Гражданская война в Северной Америке и позиции европейских держав
К середине XIX в. южные штаты Северной Америки захватили ряд территорий, расположенных к югу от границы. В 1845 г. они аннексировали у Мексики Техас, в результате двухлетней войны присоединили в 1848 г. богатейшие сельскохозяйственные мексиканские территории.
В самих Соединенных Штатах назревали противоречия между промышленным Севером и сельскохозяйственным рабовладельческим Югом. По всем критериям экономического, политического и социального развития преимущество было за Севером. В 23 его штатах проживало 22 млн. человек, а в 11 штатах Юга – 9 млн., в их числе 4 млн. рабов-негров. Вся промышленность страны была сосредоточена на Севере. Напряжение между Югом и Севером с каждым годом нарастало. Лидеры южан без колебаний заявляли о своей полной победе в случае войны. На что рассчитывали противостоящие стороны? Север – на свое превосходство в технике, в вооружениях и на лучшую организацию армии. Юг был уверен, что нельзя победить те территории, где главный экономический стимул принадлежит хлопку, а также рассчитывал на помощь Англии и Франции. Англия была заинтересована в максимальном ослаблении опасного конкурента и соперника – промышленных северных штатов. Победа Юга открыла бы перед английской буржуазией неограниченные возможности экономической экспансии, что могло привести Северную Америку к колониальной зависимости от Англии.
В январе 1861 г. русские дипломаты сообщили в ПетербургизВашингтона и Лондона о позиции Англии в случае гражданской войны в Северной Америке. Посланник России в Вашингтоне Э. Стэкль писал, что английский кабинет внимательно следит за внутренними разногласиями в Америке и «ждет результатов с трудно скрываемым нетерпением». В обмен на хлопок Англия признает Юг и готова оказать ему военную поддержку. Из-за хлопка она готова возражать против освобождения рабов. Один из опытнейших русских дипломатов, посол в Лондоне Бруннов, также сообщал в Петербург, что в Англии с нетерпением ждут того момента, когда интересы северных штатов придут к столкновению с интересами Юга и повлекут за собой распад американского союза. «Английское правительство в глубине души желает распада Северной Америки на две республики, чтобы они следили друг за другом и противостояли друг другу». Тогда бы Англия установила мирные торговые отношения с обеими странами.
Война между Югом и Севером назревала давно. Южане стремились отделиться от Севера. Плантаторы-рабовладельцы провели в феврале 1861 г. в Монтгомери конгресс и провозгласили Конфедерацию Американских Штатов. Президентом Конфедерации был избран один из крупнейших плантаторов, полковник Джефферсон Денис, который сформировал правительство. Образовав свое государство, руководители рабовладельческого Юга стали ускоренными темпами готовиться к войне с Севером.
Руководство Севера в этот период проявило медлительность и нерешительность. Надеясь мирным путем договорится с конфедератами и сохранить единое государство, они вырабатывали различные проекты возможных соглашений между Севером и Югом. Но 11 апреля 1861 г. южане начали войну, неожиданно захватив форт Семтер, расположенный в Южной Каролине. В ответ президент Линкольн объявил блокаду южных земель и мобилизовал в армию 75 тыс. волонтеров (добровольцев).
Всем гражданам южных штатов, участвовавшим в заговоре, было предложено в течение 20 дней прекратить борьбу и вернуться на свое место жительства. 17 апреля президент Конфедерации объявил о выдаче документов на право каперства – борьбы против военных и торговых кораблей Соединенных Штатов. Линкольн квалифицировал каперство как пиратство. В связи с пиратскими действиями кораблей южан Соединенные Штаты вынуждены были принять меры по укреплению береговой обороны. Так, в послании губернатору штата Нью-Йорк государственный секретарь Стюард по поручению президента обращал его внимание на необходимость улучшения укреплений, воздвигнутых для обороны штата. Гражданская война в США активизировала захватническую политику европейских держав, которые в конце февраля начали военную интервенцию. Испания, имея плацдарм на Кубе, решила расширить свои владения, оккупировав восточную часть негритянской республики Сан-Доминго. Ее действия вызвали протест со стороны Соединенных Штатов. Но Испания, пользуясь трудным положением США, официально объявилаоб аннексии негритянской республики.
От нее не отставали Англия и Франция. В мае правительство Англии объявило о нейтралитете в отношении конфликта Севера и Юга. Тем самым Конфедерация признавалась не мятежной, а воюющей стороной. Южане искали поддержку и помощь европейских стран. Уже 3 мая, т. е. через три недели после начала военных действий, в Лондон прибыли представители мятежных штатов Янси и Рост, которых принял Россель. Однако в связи с возражением посла Соединенных Штатов в Лондоне Далласа эта встреча прошла неофициально. Приняв декларацию о нейтралитете, английское правительство направило к берегам Америки военные корабли якобы для защиты британского судоходства.
Вслед за Англией в июне объявило о нейтралитете и французское правительство. В его декларации говорилось, что «Франция, принимая во внимание мирные отношения между Францией и США, решила придерживаться строгого нейтралитета по отношению к борьбе между правительством Союза и Штатами, которые хотят образовать особую конфедерацию».
В конце октября 1861 г. Великобритания, Франция и Испания подписали в Лондоне соглашение о совместной интервенции в Мексике. Вскоре в ней высадились испанские войска, а в январе 1862 г. – войска Англии и Франции.
В Конвенции трех держав сообщалось, что они в целях координации своего общего выступления, т. е. проведении интервенции, договорились о посылке к берегам Мексики соединенных сухопутных и морских сил, численность которых будет определена последующими соглашениями. Стороны обещали не искать для себя никаких территориальных приобретений и никаких особых преимуществ и не оказывать на внутренние дела Мексики никакого влияния, могущего нанести ущерб праву мексиканского народа избрать и свободно определить форму своего правления. Учреждалась комиссия, в которую входили по одному представителю от каждой из сторон, для распределения сумм, «которые будут взысканы смексиканского правительства».
Предусматривалось направить текст Конвенции правительству Соединенных Штатов, которые по своему желанию могли присоединиться к ней.
В связи с намерением посадить на мексиканский престол австрийского эрцгерцога Максимилиана последовала немедленная реакция Соединенных Штатов. В депеше посланнику США в Лондоне Адамсу государственный секретарь писал, что демонстрации вооруженных сил Испании, Франции и Британии против Мексики приведут в конце концов к установлению монархического образа правления и корона будет возложена на какого-либо иностранного принца. Он просил посланника выразить союзникам мнение президента о том, что монархическое правление, созданное в Мексике при наличии иностранного военного вмешательства, не будет иметь никаких перспектив в отношении прочности и возможности длительного существования. И новое правительство будет обречено на быстрое падение.
Англия внимательно следила за тем, чтобы в результате объявленной Соединенными Штатами блокады Конфедерации не было нанесено ущерба английской торговле с теми штатами, которые поставляли ей хлопок.
В сентябре 1861 г. произошел случай, когда командованием военного корабля Соединенных Штатов «Сан-Джацинто» были интернированы с английского торгового судна «Трент» эмиссары рабовладельцев. Этот эпизод вызвал крики возмущения в Англии и во Франции. Правая печать призывала английское и французское правительства объявить войну Соединенным Штатам. Английский министр иностранных дел Россель потребовал выдачи рабовладельческих эмиссаров в семидневный срок. В Канаду были направлены английские войска. Однако, несмотря на шовинистический угар, в Лондоне и Париже не спешили с окончательными выводами, следя за дальнейшим развитием событий и надеясь на успехи южан. В то же время Англия ускоренными темпами строила военные корабли для Конфедерации. Несмотря на протесты посла США Адамса в июле 1862 г. из Ливерпуля к американским берегам ушел переданный Конфедерации крейсер «Алабама». Каперствуя, он нанес Соединенным Штатам серьезный урон, потопив 65 кораблей.
Постоянно обмениваясь мнениями, Лондон и Париж внимательно следили за развитием событий в Северной Америке, выжидая удобного момента для вступления в войну на стороне Конфедерации. Среди передовой интеллигенции и рабочих, наоборот, нарастало движение в поддержку Севера, за отмену рабства. Наполеон III, принимая эмиссаров-южан, выражал им поддержку, что было неким знаком признания Конфедерации как самостоятельной страны, но от официального признания воздерживался. Он давал понять, что Франция одна, без Англии, у которой сильный флот, не сможет признать Конфедерацию и объявить войну северным штатам. Французский император через своего посла в Лондоне Тувенеля был информирован о позиции английского правительства, которое не торопилось с окончательным решением в отношении южан.
Учитывая военную необходимость, Линкольн подписал 22 сентября 1862 г. «Прокламацию об освобождении». С 1 января 1863 г. 4 млн. рабов получали свободу без какой-либо компенсации хозяевам. Этот шаг президента не только имел большое внутреннее значение, но и резко изменил международную обстановку. По всей Европе росли симпатии к Соединенным Штатам и их президенту, ставшему на путь прогрессивных революционных решений. Отношение к США в Англии тоже менялось. Что касается Франции, то Наполеон III остался на старых позициях и выступил с проектом поддержки южан силами трех держав – Франции, Англии и России. Он предлагал добиваться перемирия в гражданской войне на 6 месяцев, снятия блокады с южных штатов и открытия американских портов для торговли со странами Европы.
30 октября 1862 г. французский министр иностранных дел Друен де Люис депешей поручил послам в Лондоне и Петербурге передать предложение императора правительствам Британии и России.
Россия отклонила это предложение. Английское правительство тоже ответило отказом, сославшись при этом на Россию. На его решение оказали влияние внутренние события. Во многих городах страны прошли революционные выступления рабочих. На многочисленных митингах их участники протестовали против поддержки Юга.
В самой Северной Америке также произошли значительные изменения. Отмена рабства на Севере ухудшила положение Конфедерации. Среди руководства южных штатов стали раздаваться голоса в пользу отмены рабства. Это стало возможным и потому, что северяне одержали важные победы и внесли перелом в ход военных действий.
Надо особо отметить, что в период гражданской войны наметилось определенное сближение между Россией и США. Позиция Англии, Франции и Испании заставляла Соединенные Штаты искать опору в других странах, и прежде всего в России. Россия, у которой были весьма напряженные отношения с Англией и Францией, также нуждалась в поддержке.
В письме, направленном 28 июня 1861 г. А. М. Горчаковым российскому посланнику в Вашингтоне Э. Стэклю, подчеркивалась необходимость сохранения единства союза, который «является не только существенным элементом мирового политического равновесия, но и, кроме того, представляет нацию, к которой наш государь и вся Россия питают самый дружественный интерес». Горчаков далее просил русского посланника доводить до сведения всех, что «Американский союз может рассчитывать на самую сердечную симпатию со стороны государя в течение этого серьезного кризиса, который союз ныне переживает». В Петербурге было принято решение послать две эскадры – одну к западному побережью Америки, другую к восточному. В сентябре 1863 г. они подошли к Нью-Йорку и Сан-Франциско с целью повлиять на позицию Англии в отношении России в связи с польскими событиями.
В инструкции морского министерства России контр-адмиралу С. Лесовскому от 23 июля 1863 г. в связи с отправкой его эскадры в Северную Америку, в частности, говорилось, что по прибытии в Нью-Йорк следует связаться с русским посланником в Вашингтоне и внимательно следить за переговорами России с европейскими державами по польскому вопросу. В случае объявления войны эскадре предписывалось начать действия против неприятельской торговли.
А. М. Горчаков к посылке военных кораблей к берегам Америки относился очень осторожно, чтобы не навредить положению России в Европе. К тому же в правительстве очень многие симпатизировали южанам. Тем не менее было принято решение о контактах с Соединенными Штатами. Русские корабли оказали определенное давление на военные суда южан, что подняло престиж России в европейских странах.
Позиция России по отношению к США оказала поддержку Северу и отразилась на международном положении не только в Северной Америке, но в известной степени и в Европе.