Критерии оценки эффективности СЦР
Критерий – это признак, на основании которого оценивается результативность СЦР, мерило оценки ее эффективности.
Имеет важное значение как для научной, так и для практической деятельности социальных служб.
В первом случае они служат важным инструментом для исследования результативности предоставления социальных услуг населению. Во втором — являются системой ориентиров, нацеливающих на достижение конкретных и действенных результатов в социальном обслуживании, адекватных реальным потребностям и нуждам различных категорий населения, а потому могут выступать в качестве стандартов социального обслуживания, системы нормативов.
Эффективность СЦР определяется, во-первых, как соотношение между достигнутыми результатами и затратами, связанными с обеспечением этих результатов, и, во-вторых, как фактически достигнутые и необходимые результаты СЦР. Эффективность СЦР — это достижение наилучших результатов с наименьшими затратами.
Эффективность социальной работы может определяться на основе как общих, так и специфических критериев. Общие служат для оценки ее эффективности в целом. Специфические — для оценки конкретных форм и методов социальной работы, деятельности социальных работников и учреждений, социальных служб.
Требования к критериям эффективности:
· должны быть объективными,
· отражать не второстепенные, случайные, а существенные и повторяющиеся признаки,
· быть необходимыми и достаточными,
· быть мерилом оценки результатов деятельности,
· содержать качественно-количественную информацию о функционировании системы.
Группы показателей критериев эффективности:
1)потребность в услугах
· демографические показатели (доля несовершеннолетних среди населения данного района, статистика прироста населения)
· медицинские и экологические показатели (экологическая ситуация по данной территории; процентное соотношение жителей, страдающих различными заболеваниями)
· семейно-социальные показатели (количество одиноких матерей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, и др.)
2)доступность услуг
· количество действующих на данной территории отделений социальной помощи на дому, детских отделений, отделений срочной социальной помощи и др.
· месторасположение (доступность)
· оснащенность учреждения социального обслуживания
· организационная доступность
· информационная доступность (реклама, информация в СМИ и др.)
3)коммуникативная эффективность социального учреждения (связаны и с субъективным восприятием)
· квалификация персонала
· организация приема клиентов
4)экономичность услуг
· целесообразность расходов
· целевое расходование средств.
Многообразие критериев эффективности:
количественные и качественные (уровень и качество жизни, размер пенсий, пособий и др.);
нормы-цели, нормы-условия, нормы-пределы (прожиточный минимум, пределы экологических нормативов и др.).
В качестве обобщенного критерия оценки эффективности социальной деятельности выступают социальные нормативы и стандарты, в сравнении с которыми производится оценка результатов достижения цели.
Социальные нормативы - это расчетные величины затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов, применяемых в социальной практике. К ним относятся нормативы потребления, система социальных гарантий, защиты, поддержки населения и др. Нормативы потребления — это экономические показатели, характеризующие уровень потребления населением продуктов питания и непродовольственных товаров. Важнейшим социальным нормативом, применительно к социальному обеспечению, является бюджет прожиточного минимума.
Пять моделей для оценки социальных программ:
1) модель результата (оцениваются все достижения программы);
2) модель цели фиксирует внимание лишь на результатах в рамках декларированных целей;
3) системный анализ изучает степень позитивного и негативного воздействия других организаций и окружения на социальные программы;
4) стоимостная аналитическая модель — использует затраты для определения их влияния на результат действия программы;
5) дискрептивная модель (описательная) служит для корректировки программ, опирающихся на предписанные стандарты; целью оценивания является наблюдение за тем, в какой степени персонал и управляющие программами придерживаются стандартов.
Американские исследователи выделяют 5 критериев, используемых при оценке социальных программ:
1) затраченные усилия— использованные ресурсы, объем и характер действий, предпринятых для достижения целей;
2) воздействие программы — ее результаты с точки зрения широких социальных изменений;
3) эффективность — воздействие программы на конкретного клиента, достижение результатов, позволяющих судить о том, насколько удалось выполнить поставленные цели; для этого нужно выяснить, изменила ли программа действия и поведение клиентов в ожидаемом направлении;
4) производительность, отражающая методы предоставления услуг в рамках программы и позволяющая установить, были ли эти методы лучшими;
5) качество — критерий, предполагающий судить о компетентности, а также приемлемости услуг и способов их оказания.