Этапы формирования системы международного сотрудничества в области природоохранной деятельности
Глобальные экологические проблемы затрагивают основы существования человеческой цивилизации, поэтому их разрешение требует участия всего мирового сообщества. В связи с этим актуальным является развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды. В ходе формирования современной системы международного экологического сотрудничества выделяют следующие этапы:
Первый этап (1913-1948 гг.). С целью защиты природы представители различных государств объединялись и на Международных конференциях и форумах пытались разрабатывать меры по охране природной среды. Но усилия международной общественности не пользовались поддержкой правительств и носили только информационный, дискуссионный характер.
Второй этап (1948-1968 гг.) начался с создания ООН, которая имеет специальную программу по охране ОС. В рамках ООН разработана концепция охраны природы, предполагающая комплексное использование естественных природных ресурсов.
Третий этап (1968-1992) характеризуется активизацией международного сотрудничества,что обусловлено негативными последствиями научно-технического прогресса. Интенсивное воздействие человека на ОС и нерациональное использование природных ресурсов превысило естественную возможность экосистем к самоочищению. В рамках ООН регулярно проводятся Международные конференции по рассмотрению экологических проблем,решению вопросов охраны среды обитания человека.
Центральным событием этого этапа можно считать проведение в Стокгольме в 1972 году Конференции ООН по окружающей человека среде. Несмотря на то, что решения конференции носили рекомендательный характер, они создали предпосылки формирования комплекса международно-правовых норм, регулирующих различные аспекты охраны ОС. День открытия конференции - 5 июня - был объявлен Всемирным днем окружающей среды
По решению Стокгольмской конференции создана специальная структура ООН – ЮНЕП, которая занимается рассмотрением наиболее острых глобальных экологических проблем, таких как изменение климата, деградация почв, вырубка лесов, загрязнение Мирового океана, сокращение запаса пресной воды и биологического разнообразия. Одно из начинаний ЮНЕП – создание всемирной системы мониторинга состояния и изменений в биосфере планеты.
Начало четвертого этапа (с 1992 года по настоящее время) - состоявшаяся в Рио-де-Жанейро Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСП-92), которая подвела итоги международной деятельности по охране ОС за двадцать лет (после Стокгольмской конференции). На этой конференции рассмотрены следующие вопросы:
- разработана программа устойчивого человеческого развития,
- принята «Повестка дня на ХХI век»,
- разработаны международные конвенции (договора) об охране климатических ресурсов и о биологическом разнообразии.
Документы, принятые на конференции в Рио-де-Жанейро, получили законодательную силу. Они обязывают государства-участников конференции отрегулировать национальные законодательства в соответствии с концепцией устойчивого развития.
Устойчивое развитие представляет собой модель социально-экономического развития, при которой удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей достигается без лишения такой возможности будущих поколений.
Принятые на конференции такие важные документы как Конвенция о биологическом разнообразии и Повестка дня на XXI век – это программы, ориентирующие международное сообщество к решению эколого-экономических и социо-экологических проблем ближайшего будущего
Пути решения экологических проблем разрабатываются также специлизированными учреждениями ООН, к которым относятся:
- ЮНЕСКО – организация ООН по вопросам образования, науки и культуры;
-ЕЭК – Европейская экономическая комиссия ООН;
- ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения;
- ФАО – Организация ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства;
- МАГАТЭ– международное агенство по атомной энергетике.
Глобальные экологические проблемы находятся в центре внимания международных общественных организаций (в мире их более 300). Самая известная – партия зеленых – «Гринпис», МСОП – международный союз охраны природы (по его инициативе создана Красная книга), СИПО - Международный совет по охране животных, Международный Зеленый Крест.
Весомый вклад в реализацию международных соглашений и программ по оздоровлению среды обитания вносят и международные финансовые организации - МБРР, ЕБРР, ВБ – которые оказывают помощь странам, направленную на поддержку экологических проектов.