти все они вышли за рамки своего предмета, обратившись к анализу общих социально-экономических и политических проблем. В дискуссиях принял участие Сталин,
причем его позиция объявлялась единственно правильной. Таким образом, научный поиск ограничивался узкими рамками тоталитаризма.
Гонениям подвергались культура и искусство. В постановлениях ЦК ВКП/б/ "О журналах "Звезда" и "Ленинград". "О кинофильме '"Большая жизнь" .'1946 г./, "Об опере "Великая дружба" В. Мурадели" /1948 г./ предпринимались попытки под видом борьбы за партийность литературы и искусства задушить пробивающиеся ростки критического реализма, глубокого анализа жизненных явлений. В 1958 г. ЦК КПСС признал "неоправданную резкость оценок творчества ряда советских писателей и композиторов". В последствии эти постановления были отменены как ошибочные.
Суть происходящего заключалась в том, что после войны тоталитарный режим еще более окреп. По мере угасания энтузиазма народа, вызванного победой, вновь начались массовые репрессии.
СССР в 1953 -1964 гг.
И. В. Сталин, находившийся у власти около 30 лет, умер 5 марта 1953 г. К этому времени он занимал посты секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР, т. е. был главой партии и правительства. Наиболее реально на власть мог претендовать Л. П. Берия, курировавший войска МВД и МГБ. Однако против него выступила группа руководителей, которую возглавил Н. С. Хрущев. Им удалось арестовать Берию. Он был осужден и расстрелян.
На него списали многие преступления И. В. Сталина. В сентябре 1953 г. Н. С. Хрущев стал Первым секретарем ЦК КПСС. Это позволило ему в борьбе за власть заручиться поддержкой партийного аппарата. В 1954 г. было пересмотрено "ленинградское дело", установлен контроль над органами госбезопасности и внутренних дел. Однако основная масса незаконно репрессированных все еще находилась в лагерях.
Появились первые критические статьи о необходимости развития демократии. На закрытом заседании XX съезда выступил Н. С. Хрущев с докладом, разоблачающий "культ личности Сталина". Основные положения доклада нашли отражение в постановлении ЦК КПСС от 30 июня 1956 г. В нем сделана попытка объяснить произошедшую в стране трагедию особенностями ситуации и личными качествами Сталина. Постановление определило официальные границы критики Сталина.
Для того времени это постановление имело громадное значение. Оно способствовало проведению ряда мероприятий, направленных на восстановление справедливости и укрепление законности. Началась массовая реабилитация невинно пострадавших людей. МГБ был преобразован в КГБ с усилением контроля за его деятельностью. Были приняты основные законодательства по всем отраслям права.
Восстанавливались некоторые демократические кормы партийной и государственной жизни. Регулярно стали собираться съезды и пленумы партии.
Были расширены права союзных республик. Новые полномочия полечили местные Советы.
Вес эти процессы неоднозначно воспринимались окружением Хрущева. В течение 1953 - 1957 гг. он вел борьбу за упрочение своих позиций. После того, как Н. С. Хрущев выступил с разоблачительным докладом на XX съезде, группа руководителей во главе с Г. Маленковым, Л. М. Кагановичем и В. М. Молотовым попытались снять Хрущева с поста первого секретаря на июньском Пленуме ЦК КПСС 1957 г. Однако широкая поддержка Хрущева, в том числе и военными, не позволила им зто сделать. Пленум закончился осуждением деятельности названных ли».
В 1958 г. Хрущев стал председателем Совета Министров СССР. сосредоточив в своих руках огромн)ю власть. С этого момента рее более ощущались ошибки в его политике, приведшие к отрицательным результатам. В 1961 г. на XXII съезде КПСС была принята третья программа партии -программа построения коммунизма. В связи с этим, правительство провело ряд мер, направленных на ускорение перехода к коммунистическим общественным отношениям.
В эти же годы начался процесс роста инакомыслия среди интеллигенции, что в последствии вылилось в дисседентское движение. В 1957 г. появился роман В. Д. Дудинцеаа "Не хлебом единым", открывший в советской литературе тему репрессий. Драматическим событием культурной жизни страны стали гонения Б. Л. Пастернака, которому в 1958 г. присудили Нобелевскую премию за роман "Доктор Живаго", опубликованный в Италии. Настоящее потрясение у миллионов советских людей вызвал выход в свет небольшой по объему повести А. И. Солженицына "Один день Ивана Денисовича", в которой была показана вся бесчеловечность тоталитарного режима. Следует отметить, что автора поддержал Н. С. Хрущев, и по его инициативе эта повесть была выдвинута на присуждение Ленинской премии. Правда, вопреки мнению Хрущева, премию А. И. Солженицыну не присудили.
Социально-экономическая ситуация в стране в этот период также была крайне противоречивой. В середине 50-х - начале 60-х годов основные отрасли народного хозяйства развивались весьма динамично. Несмотря на снижение темпов к концу 50-х годов, в 1956 - 1958 гг. темпы развития промышленности составили 10-15 % /против планового задания 7,6 %>'. Особенно быстро развивалось машиностроение. В годы семилетки /1959 - 1965 гг./ удвоились основные промышленные фонды, значительные успехи были достигнуты в химической промышленности. Вместе с тем снизились темпы развития легкой и пищевой промышленности, что объяснялось отставанием сельского хозяйства.
С целью преодоления этого отставания было принято решение об освоении целины. Кроме того, еще по решению сентябрьского /1953 г./ Пленума ЦК КПСС в три раза были повышены закупочные цены на сельхозпродукцию; техника МТС передавалась в ведение колхозов. Вместе с тем основной прирост продукции был получен за счет экстенсивного пути
ы>
развития. В 1954 - Т956 гг. было освоено 36 млн. га целинных земель, что позволило значительно увеличить валовый сбор зерна.
Однако на рубеже 50 - 60-х гг. были допущены крупные просчеты в аграрной политике: ликвидация малых деревень, сокращение личных хозяйств колхозников/с 1958 по 1962 г. поголовье коров в личном подворье сократилось с 22 млн. до 10 млн. голов/, "кукурузная" кампания и т. ,i, В результате с начала 60-х годов СССР стал закупать зерно за границей.
На протяжении этого периода осуществлялся поиск оптимальной структуры управления народным хозяйством. Данная работа велась в направлении дсцентралгоацин управления. С этой целью в 1954 г. было ликвидировано 200 главков и отделов министерств, десятки трестов. В 1956 г. некоторые министерства были преобразованы из союзных в сокушо-республиканские. В ведение республик передавалось около 15 тыс. промышленных предприятий. В 1957 г. были ликвидированы отраслевые министерства и ведомства, а вместо них созданы совнархозы. Однако эта реформа, носившая административный характер, показала, что без существенного реформирования хозяйственного механизма и условий хозяйствования обеспечить качественные сдвиги в экономике невозможно,
И тем не менее, уровень жизни людей в целом вырос. Регулярно повышалась заработная плата. Был принят закон о пенсиях. Прекратился выпуск обязательных облигаций. Отменены все виды платы за обучение. Достигнуты высокие темпы жилищного строительства.
В 1958 г. было введено обязательное восьмилетнее образование. Существенно увеличился выпуск специалистов из высших учебных заведений. Росло количество научных учреждений. В 1957 г. на востоке страны было создано Сибирское отделение Академии наук СССР, в Дубне начал функционировать крупный международный исследовательский центр -Объединенный институт ядерных исследований. В 1957 г. на космическую орбиту был выведен первый в мире советский спутник, построен первый в г^ире атомный ледокол "Ленин", 12 апреля 1961 г. в космос полетел первый человек - гражданин СССР Ю. Л. Гагарий. Это была триумфальная победа советской науки н техники. Научно-технические достижения "хрущевской" эпохи заложили основу для достижения в последующем военно-стратегического паритета с США.
В области внешней политики во второй половине 50-х - начале 60-х гт. происходили крайне противоречивые процессы. С одной стороны, наблюдалась тенденция к снижению уровня Противостояния и поворот к мирному сосуществованию государств с различным общественным строем. СССР выступил с рядом масштабных инициатив но разоружению, используя в качестве аргумента проводимые в стране крупные односторонние сокращения Вооруженных Сил. В 1958 г. Советским Союзом был объявлен односторонний мораторий на ядерные испытания. В 1959 г. состоялся первый визит советского лидера в США, где прошли переговоры Н.С. Хрущева с американским
j руководством. В i960 г. в Женеве были начаты переговоры между СССР, США
| и Англией о прекращении испытаний ядерного оружия.
С другой стороны, периодически возникали серьезные обострения международной обстановки. 9 мая 1955 г. странами Запада было принято решение а включении в НАТО ФРГ, что означало восстановление военного потенциала Западной Германии. В ответ на это СССР и его союзники приняли решение о создании своего военно-политического союза - Организации Варшавского Договора. Подписанием 14 мая 1955 г. Албанией /вышла из ОВД в 1968г./, Болгарией, Венгрией. ГДР, Польшей, Румынией, СССР и Чехословакией Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи был оформлен военно-политический союз социалистических стран. Таким образом, на Ввропейском континенте появились два противостоящих друг другу военных блока.
Советский Союз и страны НАТО не отказались от вмешательства в дела других государств, что неоднократно создавало угрозу возникновения военных конфликтов. Об этом говорят события 1956 г. в Венгрии и в ГДР. Несомненно одно: без советского вмешательства коммунистическим правительствам этих стран не удалось бы удержаться у власти.
В 1962 г. назрел Карибский кризис, поставивший мир на грань ядерной катастрофы. Вместе с тем все эти события дали опыт взаимодействия правительств двух крупнейших ядерных держав в условиях столкновения
; .интересов, позволили выработать механизм поиска компромиссов. Выход из Карибского кризиса дал толчок процессу поисков устранения ядерной опасности. Большим успехом всех миролюбивых сил стало подписание 5 августа 1963 г. в Москве договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой.
В развитии культуры в конце 50-х - начале 60-х годов появились противоречивые тенденции. Культура по-прежнему подвергалась сильному давлению со стороны административно-командной системы. Большое влияние на культурную политику оказывал Н С. Хрущев. Но сам процесс "оттепели" не мог не вызвать оживление культурной жизни.
Большое внимание уделялось развитию народного образования, укреплению связи школы с жизнью. Срок обучения в средней школе был увеличен до 11 лет, причем последние два года учащиеся привлекались к производственному труду.
"Оттепель" отразилась прежде всего на литературе. Возникли новые журналы "Юность", "Молодая гвардия", "Москва", "Наш современник". Усиливались позиции демократически настроенной интеллигенции. Особую роль сыграл журнал "Новый мир", возглавляемый А. Т. Твардовским.
Личная неуравновейjeiniocTb H. С. Хрущева, сочетающаяся с его слабым пониманием специфических вопросов культуры, приводила к эксцессам, сильно снижавшим ел> авторитет. Так случилось во время осмотра выставки московских художников, где Н. С. Хрущев резко критиковал абстракционистов и формалистов.
"Оттепель" скаэалась и на развитии науки, особенно гуманитарных дисциплин. Усилился интерес к истории. На страницах научных изданий развернулись многочисленные дискуссии.
СССР в 1964-1985 ГОДАХ
В начале 60-х годов реформаторский курс Н. С. Хрущева зашел в тупик. Объективные причины этого заключались в следующем:
попытки изменения тоталитарной системы опирались на старые партий но-государстве иные структуры, большинство представителей которых усматривали в реформах угрозу своему благополучию;
система управление изменялась в рамках существующей командно-административной системы, в обществе отсутствовали влиятельные социальные группы, заинтересованные в демонтаже тоталитаризма,
события 1956 г. в Венгрии стали серьезным предупреждением руководящей элите, которая опасалась их повторения в СССР.
Несостоятельность политики Хрущева объяснялась и субъективными причинами:
противодействием партийно- государственного аппарата
дальнейшему разоблачению культа личности Сталина, а также непоследовательностью курса реформ;
недовольством населения повышением цен на продукты питания, а также денежной реформы 1961 г. и замораживанием выплаты государственных займов. В июне 1962 г. было подавлено выступление рабочих в Новочеркасске, вызванное повышением цен и снижением расценок за выполненную работу.
Начался закат "оттепели" в области литературы и искусства. Все это позволило противникам Хрущева перейти в наступление. В октябре 1964 г. он был снят со всех постов и отправлен на пенсию.
После отстранения Н. С. Хрущева первым секретарем ЦК КПСС /позднее генсеком/ стал Л. И. Брежнев /октябрь 1964 - ноябрь 1982 гг7, председателем Совета Министров А. И. Косыгин. Новое руководство восстановило единую структуру партийных организаций, взамен совнархозов создало промышленные министерства.
Еще в начале 60-х годов специалисты в области экономики пришли к выводу о необходимости проведения радикальных экономических реформ- В соответствии с поручением правительства предложения по реформам были подготовлены ведущими экономистами страны и вынесены на обсуждение. В марте 1965 г. на Пленуме Центрального комитета КПСС был рассмотрен вопрос "О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства СССР", а в сентябре этого же года также на Пленуме ЦК КПСС обсуждался вопрос "Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства". Принятые решения составили суть экономической реформы. Они заключались в следующем:
расширялись хозяйственная самостоятельность, инициатива .предприятий;
сокращалось число директивно планируемых показателей; усиливалось экономическое стимулирование производства с помощью таких рычагов как цена, прибыль, премия, кредит;
вводился ограниченный хозрасчет, часть прибыли оставалась в распоряжении предприятий;
восстанавливался отраслевой принцип управления
промышленностью;
в области сельского хозяйства намечалось восстановление принципа материальной заинтересованности тружеников деревни в увеличении производства сельскохозяйственной продукции. Вводились твердые планы закупок на несколько лет вперед. С колхозов была списана задолженность по ссудам Госбанка СССР в сумме 2 млрд. рублей.
Хозяйственная реформа стала проводиться с первого года восьмой пятилетки /1966 - 1970 гг./. За 1966 г. на новые условия хозяйствования перешли 704 предприятия, а к концу 1969 г. - 36 тыс. предприятий, производящих 83 % всей промышленной продукции. 8 1970 г. хозяйственная реформа была в основном завершена.
Восьмая пятилетка /1966 - 1970 гг./ по темпам роста была одной из наиболее удачных за все послевоенное время. Однако уже в начале 70-х годов темпы роста снова упали. Административно-командная система оказалась невосприимчивой к новым формам управления и свела на нет позитивные стороны реформы.
Руководство страны в целом осознавало необходимость интенсификации производства: шло сокращение количества строящихся крупных предприятий /с 800 до 200 в гол', создавались научно-производственные объединения: возникали новые отрасли промышленности: роботостроение, микроэлектроника и др., предпринимались попытки более гибкого планирования /вводились перспективные и комплексные планы/. Однако эти тенденции не стали определяющими для развития экономики. С начала 70-х годов темпы экономического роста стали замедляться. Снижение мировых цен на топливо, которое являлось главной статьей экспорта, еще более ycyi-убило трудности. В середине 80-х годов страна на пороге экономического кризиса.
Неблагоприятным продолжало оставаться положение и в области сельского хозяйства. Обладая плодородными землями, наша страна начала вести в массовом масштабе закупки зерна за фаиицей. В то же время до 40 % производимой сельхозпродукции пропадало из-за больших потерь при уборке, транспортировке и хранении. Крайне неэффективно проводились мелиоративные работы, шла бездумная химизация почвы. Безусловно, за чти годы произошел сдвиг в повышении благосостояния советских людей. По уровню потребления на душу населения Советский Союз занимал лишь 77-е место в мире.
На здравоохранение тратилось не более 4 % национального дохода /в развитых странах - 10-12 %/. С 1956 г. не изменялось законодательство о
пенсиях, в стране проживало 57 млн. пенсионеров. 40 % всех трудящихся были заняты не квалифицированным тяжелым трудом. Уже в 70-х голах н отдельных регионах страны начала вводиться карточная система распределения продуктов.
Все это поставило страну перед необходимостью серьезной реконструкции существующих основ.
Новое руководство страны во главе с Л. И. Брежневым взяло курс на сворачивание процессов десталинизации общественной жизни. В 1977 г. была принята новая Конституция СССР, которая провозглашала построение в нашей сгране "развитого социализма". Конституция декларировала многие права и свободы человека. S том числе право на жилье, свободу слова, печати и т. п. В политической сфере народовластие должны были осуществлять Советы народных депутатов. Разнообразные политические функции призваны были осуществлять общественные организации, профсоюзы, трудовые коллективы.
Коммунистическая партия продолжала наращивать свое влияние в обществе. В конце 60-х - начале 70-х годов практически не осталось предприятий и строек, колхозов и совхозов, учреждений и учебных заведений, в которых не было первичных парторганизаций. Постоянно увеличивалось число членов партии: с 12,4 млн. в 1966 г. оно возросло до !5,б млн. в 1976 г. и до 17,5 млн. в 1981 г.
Съезды партии проходили в атмосфере парадности и отсутствия критики и самокритики. Начиная с XXIII съезда КПСС /март-апрель 1966 г./, все последующие съезды-XXIV/март-апрель 1971 г./, XXV/февраль-март 1976 г./ и XXVI /февраль-март 1981 г./ - не смогли выполнить свою роль органов коллективного руководства. Выступавшие, как правило, не предпринимали никаких попыток реалистично оценить положение дел в партии и обществе и занимались самоотчетами, одобрением "работы Центрального Комитета и лично генерального секретаря ЦК КПСС Леонида Ильича Брежнева". В Конституцию СССР впервые была включена специальная глава о политической системе, которая юридически закрепляла руководящую роль КПСС /статья б/.
Развитие науки, образования и культуры в эти годы также отличалось динамизмом. Росли количественные показатели: доля лиц с высшим и средним образованием увеличилась с 65 %в 1970 г. до 81 % в 1979 г. и до 92 % в 1989 г. Вместе с тем, образование еще отставало от требований времени, научно-технического прогресса. "Валовой" подход привел к тому, что к началу 80-х годов в СССР сложился избыток одних специалистов /главным образом технического профиля/ и острый недостаток других /экономистов, юристов, социологов/. По числу дипломированных инженеров наша страна почти вчетверо превзошла США.
Продолжался рост численности научных учреждений /в 1970 г. -2078 НИИ, в 1985 г. - 2607/и научных сотрудников/а 1970 г. - 928 тыс. чел., в 1985 г. - 149! тыс./. Увеличивалось финансирование науки /доля расходов в национальном бюджете в 1970 г. составляла 4 %, в 19S5 г. - 5 %/.
В области внешней политики рассматриваемый период характеризовался некоторым смягчением международной обстановки. Экономическое
72
сотрудничество СССР с социалистическими странами осуществлялось в рамках СЭВ. В 1971 г. страны - члены СЭВ приняли комплексную программу социалистической экономической интеграции, которая сыграла положительную роль в формировании системы международного социалистического разделения труда. В оен но-политическое сотрудничество осуществлялось в рамках Организации Варшавского Договора. Однако это сотрудничество нередко было направлено против демократических процессов в восточноевропейских странах. Так произошло в 1968 г., когда государства - участники ОВД ввели войска в Чехословакию и силой подавили попытки демократических преобразовании п стране.
Во взаимоотношениях с развивающимися государствами главное внимание уделялось сотрудничеству со странами так называемой "социалистической ориентации" /Египет, ИРАК, Ангола, Мозамбик, Эфиопия, Никарагуа и др./, которые получали от СССР экономическую и военную помощь.
Отношения с капиталистическими странами строились на конфронтацией ной основе, однако наметилась тенденция к уменьшению противостояния и разрядке напряженности. Этому способствовали встречи руководителей СССР и США, в ходе которых был подписан ряд важных документов. В частности, в 1971 г. было заключено соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной воины между СССР и США, в мае 1972 г. приняты Основы взаимоотношений между СССР и США, а также договор об ограничении систем противоракетной обороны и временное соглашение о мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений /ОСВ-1/. Важное значение имел советско-американский договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия от 3 июля 1974 г.
Крупнейшим событием мировой политики стало состоявшееся в августе 1975 г. е Хельсинки Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором приняли участие 33 европейские страны, США и Канада. Был подписан Итоговый документ, закрепивший в Европе послевоенные Гранины, а также расширивший экономические, политические и гуманитарные контакты между странами.
Процесс разрядки международной напряженности стал возможен также потому, что в конце 60-х - начале 70-х годов Советский Союз добился военно-отратегического паритета /равенства/ с США. Суть его заключалась в примерном равенстве сторон в стратегическом ядерном оружии, системах ПРО, в других видах ядерного и обычного вооружений, которое исключает военно-техническое, а следовательно, и военно-стратегическое превосходство одной стороны над другой. 70-е годы показали, что любое нарушение военно-стратегического равновесия чревато серьезными последствиями: каждый непродуманный шаг вызывает ответные меры и влечет за собой новый виток гонки вооружений. Так было, например, с размещением в конце 70-х годов ракет средней дальности в европейской части СССР: США немедленно начали размещение таких же ракет в Европе.
7J
Обострение противоречий тоталитарной системы и попытки их разрешения в конце 70-х - середине 80-х годов. В конце 70-х гг. произошло резкое обострение противоречий и ь'ризисрщх явлений всех сторон жизни советского общества, вызванное как внешними, так и внутренними причинами.
Внешняя причина этого заключалась в том, что развитие Советского Союза было искусственно оторвано от развития мировой цивилизации. В этот период в странах Запада был осуществлен ряд технологических переворотов. Прогресс западных и целого ряда ранее отсталых стран /Японии, Южной Кореи, Сингапура, Мексики, Бразилии и др./ основынался на гибкой рыночной экономике и производстве наукоемкой продукции. В отличие от индустриального общества, где главным богатством является "осязаемый" капитал /земля, фабрики и т. д./, в пост индустриальном обществе на эту роль все более претендуют знания, информация.
Советский Союз продолжал развиваться по индустриальному пути, административно-командная экономика тиражировала устаревшие производства, и лишь за счет административного нажима и громадной концентрации средств удавалось добиться результата в отдельных /преимущественно военных/ отраслях. Эго приводило к серьезному отставанию в использовании достижений научно-технической революции. Так, в 1985 г. США использовалось 17 млн. персональных ЭВМ, не считая других видов электронной вычислительной техники, а в СССР - лишь несколько десятков тысяч ЭВМ. В советской промышленности к началу 80-х годов было автоматизировано или комплексно механизировано только 10-15 % предприятий. В то же время 35-40 % рабочих в промышленности, 55-60 % в строительстве, 70-75 % в сельском хозяйстве занимались неквалифицированным ручным трудом. Таким образом, существовавшая система не смогла обеспечить переход на новую стадию экономического развития, и Советский Союз все более отставал от передовых стран мира.
Во внешней политике наряду с курсом на мирное сосуществование государств с различным общественным строем Советский Союз проводил жесткий курс на "укрепление социалистического лагеря" /в 1981 г. руководство Польши под давлением СССР было вынуждено ввести в своей стране чрезвычайное положение/, а также на поддержку "революционных движений" во всем мире. Именно тга противоречивая политика привела к вводу в 1979 г. советских войск в Афганистан и ведению там до февраля 1989 г. боевых действий. Эта война стоила жизни 14751 тыс. советскому войну.
Ставка на жесткую военную конфронтацию и недостаточное внимание к политическим методам обеспечения безопасности СССР со стороны советского руководства тяжелым бременем ложилась на экономнку страны /на оборону работало до 80 °/о машиностроения/. Попытки сохранить военно-стратегический паритет с Соединенными Штатами вели к тому, что советское руководство стремилось адекватно ответить на любой шаг США в военной области.
Внутренней причиной обострения противоречив тоталитарной системы явился глубокий социально-экономический, политический и нравственный
кризис, разразившийся в стране э конце 70-х - начале 80-х годов и затронувший практически все сферы материальной и культурной жизни общества:
в области экономики резко снизились темпы роста валового национального продукта - с 42 % в восьмой пятилетки /1966 - 1970 гг./ до 19 % водиннадцатой/198] - 1985/;
в области сельского хозяйства значительно уменьшился прирост сельскохозяйственной продукции /с 21 % в восьмой пятилетке до б % в одиннадцатой/. Этот прирост был меньше, чем темпы прироста населения;
в социальной области с начала 70-х годов перестала увеличиваться средняя продолжительность жизни и начала расти детская смертность. К началу 80-х годов СССР находился лишь на 35-м месте в мире по Продолжительности жизни и на 50-м - по уровню детской смертности;
в политической области сохранилась монополия КПСС на власть, быстро формировался культ Л. И. Брежнева.
Все важнейшие решения, в том числе -жономкческие, принимались как и прежде в узком кругу партийных функционеров. Любое инакомыслие преследовалось. Пример тому - травля и ссылка выдающегося ученого-физика А. Д. Сахарова, высылка из страны А. И. Солженицына. Несмотря на это в стране существовало диссидентское движение, уничтожить которое властям не удавалось. Год от году дряхлевшее партийное руководство было уже не в состоянии предотвратить надвигающийся кризис. После смерти Л. И. Брежнева на Ноябрьском /1982 г./ Пленуме ЦК КПСС Генеральным секретарем Центрального Комитета был избран Юрий Владимирович Андропов, занимавший до этого должность секретаря ЦК КПСС. Резко выделяясь на фоне политических деятелей того времени, он отличался ответственным отношением к делу, острым и цепким умом, высоким уровнем культуры, творческими способностями, личной скромностью и бескорыстием. Он был ярким представителем жесткого, "силового" стиля руководства, что проявлялось и в его действиях на высшем посту в партии и государстве. За короткий срок /с середины ноября 1982 г. до февраля 1984 rJ удалось достичь немалых успехов в укреплении дисциплины и организованности, борьбе с коррупцией и преступностью. Многих руководителей, не справляющихся со своими обязанностями, стали заменять более молодыми и компетентными. За 15 месяцев пребывания > власти было сменено 18 союзных министров и приравненных к ним лиц, переизбрано 37 первых секретарей обкомов, крайкомов КПСС, ЦК коммунистических партий союзных республик. Только за счет наведения элементарного порядка в 1983 г. удалось добиться увеличения объема промышленного производства на 4,7 % /в 1982 г. прирост объема промышленного производства составлял 2,1 %/.
Приход после смерти Ю. В. Андропова в феврале 1984 г. нового партийного и государственного лидера К. V. Черненко означал возвращение к прежним, устоявшимся при Брежневе порядкам. Движение кадров вновь стало сокращаться, ухудшались экономические показатели, что означало приближение кризиса.
К. У. Черненко, будучи тяжело больным, мало занимался государственными делами. Однако в политическом руководстве страны складывалась группа относительно молодых лидеров /М. С. Горбачев, Е. К. Лигачев, Э. А. Шеварднадзе, Н. И. Рыжков и др./ - сторонников обновления системы власти. Именно в период, когда у власти находился Черненко, среди зтих руководителей созрело окончательное решение о необходимости радикальных перемен. После смерти Черненко в марте 1985 г, пост Генерального секретаря занял лидер нового поколения М. С. Горбачев.
СССР В ГОДЫ ПЕРЕСТРОЙКИ
С приходом М. С. Горбачева в верхних эшелонах власти произошли кадровые изменения. На место отправленных на пенсию членов Политбюро из брежневского окружения /Г. В. Романов, Н. А. Тихонов, Г. А. Алиев, А. А. Громыко/ пришли сторонники реформ /Э. А. Шеварднадзе, А. Н. Яковлев, Б. Н. Ельцин/. Политика гласности ослабила цензуру, оживила общественную активность людей. Из тюрем и ссылок были возвращены многие диссиденты. Углубление политики гласности вскоре привело к постановке в обществе вопроса о законности власти КПСС.
Термин "перестройка" стал использоваться политическими лидерами лишь после XXVII съезда КПСС /март 1986 г./ и январского /1987 г./ Пленума ЦК КПСС.
Перестройка, по замыслу ее инициаторов, включала в себя проведение кардинальных преобразований во всех сферах жизни в целях восстановления ленинской концепции социализма и достижения качественно нового состояния советского общества.
Фундаментом перестройки, ключевой проблемой развития общества являлась радикальная экономическая реформа. Государственная политика в этой сфере прошла три этапа:
первый /1985 - 1986 г../ - попытка вывести народное хозяйство из состояния стагнации с помощью политики "ускорения";
второй /1987 - 1988 гг./ - попытка осуществления радикальной реформы управления экономикой;
третий /1989 -■ 1991 гг./ - попытка глубокой реформы хозяйственного механизма, изменения отношений собственности и перехода к рыночным отношениям.
Однако экономическая реформа провалилась, так как ее пытались провести сверху, путем принятия ряда бюрократических решений. В соответствии с традициями административно-командной системы упор был сделан на проведение ряда "кампаний" /антиалкогольная кампания, борьба с нетрудовыми доходами, введение госприемки, решение жилищной проблемы к 2000 году и т. д./. В то же время народное хозяйство страны продолжало функционировать по старой схеме, с использованием методов волевого нажима, штурмовщины, корректировки планов. Порочность этой системы
покатала катастрофа на Чернобыльской АЭС в апреле I486 г.. обернувшаяся общенациональной трагедией.
Новое правительство /с 1985 г. Председателем Совета Министров стал Н. И. Рыжков/' пошло по пути развития самостоятельности предприятий и частной инициативы в некоторых сферах экономики, но при этом сохранило прежнюю систему управления народным хозяйством, не провело реформу цен, заморозило заработную плату. Однако из-за своей половинчатости реформа успехов не принесла. Вместо ускоренных темпов промышленного производства наблюдалось устойчивое их падение.
В 1990 г. правительово вынуждено было начать обсуждение программы перехода к рыночной экономике. Программа "500 дней", предусматривавшая передачу торговли и промышленности и частные руки, быстрый переход к рынку, была отвергнута. Руководство приняло программу медленного вхождения в рыночные отношения, сохранение значительной части государственного сектора в экономике и прежней системы централизованною управления. Осуществление этой программы сменившим И. И. Рыжкова на посту Председателя Совета Министров В. Н. Павлова привело к еще более резкому падению производства, снижению жизненного уровня населения, росту недовольства людей. Экономическое положение продолжало ухудшаться.
Новое руководство приступило к реформе политической системы страны. В марте 1989 г. состоялись свободные выборы в высший орган власти - Съезд народных депутатов. 15 марта 1990 т. Ill Съезд народных депутатов избрал М. С. Горбачева Президентом СССР. Была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая руководящую роль КПСС. В стране начала складываться многопартийная система.
В марте 1990 г. россияне избрали Съезд народных депутатов РСФСР. Существенным элементом общественной жизни стали выборы новых органов власти н республиках: Литве, Казахстане, Украине. В марте 1990 г. высший орган власти - Съезд народных депутатов избрали россияне. 12 нюня 1991 г. в России прошли всенародные выборы первого Президента. Им стал Б. Н. Iifl
Кризис политики перестройки был предопределен половинчатостью и непоследовательностью проводимых реформ. Главной целью "архитекторов" перестройки во главе с М. С. Горбачевым было совершенствование системы, избавление от ее пороков. Однако логика общественного развития требовала замены этой системы на более гибкую, способную вывести страну из глубокого кризиса, который к 1989-1990 гг. более углубился.
На IV Съезде народных депутатов СССР /декабрь 1990 г./ Н. И. Рыжков заявил о том, что перестройка в том виде, в котором она намечалась в 1985 г., потерпела поражение, причем отрицательную роль здесь сыграла непоследовательность политики М. С. Горбачева, пытавшегося маневрировать между различными политическими силами.
К лету 1991 г. в стране сложилась переломная ситуация, общество находилось в состоянии кризиса. После острых дискуссий руководителям
девяти республик удалось прийти к проекту Союзного Договора, подписание которого намечалось на 20 августа 1991 г. На 21 августа было назначено заседание Совета Федераций дли обсуждения плана радикальных реформ. Подписание нового Союзного Договора означало, по сути дела, переход к подлинно федеративному государству, устранение ряда сложившихся в СССР государственных структур и замену их новыми. Консерваторы в руководстве страны, не сумев сорвать процесс на стадии разработки проекта Союзного Договора, решили не допустить ею подписания. Воспользовавшись тем, что Президент СССР М. С. Горбачев в это время находился в отпуске в Крыму, они предприняли попытку государственного переворота.
Утром 19 августа 1991 с. средства массовой информации передали "Обращение к советскому народу", в котором сообщалось, что всю полноту власти в стране принял на себя Государственный комитет по чрезвычайному положению /ГКЧП/. В его состав вошли: Г. Янаев - вице-президент СССР, Б. Пуго - министр внутренних дел, О. Бакланов - первый заместитель председателя Совета обороны СССР, В. Стародубцев - председатель Крестьянского союза, В. Павлов - премьер-министр СССР, В. Крючков -председатель КГБ СССР, Д. Язов - министр обороны СССР, Л. Тизякод -председатель Ассоциации государственных предприятий и объединений промышленности, строительства, транссорта и связи.
М. С. Горбачев занял в этой ситуации выжидательную позицию. Вице-президент Г. Янаев издал указ о своем вступлении в исполнение обязанностей Президента СССР с 19 августа 1991 г. в связи с "невозможностью М. Горбачева исполнять свои обязанности по состоянию здоровья". Государственным комитетом по чрезвычайному положению было объявлено чрезвычайное положение в отдельных районах страны, предприняты попытки расформировать структуры власти, действующие вопреки Конституции СССР 1977 г., приостановлена деятельность оппозиционных партий и движений, запрещены митинги и демонстрации, установлен жесткий контроль над средствами массовой информации, введены войска в Москву.
Сопротивление консерваторам возглавия Б. Н. Ельцин и руководство России. Утром 19 августа было передано их обращение к гражданам России, в котором действия ГКЧП оценивались как правый, реакционный, антиконституционный переворот, а сам ГКЧП и его решения объявлялись незаконными. Десятки тысяч москвичей заняли оборону вокруг Белого дома. 21 августа была созвана чрезвычайная сессия Верховного Совета России, поддержавшая руководство республики. В тот же день уполномоченные ею руководители во главе с вице-президентом РСФСР А. В. Руцким и премьером И С. Силаевым отбыли в Крым к Президенту СССР М. С. Горбачеву. Заговорщики были арестованы.
Августовские события способствовали резкому ускорению развития политических процессов и изменению расстановки скл в стране. КПСС, скомпрометировавшая себя участием членов ее высших органов в перевороте, была лишена реальной власти: 24 августа М. С- Горбачев заявил о сложении с себя функций Генерального секретаря ЦК КПСС, а последовавший за этим
7Н
Указ Президента РСФСР Б. Н. Ельни на о запрете деятельности организационных структур КПСС и РКП на территории России привел к ликвидации КПСС как единой общесоюзной партии. На все ключевые посты были поставлены люди из команды Б. Н. Ельцина и те, кто разделял его взгляды на перспективы развития общества. Так, министром обороны СССР был назначен маршал авиации Е. Шапошников, КГБ возглавил В. Бакатин, МВД СССР - В. Баранников. Президент СССР М. С. Горбачев фактически был отстранен от власти. Большинство республик после августовских событий отказались от подписания Союзкою Договора, поставив, таким образом, вопрос о дальнейшем существовании СССР.
С целью устранить влияние дискредитировавшего себя центра и сохранить традиционные связи между республиками, в декабре 1991 г. в Минске встретились лидеры России, Украины и Беларуси /стран-учредительниц СССР/. Они заявили о прекращении действия Союзного Договора 1922 г. и образовании Содружества Независимых Государств /СНГ/, которое объединило одиннадцать бывших союзных республик /без Грузии и государств Прибалтики/. В декабре 194! г. Президент СССР М. С. Горбачев ушел в отставку; 26 декабря 1991 г. Верховный Совет СССР провел свое последнее заседание, на котором была принята декларация о прекращении существования СССР.
Начался новый этап в развитии Российского государства - постсоветский.