ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ
ТЕМА III. РЫНОЧНАЯ СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВА
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ РЫНОЧНОГО (ТОВАРНОГО) ХОЗЯЙСТВА
Исторически первым возникает натуральное хозяйство –это хозяйство, в котором производится всё необходимое для удовлетворения собственных потребностей.
В эпоху разложения первобытно-общинного строя появляется рыночное (товарное) хозяйство. Основными условиями возникновения товарного хозяйства являются:
- общественное разделение труда, т.е. специализация на производстве разных продуктов. Из общественного разделения труда вытекает необходимость обмена имеющимися излишками экономических благ;
- экономическая обособленность (независимость), т.е. разделение хозяйства на самостоятельные звенья, принадлежащие разным собственникам. Отсюда для каждого собственника вытекает необходимость не проиграть в сделке, т.е. стремление к равноценности (эквивалентности) обмена.
Рыночное хозяйствоозначает, что производители специализируются на определённых продуктах и услугах и обмениваются ими на рынке. Различают простое товарное хозяйство, основанное на личном труде производителей (примеры – хозяйство ремесленника, крестьянина), и товарное хозяйство с использованием наёмного труда.
Основное противоречие товарного хозяйства – это противоречие между частным и общественным характером труда и производства. Частный характер труда означает, что товаропроизводитель сам решает, что и как ему производить. Общественныйхарактер труда означает, что он служит для удовлетворения потребностей других людей. Противоречиезаключается в том, что независимый товаропроизводитель, желая сохранить и развивать своё дело, должен производить то, что нужно другим. Но согласование производства и потребления происходит после процесса производства, поэтому возникает проблема сбыта: рыночное хозяйство гарантий сбыта произведенного товара не дает, следовательно, товаропроизводитель может разориться. Для того чтобы обеспечить сбыт на уровне микроэкономики товаропроизводители:
- развивают научно-технический прогресс (НТП), расширяя ассортимент продукции, снижая её себестоимость и повышая качество;
- стремятся монополизировать производство и рынок, устраняя конкурентов;
- заключают предварительные договоры на поставку продукции;
- осуществляют маркетинг и рекламу;
Чтобы решить проблему сбыта на уровне макроэкономики, необходимо государственное регулирование и планирование.
ТОВАР И ДЕНЬГИ
Товар – это благо, предназначенное для продажи. Товаром может быть как продукт труда, так и природный объект. Любой товар обладает двумя свойствами: потребительной ценностью и меновой ценностью.
Потребительная ценность(стоимость) – это полезность товара, его способность удовлетворять какую-либо человеческую потребность. Примеры: потребительная ценность хлеба состоит в его способности удовлетворить чувство голода, а потребительная ценность тёплой одежды – в способности защитить человека от холода.
Меновая ценность(стоимость) – это способность товара обмениваться на другой товар в определенной пропорции. Пример: за 1 костюм можно выменять 3 мешка зерна.
Сначала происходил прямой обмен товара на товар, затем в результате естественно-исторического процесса дальнейшего развития общественного разделения труда и обмена появились деньги.
Деньги – это всеобщий эквивалент, т.е. особый товар, в котором все другие товары выражают свою стоимость, и который может обмениваться на любой товар.
Деньги выполняют следующие функции:
внутри страны:
- мера стоимости (при определении цены товара);
-средство обращения (при посредничестве в обмене товаров);
- средство платежа (при движении денег отдельно от товаров - в случаях выплаты стипендии, продажи товаров в кредит и т.д.);
- средство сбережения и накопления;
во внешнеэкономических связях:
- мировые деньги (раньше эту функцию выполняло золото, теперь – резервные валюты).
3. РЫНОК: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, СХЕМА, МЕХАНИЗМ, ФУНКЦИИ
Рынок – это система отношений между продавцами и покупателями по поводу купли-продажи товаров.
Структуру рынкарассматривают с разных точек зрения, в соответствии с различными признаками.
По экономическому назначению товаров различают:
· рынок факторов производства (включает рынки труда, земли, капитала);
· рынок потребительских товаров (включает рынки жилья, товаров длительного и текущего пользования);
· рынок услуг (транспорт, связь, здравоохранение, образование, бытовое обслуживание);
· финансовый рынок (включает рынок банковских кредитов и рынок ценных бумаг);
· рынок информационных ресурсов и т.д.
Структуру рынка различают также по территориальному признаку (местный, региональный, национальный, мировой), по количеству продаваемого товара (оптовый и розничный), по соответствию закону (легальный и "чёрный"), по насыщенности товарами (равновесный, дефицитный, перенасыщенный), по уровню конкуренции (конкурентный и монополизированный)*[1], по отраслям (рынок машиностроительной, химической, сельскохозяйственной продукции и т.д.).
Механизм рынка включает в себя:
· ценообразование с учетом спроса и предложения;
· конкуренцию.
Функции рынка можно разделить на общие и конкретные. К
общим функциям относятся следующие:
· рынок обеспечивает взаимосвязь производства и потребления. Эту функцию рынок выполняет через соответствие предложения продуктов и услуг платежеспособному спросу участников рыночных отношений;
· рынок осуществляет общественную оценку трудаобособленных товаропроизводителей. Оценка определяется тем, состоялся ли акт купли-продажи (т.е. нужен ли вообще данный товар покупателю) и по какой цене;
· рынок (как и другие экономические системы), выполняет функции распределения ресурсов, стимулирования научно-технического прогресса и распределения доходов, т.е. решает вопросы «что? как?и для кого производить?»
К конкретным функциям рынка относятся тесно связанные между собой:
- посредническая – рынок сводит продавцов и покупателей;
- ценообразующая;
- информационная – рынокдает информацию о рыночной конъюнктуре: ценах, соотношении спроса и предложения, конкурентах;
- регулирующая;
- оздоравливающая или санирующая–рынок отсеивает слабых.
Побеждает тот, кто угадал изменение потребительского спроса, быстрее применил новые технологии, снизил издержки производства. Кто опаздывает, тот разоряется.
4. СПРОС, ПРЕДЛОЖЕНИЕ И РЫНОЧНОЕ РАВНОВЕСИЕ
Спрос– это то количество товара, которое хотят и могут купить покупатели по разным ценам за определенный период времени, это платежеспособная потребность, т.е. потребность, обеспеченная деньгами. Рыночный спрос отражает сумму спроса отдельных покупателей.
Закон спросаозначает, что при прочих равных условиях, если цена растёт, то величина спроса понижается, и наоборот, если цена падает, то величина спроса растёт. Таким образом, величина спроса – это функция от цены, причем зависимость здесь обратная. На графике Ц = f (К) функцию спроса (С) изобразим в виде гиперболы, где Ц – цена товара, К–количество товара*.
Кривая спроса может иметь разный наклон, который зависит от эластичности спроса. Эластичность спроса по цене показывает, насколько сильно изменение цены влияет на величину спроса. Коэффициент эластичности спроса по цене Ксцопределяется по
формуле:
Ксц= D С % / D Ц %
Если 0<Ксц <1,то спрос не эластичный. Примером может служить использование электроэнергии в быту: тарифы на электроэнергию повышаются, а спрос на неё практически не падает.
Если Ксц >1, то спрос эластичный, т.е. его величина значительно меняется при изменении цены. Примером могут служить многие товары не первой необходимости.
Если Ксц=1, то спрос имеет единичную эластичность, т.е. изменение цены вызывает точно такое же изменение величины спроса (обратная зависимость).
Практическое значение коэффициента эластичности спроса по цене:
- на основе КСЦ продавец определяет ценовую политику, так как доход продавца (Д) зависит от цены товара (Ц) и спроса на товар (С):
Д = Ц ´ С;
- государство учитывает КСЦ при установлении косвенных налогов, т.е. налогов, входящих в цену товаров. Для получения больших доходов государству выгодно устанавливать косвенные налоги (акцизы) на товары с низкой эластичностью спроса, например, табачные и винно-водочные изделия.
При изменении цены самого товара изменяется величина спроса на данный товар и происходит движение по кривой спроса.
Факторы, сдвигающие кривую спроса(изменяющие сам спрос, а не его величину):
- вкусы и предпочтения покупателей.
- доходы покупателей. На рынке существуют нормальные товары и товары низшей категории (например, подержанные автомобили). Если доходы покупателей увеличиваются, то спрос на нормальные товары растет, а на товары низшей категории уменьшается. Существует коэффициент эластичности спроса по доходам (КСД):
КСД =D С в % : D Д в %
– цены на сопряженные товары: взаимозаменяемые (например, маргарин – масло) или взаимодополняющие (например, автомобиль – бензин). Существует перекрёстный коэффициент эластичности (КСПЕРЕКРЕСТ), показывающий, насколько сильно спрос на один товар меняется при изменении цены другого товара:
КСПЕРЕКРЕСТ = D С в % на один товар : D Ц в % другого товара
– ожидания покупателей: например, покупатели ждут повышения цен или понижения своих доходов;
– количество покупателей.
Предложение– это то количество товара, которое могут произвести и продать по разным ценам за определенный период времени. Рыночное предложение – это сумма предложений отдельных продавцов.
Закон предложения означает, что при прочих равных условиях, если цена растет, то и величина предложения растет, и наоборот, если цена падает, то величина предложения снижается. Таким образом, величина предложения также является функцией от цены. Функцию предложения (П)* можно изобразить на графике следующим образом:
Ц
0 
К
Наклон кривой предложения зависит от эластичности предложения по цене. Эластичность предложения по ценепоказывает, насколько сильно изменение цены влияет на величину предложения. Коэффициент эластичности предложения по цене (КПЦ) определяют по формуле:
КПЦ =D П в % : D Ц в %
Главный фактор, от которого зависит эластичность предложения по цене, – это время.
Если меняется цена самого товара, то изменяется величина предложения и происходит движение по кривой предложения.
Факторы, сдвигающие кривую предложения (изменяющие само предложение):
- цены на ресурсы;
- используемые технологии;
- налоги и дотации;
- цены на товары, произведенные из тех же ресурсов;
_______________
* Во многих учебниках предложение обозначают латинской буквой S
- ожидания продавцов;
- количество продавцов.
Если расположить в одной системе координат кривые спроса и предложения, то получится так называемый "крест Маршалла", а точка пересечения кривых будет точкой рыночного равновесия. Рыночное равновесие означает, что величина спроса равна величине предложения.
Ц
0 
К
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ
Государство может установить максимальную цену на товар (обычно ниже равновесной рыночной цены) – так называемую "цену потолка".Как правило, такое регулирование касается социально значимых товаров (например, хлеба, молока, лекарств, детских товаров)и делает их общедоступными.
В этом случае объем предложения меньше величины спроса (П < С), следовательно, возникает дефицит товара, появляется "чёрный" рынок, а на легальном рынке начинают действовать нерыночные методы распределения:
- очереди;
- льготы определенным категориям населения;
- распределение по карточкам и талонам.
Ц
0 
К
Государство может установить минимальную цену на товар – выше равновесной рыночной цены – так называемую "цену пола". Минимальные цены устанавливаются государством при закупке сельскохозяйственной продукции (особенно в случае хорошего урожая), чтобы не разорились фермеры. Устанавливается также минимальная зарплата.
Ц
К
В этом случае объем предложения превышает величину спроса (П > С), следовательно, на рынке наблюдается избыток товара и государство вынуждено скупать излишки продукции и разными мерами стимулировать сокращение предложения.
6. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
В основе цены лежат факторы, находящиеся как на стороне предложения (производства), так и на стороне спроса (потребления).
Для производителя (продавца) стоимость товара определяется затратами на его производство, при этом затраты трактуются двумя способами. Согласно трудовой теории стоимости, под стоимостью товара понимают затраты труда на его производство, причём учитывают труд не только непосредственных производителей, но и труд, вложенный в производство сырья и оборудования. По К. Марксу, стоимость товара – это общественно необходимые затраты труда на его производство, т.е. полные трудовые затраты при нормальных для данного общества техническом уровне и интенсивности производства. Согласно теории издержек, за каждый используемый в производстве ресурс надо платить, следовательно, цена товара есть сумма затрат на использованные ресурсы или, по-другому, сумма доходов собственников ресурсов (сумма зарплаты, ренты, процента и прибыли).
Для потребителя (покупателя), согласно теории предельнойполезности, ценность товара определяются важностью (интенсивностью) потребности в нём и количеством данного блага, т.е. факторами полезности и редкости.
На практике минимальная цена определяется себестоимостью товара, максимальная цена – спросом покупателей, кроме того, учитываются цены конкурентов.