формирование рынков ресурсов в переходной экономике России
Формирование рынков ресурсов — одна из важнейших задач переходного периода.
В России в условиях централизованного планирования и отсутствия рыночных отношений ресурсы сосредоточивались в руках министерств и ведомств. Монополия на ресурсы со стороны министерств позволяла им наделять предприятия ресурсами по своему усмотрению, ставя хозяйственные звенья в полную от себя зависимость. В результате производственные коллективы лишались экономических основ для хозяйственной самостоятельности и инициативы. Кроме того, фондированное распределение ресурсов порождало административное прикрепление преприятий-потребителей к предприятиям-производителям, которые навязывали им свои условия сотрудничества. Следовательно, ресурсы приобретались предприятиями недемократическим путем, т. е. игнорировалась селективность потребителей: ресурсы двигались не в сторону денег (предприятий, их имеющих), а в соответствии с волей чиновничьей структуры (ее сотрудников), ведающей распределением.
Всеобщая монополизация производства, лимитирование материальных ресурсов и их фондированное распределение приводили к дефициту ресурсов, выражающемуся в их относительном недостатке по отношению к сложившейся в экономике структуре спроса и цен на ресурсы. В результате, на многих предприятиях образовывались сверхнормативные запасы сырья, материалов, других средств производства, а многие предприятия еле-еле сводили концы с концами. Все это приводило к общему дефициту природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов в условиях отсутствия системы оптовой торговли, т. е. предприятия, имеющие избыток ресурсов, не могли их продать, а те предприятия, у которых были деньги, не могли их купить. В результате постоянно неудовлетворенный спрос, во-первых, ориентировал предприятия на экстенсивный рост выпускаемой продукции, что обусловливало снижение ее качества; во-вторых, трудности материально-технического снабжения толкали предприятия делать запасы сырья и материалов, формировать резерв рабочей силы, при этом предприятия стремились получить ресурсы не только у вышестоящих органов (министерств, ведомств), но и у своих поставщиков. Все это еще больше усиливало дефицитность экономики.
В целом монопольное распоряжение государством ресурсами привносило в экономику консерватизм, подавляло инициативу работников, закрепляло их отчуждение от результатов своего труда, серьезно тормозило развитие производительных сил. Так, будучи единственным покупателем труда, государство в России проводило политику полной занятости, искусственно ее поддерживало в народном хозяйстве, что вызывало стабильно низкий уровень заработной платы. В результате подрывались стимулы к труду у занятых, а излишние работники разлагающе действовали на трудовые коллективы. В свою очередь, низкий уровень заработной платы препятствовал научно-техническому прогрессу.
В условиях отсутствия в отечественной экономике рынков ресурсов не выполняли свою функцию цены: не использовалась категория “цена земли”, экономически бездействовала ставка процента, по остаточному принципу формировалась заработная плата. А между тем цены на ресурсы играют активную роль в рыночной экономике: они служат средством рационального использования ресурсов, и в первую очередь дефицитных, способствуют повышению эффективности производства. Сигналы рыночных цен показывают, как надо производить продукты. Ценовая система стимулирует замещение ресурсов, в частности, менее эффективных более эффективными.
Таким образом, в централизованном распределении ресурсов без учета их ограниченности и ориентации на эффективное использование заключены истоки нынешнего состояния российских предприятий.
Происходящее ныне становление рыночной экономики в России призвано в конечном счете вывести их из такого состояния. Это предполагает и формирование рынков ресурсов, благодаря чему кардинально изменяются условия их получения и использования предприятиями. Государственные органы уже не монополизируют распределение общественных ресурсов. Предприятия сами решают, что производить, какую комбинацию ресурсов при этом использовать, как распорядиться произведенной продукцией, кому и по какой цене ее продавать.
Задач, решение которых способствует формированию рынков ресурсов в России, немало. Отметим важнейшие:
полная ликвидация монополии министерств и ведомств на ресурсы, что в первую очередь требует введения оптовой торговли средствами производства;
обеспечение мобильности ресурсов, возможности перемещения их с одной территории на другую. Это означает необходимость налаживания прямых связей межу предприятиями, когда они сами выбирают поставщика ресурсов, лучшую для их производства комбинацию ресурсов;
оптимальная концентрация ресурсов в рамках предприятия, что позволит освободиться от искусственного перенакопления ресурсов, избыточного производства, усиливающего несбалансированность экономики и сдерживающего развитие производительных сил;
создание банка информации и обеспечение доступа к информации всех предприятий. Информация играет важную роль в рыночном хозяйстве, для которого характерна высокая степень неопределенности. Она помогает принятию рациональных решений на всех уровнях. Главным центром информации в рыночном хозяйстве выступает финансовый рынок. По состоянию финансового рынка можно судить об экономической конъюнктуре, давать оценку перспектив развития. Следовательно, финансовый рынок выступает своего рода стабилизатором рыночной системы. Вот почему степень доступности к информации есть показатель совершенства или несовершенства рынков ресурсов;
налаживание взаимосвязей между различными рынками ресурсов. Это положение можно раскрыть на примере взаимодействия рынка труда и рынка капитала. Рынок труда может обеспечить оптимальное число работников на предприятии путем увеличения числа рабочих либо с высокой (средней) заработной платой, либо с низкой заработной платой. Первый путь, вызывая увеличение издержек производства за счет высокой заработной платы, снижает общую эффективность предприятия. Второй (за счет низкой заработной платы) ведет к снижению благосостояния работников. Развитие рынка капитала позволяет создавать новые предприятия, тем самым решать одновременно и проблему эффективности производства, и проблему благосостояния;
совершенствование налоговой политики в России, которое сможет оказать большое влияние и на развитие рынков ресурсов. Это выражается, в частности, в переносе центра тяжести на налогообложение ресурсов, особенно земли.