Концепция устойчивого развития.
Самая знаменитая разработка концепции была дана МКОСР (Международная комиссия по окружающей среде и развитию): «развитие, которое удовлетворяет потребности нынешнего поколения без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».
Итоговый документ Всемирного саммита ООН 2005 г. ссылается на «взаимозависимые и взаимодополняющие столпы» устойчивого развития: экономическое развитие, социальное развитие и охрана окружающей среды.
Устойчивое развитие - это процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.
2.Сильная устойчивость– идея о том, что некоторые уникальные и основные услуги (такие как жизнеобеспечение) или незаменимые функции, выполняемые окружающей средой не могут быть заменены или дублированы людьми
Слабая устойчивость –идея о том, что произведенный капитал равной ценности может заменить природный капитал.
3.Типы экстерналий (внешних эффектов):
Временные экстерналии (между поколениями). Этот тип экстерналий тесно связан с концепцией устойчивого развития. Нынешнее поколение должно удовлетворять свои потребности, не уменьшая возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
Глобальные экстерналии. На глобальном уровне, этот вид экстерналий уже породил ряд конкретных проблем, касающихся прежде всего передачи трансграничного загрязнения. Выбросы химических соединений в атмосферу, загрязнение рек и других воздействий на окружающую среду создают значительные экологические и экономические проблемы в других странах. Загрязнение атмосферы в Великобритании в результате трансграничных загрязнений приводит к появлению «мертвых» озер на севере Швеции, необходимость в дополнительных расходов на защиту окружающей среды.
Межсекторальные экстерналии (отраслевые)Развитие одних отраслей экономики причиняет значительный ущерб окружающей среде в других секторах. В России огромные потери происходят в сельскохозяйственном секторе. Добыча железной руды в Курской магнитной аномалии (металлургический комплекс) приводит к снижению сельскохозяйственной деятельности на огромной площади с лучшими в мире землями - черноземом. Все это вынуждает сельское хозяйство нести дополнительные затраты. Есть и позитивные эффекты внешних факторов. Развитие некоторых секторов может дать значительный экологический и экономический эффект в других секторах. Это достигается с помощью альтернативного решения экологических проблем, структурной перестройки экономики.
Межрегиональные экстерналии. Этот тип внешних эффектов явля.тся в миниатюре глобальными экстерналиями, только в пределах одной страны. Для такой огромной страны, как Россия с ее многочисленными административными единицами, регионами и субъектами Федерации, проблема стоит довольно остро. Классическим примером может быть Волга, если в регионе выше по течению ее загрязняют. что создает дополнительные затраты для очистки воды для «нижних» регионов.
Местные внешние факторы. Эти внешние факторы наиболее хорошо изучены в литературе. Обычно в ограниченной области рассматривается предприятие - загрязнитель и анализируются внешние расходы получаемые в результате его деятельности (другие компании, люди, природные объекты и т.д.).
4. . Критерии устойчивого развития на основе классификации природных ресурсов и динамике их воспроизводства:
1) для возобновимых природных ресурсов (земля, лес и пр.) их количество или возможность продуцировать биомассу должны по крайней мере не уменьшаться в течение времени, т.е. обеспечить режим простого воспроизводства.
2) для невозобновимых природных ресурсов (например, полезных ископаемых) максимально возможное замедление темпов исчерпания их запасов с перспективой замены их в будущем на другие нелимитированные виды ресурсов.
3) для отходов должна быть предусмотрена возможность минимизации их количества на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий.
4) загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по видам) в перспективе не должно превышать его современный уровень, должна быть предусмотрена возможность минимизации загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня
Индикаторы устойчивого развития:
1. Группа социальных индикаторов: борьба с бедностью; демографическая динамика и устойчивость; улучшение образования, осведомленности и воспитания общества; защита и улучшение здоровья людей; улучшение развития населенных мест.
2. Группа экономических индикаторов: международная кооперация для ускорения устойчивого развития и связанная с этим местная политика; изменение характеристик потребления; финансовые ресурсы и механизмы; передача экологически щадящих технологий, сотрудничество и создание потенциала.
3. Группа экологических индикаторов: сохранение качества водных ресурсов и снабжения ими; защита океанов, морей и прибрежных территорий; комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов; рациональное управление уязвимыми экосистемами, борьба с опустыниванием и засухами; содействие ведению устойчивого сельского хозяйства и развитию сельских районов; борьба за сохранение лесов; сохранение биологического разнообразия; экологически безопасное использование биотехнологий; защита атмосферы; экологически безопасное управление твердыми отходами и сточными водами; экологически безопасное управление токсичными химикатами; экологически безопасное управление опасными отходами; экологически безопасное управление радиоактивными отходами.
4. Группа институциональных индикаторов: учет вопросов экологии и развития в планировании и управлении для устойчивого развития; национальные механизмы и международное сотрудничество для создания потенциала в развивающихся странах; международный институциональный порядок; международные правовые механизмы; информация для принятия решений; усиление роли основных групп населения.
5. Экологическое законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Экологическим кодексом определены следующие основные принципы экологического законодательства Республики Казахстан:
1. обеспечение устойчивого развития Республики Казахстан;
2. обеспечение экологической безопасности;
3. экосистемный подход при регулировании экологических отношений;
4. государственное регулирование в области охраны окружающей среды и государственное управление в области использования природных ресурсов;
5. обязательность превентивных мер по предотвращению загрязнения окружающей среды и нанесения ей ущерба в любых иных формах;
6. неотвратимость ответственности за нарушение экологического законодательства РК и т.д.
Целью экологического образования и просвещения является формирование активной жизненной позиции граждан и экологической культуры в обществе, основанных на принципах устойчивого развития. Экологическое образование, экологическое просвещение и повышение квалификации специалистов в области охраны окружающей среды развиваются в Республике Казахстан как часть системы образования для устойчивого развития.
Основные задачи в области экологического образования и просвещения, повышения квалификации специалистов включают:
1) улучшение качества экологического образования посредством актуализации его содержания, обеспечения организаций образования современными учебно-методическими материалами, повышения квалификации преподавательских кадров;
2) развитие организационных основ, программ и мероприятий по экологическому просвещению в обществе и семье;
3) подготовку профессиональных кадров для реализации задач в области охраны окружающей среды.