Специфика метода отрасли трудового права.
Предмет трудового права — это комплекс общественных отно-шений, связанных с применением несамостоятельного (зависимого) труда. В соответствии со ст. 1 ТК к ним отнесены трудовые отно-шения, а также отношения:
по организации труда и управлению трудом;
трудоустройству у данного работодателя;
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
участию работников и профессиональных союзов в установле-нии условий труда и применении трудового законодательства в пре-дусмотренных законом случаях;
материальной ответственности работодателей и работников в сфе-ре труда;
надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательст-во об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержа-щих нормы трудового права;
разрешению трудовых споров;
обязательному социальному страхованию в случаях, предусмот-ренных федеральными законами.
Рассмотрим эти общественные отношения.
1.Трудовое отношение выступает ядром предмета отрасли, основным общественным отношением, которое регулируется нор-мами трудового права. В связи с этим и в теории трудового права, и в Трудовом кодексе используется формула «трудовые и иные непо-средственно связанные с ними отношения».
Трудовое отношение существует как трудовое правоотношение, поскольку урегулировано правом. В соответствии со ст. 15 ТК это отношение, основанное на соглашении между работником и работо-дателем о личном выполнении работником за плату трудовой функ-ции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудово-го распорядка при обеспечении работодателем условий труда, преду-смотренных трудовым законодательством, коллективным догово-ром, соглашениями, трудовым договором.
Сторонами этого отношения выступают особые субъекты права — работник и работодатель.
Работником признается физическое лицо, вступившее в трудо-вое отношение с работодателем, т.е. заключившее трудовой дого-вор. В качестве работника могут выступать любой гражданин РФ, лицо без гражданства, иностранец, лица, достигшие 16-летнего воз-раста и обладающие способностью к труду. Возможно заключение трудового договора лицом, достигшим 15-летнего возраста, если к этому времени подросток получил основное общее образование или оставил общеобразовательное учреждение. В некоторых случаях допускается заключение трудового договора с детьми моложе 15 лет.
♦ Сложность указанного правоотношения проявляется и в том, что оно характеризуется наличием имущественного и организаци-онного аспектов, элементами свободы и подчинения, своеобразным подходом к определению правового положения сторон.
Имущественный аспект трудового отношения проявляется глав-ным образом в его возмездном характере: работа, которую работник выполняет, должна быть оплачена в соответствии с количеством и качеством труда (ст. 132 ТК) не ниже установленного минимального размера (ст. 133 ТК).
Организационный аспект характеризуется наличием в отношении между работником и работодателем элемента власти-подчинения. Работодатель обладает правом организовать трудовую деятельность работников по своему усмотрению, установить внутренний трудовой распорядок, а работник должен подчиняться требованиям работода-теля и соблюдать действующий распорядок.
Трудовое отношение носит волевой характер: оно возникает в результате волеизъявления сторон. Основанием возникновения трудового отношения является трудовой договор (ст. 16 ТК). Внедо-говорное привлечение к труду запрещено (ст. 4 ТК). Таким образом, возникновение трудового отношения всегда связано с достижением соглашения сторон о выполнении конкретной трудовой функции, начале и продолжительности работы, условиях труда.
В процессе трудовой деятельности договорное определение со-держания трудового правоотношения (например, изменение условий трудового договора по соглашению сторон, перевод на другую ра-боту) сочетается с возможностью его одностороннего изменения или прекращения (изменение существенных условий трудового до-говора в случае изменения организационных или технологическихной из сторон).
Трудовое отношение характеризуется личным выполнением ра-ботником определенной работы (трудовой функции). Он не может заключить договор о выполнении части своих трудовых обязанно-стей другим лицом или поручить их выполнение родственникам, друзьям, коллегам по работе и т.п. Нельзя вступить в трудовое пра-воотношение или выполнять свои трудовые обязанности через пред-ставителя.
♦ Трудовое отношение носит длящийся характер, оно не пре-кращается исполнением какого-либо обязательства работником, вы-полнением определенного круга или объема работ. Специфика прав и обязанностей в трудовом отношении заключается в том, что ра-ботник регулярно должен выполнять обусловленную трудовым до-говором работу, а работодатель — выплачивать заработную плату и обеспечивать необходимые условия труда.
Длящийся характер трудового отношения проявляется и в том, что предметом трудового договора выступает выполнение трудовой функции (регулярной работы), а не достижение конкретного резуль-тата труда.
2.Коллективные трудовые отношения. Статья 1 ТК выделяет несколько групп общественных отношений, которые регулируются трудовым законодательством. К ним, в частности, надо отнести кол-лективные трудовые отношения, хотя они прямо не упоминаются в этой статье. Выделение коллективных трудовых отношений базиру-ется на позиции Международной организации труда, зарубежном опыте регулирования трудовых отношений и научных разработках в сфере трудового права. Коллективные трудовые отношения характеризуются, преж-де всего, тем, что возникают между работодателем (работода-телями) и представителями работников и направлены на учет общих для определенного коллектива работников интересов или реализацию так называемых коллективных прав. Они связаны с трудовым отношением постольку, поскольку имеют целью защиту интересов работников, однако их содержание гораздо шире и мно-гообразнее, чем трудовая деятельность, условия труда.
Существуют следующие основные виды коллективных трудо-вых отношений:
по проведению коллективных переговоров и заключению кол-лективного договора (субъекты — работодатель и представитель работников);
проведению коллективных переговоров и заключению соглаше-ний (субъекты — работодатели в лице объединения работодателей и профессиональные союзы);
принятию локальных нормативных актов с учетом мнения пред-ставительного органа работников (субъекты — работодатель и пред-ставитель работников);
осуществлению правоприменительной деятельности с учетом мнения представительного органа работников (субъекты — работо-датель и представитель работников);
получению от работодателя информации, проведению консуль-таций и обсуждений работы организации, внесению предложений по ее совершенствованию (субъекты — работодатель и представи-тель работников);
созданию и организации деятельности постоянно действующих трехсторонних комиссий (субъектами в зависимости от уровня комис-сии выступают: общероссийские объединения работодателей, обще-российские объединения профсоюзов, Правительство РФ; объедине-ния работодателей, действующие в субъекте РФ, соответствующие профсоюзы и их объединения, органы исполнительной власти субъек-та РФ и т.д.);
участию в управлении внебюджетными фондами (субъекты — объединения работодателей, профсоюзы, внебюджетные фонды).
3.Отношения по трудоустройству у данного работодателя. Отношения по трудоустройству традиционно относились к предмету трудового права. Существуют три взаимосвязанных отношения по поводу трудоустройства:
1) между органом службы занятости и лицом (безработным или ищущим работу), обратившимся с заявлением об оказании содейст-вия в трудоустройстве;
2) между органом службы занятости и организацией-работода-телем по оказанию содействия в подборе персонала, предоставле-нию информации о наличии вакантных рабочих мест и т.п.;
3) между гражданином, направленным органом службы занято-сти, и работодателем.
4.Отношения по профессиональной подготовке, переподго-товке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя. Отношения по профессиональной подготов-ке, переподготовке и повышению квалификации могут предшество-вать или сопутствовать трудовому отношению. Сторонами этих отношений выступают работодатель и работник, заключивший уче-нический договор либо направленный на повышение квалификации. Такие отношения могут возникать и между работодателем и лицом, желающим получить профессию (специальность).
Существуют три вида таких отношений:
✓по поводу получения профессиональной подготовки лицом, ищущим работу;
✓по поводу профессиональной переподготовки (получения вто-рой профессии) работника данной организации;
✓по поводу повышения квалификации работника.
Первое отношение возникает между работодателем и лицом, ищущим работу, на основании ученического договора, который заключается по поводу обучения в процессе трудовой деятельности.
Отношение по поводу повышения квалификации работника возникает на основе соглашения сторон или волеизъявления работо-дателя (в случаях, предусмотренных законом, иным нормативным правовым актом).
5.Отношения по материальной ответственности работо-дателя и работника в сфере труда. Отношения по материальной ответственности работодателя и работника в сфере труда (по возме-щению причиненного ущерба) впервые выделены в качестве само-стоятельной группы общественных отношений, входящих в предмет трудового права. Традиционно они рассматривались как элемент трудового отношения, и изменение сложившегося подхода вызывает ряд возражений.
Надо отметить также, что отношения по материальной ответст-венности (возмещению причиненного ущерба) не могут существо-вать вне рамок трудового отношения. Ущерб имуществу работода-теля или имуществу работника, а равно ущерб, причиненный работ-нику в результате незаконного лишения его возможности трудиться, возникает в период трудовой деятельности и в связи с выполнением (или невыполнением) трудовых обязанностей. Если ущерб возмеща-ется добровольно или в порядке взыскания работодателем в преде-лах среднего заработка (ст. 248 ТК), то это элемент трудового пра-воотношения. Если одна из сторон трудового договора обращается в судебные органы (в суд или к мировому судье), то возникает отно-шение по рассмотрению индивидуального трудового спора. Оно, действительно, носит охранительный характер.
6.Отношения по надзору и контролю за охраной труда и со-блюдением трудового законодательства. Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства возникают между органами надзора и контроля (в том числе профессиональ-ными союзами) и работодателями, их должностными лицами в про-цессе осуществления надзорно-контрольной деятельности компе-тентных государственных и общественных органов.
Эти отношения могут предшествовать трудовым отношениям в случае осуществления предупредительного надзора за соблюдени-ем требований по охране труда при проектировании, строительст-ве (реконструкции) и конструировании машин, механизмов и дру-гого оборудования, в ходе разработки технологических процессов (ст. 211 ТК), сопутствовать им в случае проверки соблюдения за-конодательства и правил по охране труда по отношению к лицам, состоящим в трудовых отношениях, следовать за трудовыми (вы-текать из них), если проводится проверка законности увольнения работника (ст. 373 ТК).
Отношения по надзору и контролю можно разделить по их предмету: отношения по надзору и контролю за соблюдением пра-вил охраны труда и отношения по надзору и контролю за соблюде-нием трудового законодательства, а также по составу участников и виду осуществляемого надзора и контроля (ст. 353 ТК).
7.Отношения по разрешению индивидуального трудового спора. Статьей 1 ТК к предмету трудового права отнесены отноше-ния по разрешению трудовых споров. Однако эти отношения не являются однородными и делятся на две группы:
1) отношения по разрешению индивидуального трудового спора, участниками которых могут выступать работник, работодатель, ко-миссия по трудовым спорам, суд (мировой судья), вышестоящий орган (в установленных законом случаях);
2) отношения по разрешению коллективных трудовых споров, в которых участвуют работодатель (работодатели, представители ра-ботодателей), представители работников, Служба по урегулирова-нию коллективных трудовых споров, созданные сторонами прими-рительные органы.