Режим игнорирования общественного мнения
Режим подавления общественного мнения
Данный режим характеризуется жестким прессингом со стороны власти. Общественное мнение – исключительно в качестве духовного образования и не переходит в духовно-практическую форму. Нет развитых волевых и поведенческих его компонентов.
Не выполняются требования критериев (первого, второго, третьего, седьмого). Значения показателей, характеризующих состояние дел по количественным критериям (пятому и шестому) стремятся к нулевым.
Как правило, нет демократической избирательной системы. Он свойственен авторитарным и тоталитарным системам
Схематично критериальную характеристику данного режима можно представить в виде следующей таблицы.
Табл. 1. Критериальная характеристика режима
| Критерий | Демокра- тичность электора- льной системы | Законода- тельное закреп- ление прав ОМ | Наличие каналов свободного выражения ОМ | Характер протека- ния дискуссий | Частота и ареал обраще- ния власти к ОМ | Характер и ареал реакции | Наличие каналов свободного изучения ОМ |
| Характер выпол нения | нет (жестко не выпол- няется) | нет (жестко не выпол- няется) | нет | в явном виде нет; давление власти; опосредо- ванные дискуссии | нет (0) | нет (0) | нет (0) |
Используются при этом особые методы выявления общественного мнения — агентурные, и субъектом этого процесса выступают органы политической полиции (III отделение Его Императорского Величества Канцелярии в монархической России, ВЧК-ОГПУ в СССР 1920, 1930-х годов, гестапо в гитлеровской Германии и, наконец, комиссии по расследованию антиамериканской деятельности вкупе с ФБР в маккартистской Америке начала 1950-х годов).
Схема функциональной характеристики рассматриваемого режима имеет вид:
Табл. 2. Функциональная характеристика режима
| Вид функции | Неинсти- туцио- нальные функции | Институциональные функции | |||||||||
| легити- мации | оценоч- ная | информа- ционная | регуля- тивная | конт- рольная | дирек- тивная | целепо- лагающая | защит- ная | консуль- тативная | Номенкла- турная | ||
| Характер реализа- ции | + | - | + слабо | + слабо | - | - | - | - | - | - | - |
Режим игнорирования общественного мнения
Власть стремится свести к минимуму социально-преобразующую роль общественного мнения не с помощью его жесткого подавления, а путем отстранения от его оценок, исключения их из всех сфер принятия решений. ОМ само по себе в духовном пространстве, не пересекающемся с пространством государственного управления.
Как правило, отсутствует демократическая избирательная система.
Общественное мнение в ситуации игнорирования существует, свободно функционирует в бытовой сфере, регулирует отношения индивидов и малых групп в их повседневной жизни. Здесь оно представлено и в духовной и в духовно-практической сторонах своей сущности. Оно плюралистично, его изучают и выявляют, не подавляют и особенно не преследуют. Нет и тотального контроля за инакомыслием. Но в то же время общественное мнение практически полностью исключено из сферы регулирования политических и управленческих отношений, оно не имеет возможности приобрести статус социального института.
Табл. 3. Характеристика режима игнорирования
| Критерий | Демокра- тичность электора- льной системы | Законодательное закрепление прав ОМ | Наличие каналов свободного выражения ОМ | Характер протекания дискуссий | Частота и ареал обращения власти к ОМ | Характер и ареал реакции власти | Наличие каналов свободного изучения ОМ |
| Характер выполнения | нет (мягко не выпол- няется) | нет (мягко не выпол- няется) | есть | нет | нет (мини- мально) | нет (мини- мально) | есть |
Табл. 4. Функциональная характеристика режима игнорирования