Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
После конференции в Рио-де-Жанейро специалисты разных стран подготовили концепции перехода своих стран к устойчивому развитию. Концепция перехода России к устойчивому развитию была утверждена указом президента России 1 апреля 1996 г (авторы – В.И. Данилов-Данильян, А.Г. Гранберг).
Авторы концепции утверждают: основными источниками устойчивого развития России являются: большая территория с сохранившимися естественными экосистемами, человеческий потенциал, экономические ресурсы. В процессе достижения стратегической цели устойчивого развития его стержнем станет сохранение первого источника развития, максимальное использование второго источника и направление ресурсов третьего источника на развитие человеческого потенциала.
Структура Концепции включает семь частей:
1. Устойчивое развитие — объективное требование времени.
2. Россия на пороге XXI в.
3. Задачи, направления и условия перехода к устойчивому развитию.
4. Региональный аспект устойчивого развития.
5. Критерии принятия решений и показатели устойчивого развития.
6. Россия и переход к устойчивому развитию мирового сообщества.
7. Этапы перехода к устойчивому развитию.
На первом этапе (в краткосрочной перспективе) целью устойчивого развития России является преодоление длительно развивающегося социально-экономического, экологического и структурного кризиса, охватившего период перехода страны к рыночной экономике. В рамках этого процесса важно обеспечить не только общую стабилизацию экологической ситуации в стране, но и ее улучшение в наиболее неблагополучных регионах.
На этом этапе должны быть заложены основы формирования новой модели российской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство и обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста, позволяющей решать задачи повышения уровня жизни, модернизации производственного аппарата, сохранения целостности и безопасности страны.
На втором этапе (в среднесрочной перспективе) целью устойчивого развития является обеспечение динамичного социально-экономического развития страны на базе эффективного использования ее экономических ресурсов (включая достижения научно-технического прогресса) и преимуществ международного разделения труда, при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса.
Достижение указанной цели потребует решения следующих основных задач.
В экономической сфере — продолжение развития эффективной социально и экологически ориентированной рыночной экономики, обеспечивающей достойный уровень жизни людей, экологическую чистоту и конкурентоспособность продукции, адаптацию производственного потенциала к изменениям рыночной конъюнктуры.
В экологической сфере — сохранение и восстановление естественных экосистем, стабилизация и улучшение качества окружающей среды, снижение сбросов и выбросов вредных веществ в водные объекты и атмосферу, сокращение образуемой массы отходов, особенно токсичных, организация их переработки и утилизации.
В социальной сфере — повышение качества жизни и увеличение средней продолжительности жизни населения, улучшение среды обитания человека, развитие его социальной активности, рационализация масштабов и структуры личного потребления, обеспечение равных возможностей в получении образования, медицинской помощи и восстановлении здоровья, социальная защита престарелых, инвалидов и других социально уязвимых групп населения.
В сфере развития федерализма и регионального развития — сочетание локальных, региональных и федеральных действий, координация и сотрудничество в решении экономических, социальных, экологических и других проблем (включая трансграничные).
В сфере науки и технологий — последовательное развитие фундаментальных исследований в сочетании с научно-прикладными разработками, создание и внедрение в практику новых технологий для решения производственных, экономических, социальных и экологических задач.
В сфере воспитания и образования — формирование у населения экологически ориентированного мировоззрения, продвижение идей устойчивого развития в массы населения, подготовка инженерного корпуса и кадров менеджмента с учетом необходимости насыщения их профессионального багажа экологическими знаниями, пропаганда идеологии устойчивого развития в средствах массовой информации.
В сфере военной безопасности — поддержание (в необходимых пределах) ракетно-ядерного потенциала, обеспечение функционирования профессиональной, мобильной, оснащенной современным оружием армии при одновременном снижении негативных последствий для окружающей среды от ее повседневной деятельности.
В сфере международных отношений — достижение партнерства и ответственности в решении мировых проблем; поддержка международных инициатив, направленных на обеспечение глобального сотрудничества по проблемам устойчивого развития; формирование международной инфраструктуры для обеспечения перехода к устойчивому развитию.
На третьем этапе (долгосрочная перспектива) целью устойчивого развития является гармонизация взаимоотношений общества и природы в глобальном масштабе за счет развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и переноса акцента в системе человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные.