Глава VI. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Эта статья устанавливает обязанность каждого работника системы образования знать и руководствоваться общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами России.
В то же время общепризнанные принципы и нормы международного права в области образования для многих работников системы образования не очевидны, поэтому было бы целесообразным при изменении Закона включить в главу перечень этих принципов и норм, что облегчило бы применение этой статьи.
Работник образования также обязан сравнивать нормы национального законодательства об образовании с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами России и при противоречии между ними руководствоваться правилами международного договора.
Комментарий к статье 57
§ 1. Статья 57 дает возможность органам управления образованием, образовательному учреждению устанавливать самостоятельно прямые связи с зарубежными предприятиями, учреждениями и организациями.
Такая свобода образовательных учреждений соответствует Рекомендации о положении учителей, принятой специальной межправительственной Конференцией о статусе учителей, проходившей в Париже 5 октября 1966 г.
Органам народного образования рекомендуется признавать пользу, которую имеют для развития образования и для самих учителей обмены между странами и поездки учителей за границу. По содержанию это могут быть профессиональные и культурные обмены на основании прямых договоров между образовательными учреждениями разных стран.
Органы народного образования должны стремиться расширять такие возможности и учитывать опыт, приобретенный отдельными учителями за границей; поощрять учителей к тому, чтобы они делились с другими педагогическим опытом, который они приобретают за границей.
§ 2. Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 1995 г. N 1186 «Об участии РФ в конвенциях Совета Европы в области образования» Россия присоединилась к Европейской конвенции об эквивалентности дипломов, дающих право на поступление в высшие учебные заведения, от 11 декабря 1953 г. и Протокол от 3 июня 1964 г., а также к Европейской конвенции об академическом признании документов об университетском образовании от 14 декабря 1959 г.
Россия подписала также Европейскую конвенцию об эквивалентности сроков обучения в высших учебных заведениях от 15 декабря 1956 г. и Европейскую конвенцию об общей эквивалентности периодов университетского обучения от 6 ноября 1990 г.
§ 3. Россия подписала соглашения о сотрудничестве в области культуры, науки, образования с рядом стран. Они оформлены Постановлениями Правительства РФ:
с Правительством Республики Грузия (Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1994 г. N 49);
с Правительством Украины (Постановление Правительства РФ от 24 мая 1994 г. N 607);
с Правительством Эстонской Республики (Постановление Правительства РФ от 11 июля 1994 г. N 822);
с Правительством Словении (Постановление Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. N 1269);
с Правительством Республики Перу (Постановление Правительства РФ от 5 января 1995 г. N 17). Статья 14 устанавливает, что стороны будут содействовать сотрудничеству и обмену опытом в области образования посредством: а) обмена специалистами, научными работниками, преподавателями, студентами и учащимися; б) развития прямых связей между образовательными и профессиональными учебными заведениями, а также между учреждениями и организациями науки, культуры и искусства; в) развития связей в области подготовки и переподготовки кадров;
с Правительством Республики Беларусь (Постановление Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. N 139);
с Правительством Чешской Республики (Постановление Правительства РФ от 14 марта 1995 г. N 252);
с Правительством Республики Армения (Постановление Правительства РФ от 29 апреля 1995 г. N 441);
с Правительством Исламской Республики Пакистан (Постановление Правительства РФ от 15 мая 1995 г. N 476);
с Союзным Правительством Союзной Республики Югославия (Постановление Правительства РФ от 24 мая 1995 г. N 524);
с Правительством Китайской Народной Республики (Постановление Правительства РФ от 23 июня 1995 г. N 679);
с Правительством Республики Узбекистан (Постановление Правительства РФ от 25 июля 1995 г. N 757);
с Правительством Киргизской Республики (от 15 апреля 1996 г. N 440);
с Правительством Республики Панама (от 28 февраля 1996 г. N 200);
с Правительством Султаната Оман (Постановление от 9 октября 1995 г. N 993). Статья 8 устанавливает, что стороны будут сотрудничать в области образования путем: оказания содействия в подготовке специалистов из числа граждан другой страны; направления на основе взаимности ученых для проведения исследовательских работ, научной стажировки, сбора исследовательских материалов, участия в конкурсах по повышению квалификации, а также для чтения лекций и другой педагогической деятельности; обмена студентами и аспирантами для учебы и стажировки.
Правительство РФ 28 октября 1995 г. Постановлением N 1039 предусмотрело меры по развитию сотрудничества с зарубежными странами в области образования.
Согласно этому Постановлению обучение иностранных граждан в государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования РФ, в том числе на эквивалентной основе, с выплатой стипендии и медицинским обслуживанием осуществляется на условиях, установленных для граждан РФ, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на высшее и среднее профессиональное образование, в соответствии с межправительственными соглашениями, а также с соглашениями, заключаемыми Минобразованием РФ и другими федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся вузы, с государственными органами образования зарубежных стран.
Прием иностранных граждан на обучение в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, независимо от сроков обучения, уровня и вида реализуемых образовательных программ, и число командируемых в зарубежные учебные заведения для педагогической работы российских специалистов не может превышать, соответственно, 3000 и 100 человек в год.
§ 4. Межпарламентский комитет Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики и Российской Федерации в январе 1997 г. разработал проект модельного закона об образовании. Приводим этот проект с некоторыми сокращениями:
Цели и сфера применения законодательного акта
...2. Законодательный акт направлен на сближение национальных систем образования государств - участников и предусматривает:
поддержку и развитие интеграционных процессов в сфере образования;
согласование подходов к государственным образовательным стандартам общего и профессионального образования;
правовое и организационное обеспечение взаимного признания периодов обучения, документов, выдаваемых выпускникам образовательных учреждений различного уровня образования, ученых степеней и званий государств - участников;
расширение мобильности студентов, преподавателей, стажеров, аспирантов и докторантов, научных работников и специалистов в рамках единого образовательного пространства;
расширение межгосударственного информационного обмена по вопросам образования;
разработку согласованных критериев и технологий мониторинга состояния и качества образования, тенденций его развития в государствах - участниках.
3. Государства - участники, входящие в единое образовательное пространство, принимают необходимые организационные и законодательные меры для обеспечения:
доступа всем гражданам государств - участников, входящих в единое (общее) образовательное пространство, в учебные заведения других государств на равных условиях;
повышения качества образования на всех его уровнях и во всех типах учебных заведений;
координация научных исследований наиболее актуальных проблем образования;
совершенствования образовательной статистики на базе единых сопоставимых показателей и индикаторов развития образования, разрабатываемых с учетом как национальных интересов, так и требований ЮНЕСКО по представлению информации о состоянии национальных систем образования;
сохранения и дальнейшего развития исторически сложившейся духовной общности народов государств - участников, создания условий и возможностей для формирования культуры межнационального общения.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
...10. Образовательная политика - совокупность замыслов и действий общественных движений и органов центральной, региональной и местной власти по отношению к функционированию и развитию системы образования в целом или ее отдельных подсистем. Складывается из трех основных элементов:
а) содержание господствующих идей (философии) образования;
б) характер действующего законодательства об образовании и выдвигаемых законодательных инициатив;
в) общая направленность повседневной организаторской и управленческой деятельности в области образования.
11. Государственная политика в области образования - направляющая и регулирующая деятельность государства в области образования, осуществляемая им с целью эффективного использования возможностей образования для достижения вполне определенных стратегических целей и решения задач общегосударственного или глобального значения. Она реализуется посредством законов, общегосударственных программ, правительственных постановлений, международных программ и договоров и других актов, а также путем привлечения общественных организаций и движений, широкой общественности для ее поддержки имеющимися в их распоряжении средствами (средства массовой информации, общественные академии, профессиональные ассоциации, союзы и др.).
12. Образовательная стратегия (стратегия развития образования) - концепция, заложенная в основе образовательной политики. Определяет основные направления и принципы развития системы образования как целостного социального института.
Формируется исходя из доминирующих в обществе социальных и культурных ценностей, представлений о целях социально - экономического, научно - технологического, культурного развития и понимания роли образования в их достижении.
13. Автономия учебных заведений и академические свободы. Под автономией учебного заведения понимается его самостоятельность в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансово - хозяйственной и иной деятельности в соответствии с законодательством и уставом учебного заведения.
Педагогическим работникам, научным сотрудникам и студентам предоставляются академические свободы, в том числе свобода излагать учебный предмет по своему усмотрению, выбирать темы для научных исследований и проводить их своими методами, а также свобода обучающихся получать знания согласно своим наклонностям.
14. Единое (общее) образовательное пространство государств - участников характеризуется общностью принципов государственной политики в сфере образования, согласованностью государственных образовательных стандартов, программ, стандартов и требований по подготовке и аттестации научных и научно - педагогических кадров и программ, равными возможностями и свободной реализацией прав граждан на получение образования в образовательном учреждении на территориях государств - участников. Формирование единого образовательного пространства является одним из приоритетных направлений политики в сфере образования.
Статья 2. Типы образования
В государствах - участниках, вступивших в единое (общее) образовательное пространство, устанавливаются следующие типы образования: общее образование и профессиональное образование.
Статья 3. Уровни общего и профессионального образования
1. Общее образование включает: дошкольное образование и воспитание, начальное образование, среднее образование, полное среднее образование, высшее образование.
2. Профессиональное образование включает: начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, переподготовку и повышение квалификации.
3. Типы образовательных учреждений:
дошкольные;
общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
учреждения дополнительного образования взрослых;
специальные (коррекционные) для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии;
учреждения дополнительного образования;
учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
учреждения дополнительного образования детей;
другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Статья 4. Формы получения образования
1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно - заочной (вечерней), заочной, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.
2. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.
3. Перечни профессий и специальностей, получение которых в очно - заочной (вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, устанавливаются межправительственным соглашением государств - участников.
Статья 5. Образовательные и научные программы
3. К общеобразовательным относятся программы:
дошкольного образования;
начального общего образования;
основного общего образования;
среднего (полного) общего образования.
5. К профессиональным относятся программы:
начального профессионального образования;
среднего профессионального образования;
высшего профессионального образования;
послевузовского профессионального образования.
6. Обязательный объем содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом.
7. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в образовательных учреждениях определяются типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или соответствующим государственным образовательным стандартом.
8. Научные программы направлены на развитие науки и искусства посредством научных исследований и творческой деятельности профессорско - преподавательского состава, научно - педагогических работников и обучающихся, использования полученных результатов в образовательном процессе. В системе образования могут создаваться и действовать научно - исследовательские институты, конструкторские бюро, заводы, фабрики, фирмы, учебно - опытные хозяйства, клинические базы образовательных учреждений медицинского образования, опытные станции, ботанические сады, музеи, библиотеки и иные организации и учреждения, деятельность которых связана с образованием и направлена на его обеспечение.
Статья 6. Миссия, роль и функции образования
1. Государства - участники, исходя из мировых тенденций социально - экономического, научно - технического развития, включая сферу образования и учитывая свой собственный опыт, признают необходимость нового взгляда на миссию, роль и функции образования, возникающие в этой области проблемы и пути их решения. Они признают также, что сложные задачи, стоящие на пути развития образования на рубеже XXI века, необходимо решать путем сотрудничества между собой и с другими государствами Содружества, мирового сообщества в целом с учетом многообразия мнений и подходов.
2. Государства - участники считают, что главнейшей миссией образования в современных условиях является развитие личности, обеспечение устойчивого социально - экономического и научно - технологического развития своих стран с учетом их национальных и местных культурных и социальных ценностей, а также глобальных тенденций. При этом они исходят из того, что:
образование выступает в качестве одного из ключевых факторов для приведения в действие демократических процессов, необходимых для решения современных проблем, с которыми сталкиваются новые независимые государства;
образовательные учреждения, особенно высшие учебные заведения, играют решающую роль в деле разработки и осуществления стратегии и политики развития, а также безопасности государства.
3. Новая миссия образования, его возрастающая роль в решении социально - экономических, научно - технологических, социально - культурных и духовно - нравственных проблем, расширение и диверсификация его функций предъявляют к образованию следующие требования, которые должны учитываться при разработке политики и стратегии его развития: соответствие общечеловеческим ценностям, сохранение национальных особенностей и традиций, соответствие современности и доступность, качество, открытость.
Статья 7. Государственная политика в области образования
2. Основные принципы государственной политики в области образования:
развитие систем образования в государствах - участниках на основе национальных и местных культурных ценностей, особенностей и традиций их национальных систем образования и учета мировых тенденций развития образования;
приоритетность сферы образования в инвестиционной политике и стратегии государств. Государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере, обеспечивающем его стабильное развитие и высокое качество, удовлетворение потребности в образовательных услугах личности, государства и общества в целом;
гуманистический и светский характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, свободного развития личности; уважение прав и свобод человека;
равенство доступа ко всем уровням и типам образования, формам обучения, право выбора родителями и учащимися учебного заведения;
автономия образовательных учреждений и академические свободы с одновременным повышением их ответственности перед государством и обществом в учебной и научно - исследовательской работе, а также в вопросах использования финансовых ресурсов, рентабельности и эффективности;
признание того, что образование в целом, его учебные и научные учреждения выступают в качестве одного из ключевых факторов социально - экономического и технологического развития и решения проблем регионального, общенационального и глобального характера;
сохранение и укрепление общности образовательного пространства государств - участников, защита и развитие посредством образования национальных культур, исторических традиций и особенностей;
ориентация на международные образовательные стандарты качества образования и международные нормы интеллектуального и информационного обеспечения функционирования образовательной системы;
содействие созданию и поддержка функционирования негосударственных учебных заведений;
привлечение к разработке и реализации государственной политики в области образования известных деятелей науки, образования, культуры, государственных и политических деятелей, предпринимателей, представителей общественных организаций;
широкое обсуждение проектов основ государственной образовательной политики в средствах массовой информации, на научных конференциях, академических чтениях и т.п.
3. Цели государственной политики в области образования:
обеспечение стабильного развития образовательной системы государств;
повышение образовательного уровня населения государств - участников до уровня населения промышленно развитых стран, постепенное, по мере появления экономических условий, введение всеобщего среднего образования продолжительностью не менее 12 лет. Сроки и порядок перехода на 12-летнюю среднюю школу решаются законодательством государств - участников;
расширение доступа молодежи 18 - 23-летнего возраста к получению среднего, высшего и послевузовского профессионального образования. Постепенное увеличение доли лиц с высшим образованием в совокупной рабочей силе государств до уровня передовых стран мира;
обеспечение соответствия образования требованиям современного рынка труда как гарантии трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений;
повышение эффективности научно - исследовательской деятельности вузов путем сосредоточения фундаментальных исследований, финансируемых из государственного бюджета, в ведущих университетах, располагающих необходимыми интеллектуальными, информационными, финансовыми и материальными ресурсами; расширение научно - исследовательской базы университетов и других высших учебных заведений;
обеспечение прочных позиций высших учебных заведений государств - участников на мировом рынке образовательных и научно - исследовательских услуг;
недопущение дискриминации в доступе к более высоким уровням образования по каким-либо причинам. В целях расширения доступа молодежи к высшему образованию содействовать диверсификации образовательных учреждений и их учебных программ; одновременно стимулировать междисциплинарный и многодисциплинарный подходы к подготовке специалистов по тем специальностям и направлениям, где эти подходы оправдываются;
развитие международного сотрудничества в области образования, осуществляемого на основе партнерских, взаимовыгодных отношений, способствующих достижению двух главных целей: интеграция в мировую образовательную систему и значительное сокращение «утечки умов».
Статья 8. Язык (языки), на котором проводится обучение
1. Граждане государств - участников имеют право на получение общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, представляемых системой образования.
2. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении государств - участников, определяются их национальным законодательством.
3. В целях обеспечения академической и профессиональной мобильности в пределах государств - участников студентам высших учебных заведений рекомендуется изучать русский язык как язык, на котором издано подавляющее большинство литературы и учебных пособий по естественным и инженерно - техническим наукам.
Статья 9. Контроль за качеством образования
1. Контроль за качеством образования осуществляется посредством государственно - общественной аккредитации образовательных учреждений государств - участников и их учебных программ.
2. Аккредитация осуществляется аккредитационными комиссиями, создаваемыми в каждом государстве - участнике в соответствии с его законодательством. Критерии и процедуры аккредитации согласовываются с Советом по сотрудничеству в области образования государств - участников.
3. Комиссии по аккредитации образовательных учреждений в целях обеспечения большей объективности оценки должны включать в свой состав независимых экспертов.
4. Комиссии по аккредитации образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования формируются из экспертов государств - участников и других стран.
5. Государства - участники регулярно обмениваются списками аккредитованных образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования.
Раздел 2. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 10. Автономия образовательных учреждений и академические свободы
1. Управление образованием имеет государственно - общественный характер, осуществляется высшими органами государственной власти, органами управления образованием, государственно - общественными объединениями, органами местного управления и самоуправления.
2. Основным принципом управления системами образования в государствах - участниках является признание всеми органами государственной власти автономии образовательных учреждений и уважение академических свобод.
Статья 11. Компетенция государственных центральных органов управления образованием
В области образования в ведении государства в лице центральных органов государственный власти и органов управления образованием находятся:
формирование и осуществление государственной образовательной политики, стратегии развития образования, определение приоритетов в этой сфере;
правовое регулирование отношений в области образования на общегосударственном уровне;
формирование государственного бюджета в части расходов на образование, определение порядка финансирования образовательной системы;
информационное обеспечение системы образования, создание и организация работы органов образовательной статистики, организация издания учебной литературы и производства учебных пособий;
разработка и реализация государственных и международных программ развития образования;
контроль исполнения законодательства в области образования.
Статья 12. Общественные организации и государственно - общественные объединения в системе образования
1. Общественные организации и государственно - общественные объединения в системе образования действуют в соответствии с законодательствами государств - участников.
2. В системе образования могут создаваться общественные организации и государственно - общественные объединения (союзы, академии, профессиональные ассоциации, учебно - методические объединения, научно - методические, научно - технические и другие советы и организации).
Статья 13. Компетенция региональных и муниципальных органов управления образованием
Компетенция региональных и муниципальных органов управления образованием определяется национальными законодательствами государств - участников об образовании.
Статья 14. Управление образовательными учреждениями
1. Управление образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством государства - участника и уставом соответствующего образовательного учреждения.
2. Управление образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления.
3. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения (попечительский совет), общее собрание, педагогический совет и др. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.
4. Непосредственное управление образовательным учреждением осуществляет заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения.
5. Разграничение полномочий между советом образовательного учреждения и руководителем образовательного учреждения определяется уставом образовательного учреждения.
Статья 15. Документы об образовании
1. Образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.
4. Документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в образовательном учреждении следующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения. Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании и квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.
5. Право выдачи документов об образовании государственного образца предоставляется лишь образовательным учреждениям, получившим государственную аккредитацию.
Раздел 3. ЭКОНОМИКА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 17. Порядок финансирования учреждений образования
1. Финансирование учреждения образования осуществляется на основе государственных нормативов в расчете на каждого обучающегося по всем видам и типам образовательных учреждений, исходя из принципа последовательного увеличения фактических расходов на одного учащегося.
Государство гарантирует выделение средств на нужды образования в размере, обеспечивающем его приоритетность, а также защищенность соответствующих расходных статей в условиях инфляции.
2. Привлечение дополнительных источников не влечет за собой снижения нормативов или абсолютных размеров финансирования из государственного бюджета.
Учреждения образования, отдельные коллективы и педагоги, работающие в режиме педагогического эксперимента, пользуются правом дополнительного финансирования в соответствии с законодательством.
3. Финансовые средства учреждения образования изъятию не подлежат и налогами не облагаются.
Статья 18. Производственно - коммерческая деятельность
Образовательные учреждения вправе получать доходы от производственно - коммерческой, в том числе образовательной, деятельности, переинвестируемые в развитие учреждений образования.
Статья 19. Материально - техническая база
1. Материально - техническая база государственных образовательных учреждений, используемая в образовательной, научно - исследовательской, производственной деятельности и для решения других задач в сфере образования, налогами не облагается и приватизации или разгосударствлению не подлежит.
2. Развитие материально - технической базы осуществляется в приоритетном порядке за счет бюджетных, а также собственных средств на нормативной основе с учетом достижений мировой практики.
Статья 20. Отношения собственности в системе образования
1. За образовательным учреждением в целях обеспечения деятельности, предусмотренной уставом, учредитель (учредители) закрепляют на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.
2. Образовательному учреждению принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования, на результаты интеллектуального и творческого труда, являющиеся итогом деятельности образовательного учреждения, а также на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности.
3. За государственными образовательными учреждениями закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование выделенные ему в установленном порядке земельные участки.
4. Имущество, переданное образовательным учреждениям, не подлежит изъятию для использования в иных, кроме образования, целях.
5. Образовательное учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование своего имущества.
6. Контроль за деятельностью учреждения образования в этой части осуществляется учредителем (лицом, на это уполномоченным).
Статья 21. Интеллектуальная собственность
Интеллектуальная собственность в форме материальных активов (научные труды, патенты, программное обеспечение, образовательные и информационные технологии и др.), служащая источником образовательной и экономической деятельности учебных заведений и их сотрудников, подлежит защите наравне с другими видами собственности.
Раздел 4. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 22. Международное сотрудничество
1. Международное сотрудничество в области образования, осуществляемое в рамках внешнеполитической деятельности государств, основывается на подлинном партнерстве, взаимном доверии и строится на основе межгосударственных договоров и соглашений.
2. Органы управления образованием всех уровней, образовательные учреждения, предприятия и организации системы образования имеют право устанавливать прямые связи с зарубежными и международными учреждениями, предприятиями и организациями, осуществлять международные образовательные, научные и научно - исследовательские программы, входить в международные общественные образовательные объединения в установленном законодательством порядке.
3. Государства - участники проводят согласованную политику в международных организациях в области образования в рамках двусторонних и многосторонних соглашений и договоров.
Статья 23. Внешнеэкономическая деятельность
1. Органы управления образованием, образовательные учреждения, предприятия и организации системы образования самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность в установленном законодательством порядке. Они имеют право открывать валютные счета в банковских и других кредитных организациях в соответствии с законодательством.
2. Валютные средства, полученные образовательным учреждением от внешнеэкономической деятельности, принадлежат ему на правах собственности или поступают в его оперативное управление и изъятию не подлежат. Эти средства направляются на развитие системы образования и укрепление ее материально - технической базы.
Комментарий к статье 58
§ 1. Образовательные учреждения, как правило, реализуют свое право на внешнеэкономическую деятельность путем заключения договоров с образовательными учреждениями зарубежных стран, с другими организациями зарубежных стран.
§ 2. Разновидностью внешнеэкономической деятельности является выход образовательного учреждения на международный рынок образовательных услуг.
[1] Делор Ж. Образование: сокрытое сокровище // Доклад Международной комиссии по образованию для XXI века, представленный ЮНЕСКО. М.: Университетская книга, 1997. N 4. С. 27.
[2] См.: Днепров Э.Д. Школьная реформа между «вчера» и «завтра». М., 1996.
[3] Квалиметрия человека и образования: Методология и практика. Шестой симпозиум. Проблемы создания комплексного мониторинга качества образования в России. М., 1997. Кн. 2. Ч. 1. С. 15.
[4] Региональная политика Российской Федерации в области образования. Выпуск IX. Саранск. 1997. С. 65 - 118
[5] См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под общей ред. Генерального прокурора Российской Федерации, профессора Ю.И. Скуратова и Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева. М., 1996. С. 329
[6] См.: К обновлению государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, М., 1997.
[7] См.: Квалиметрия человека и образования: методология и практика. Шестой симпозиум. Проблемы создания комплексного мониторинга качества образования в России. Кн. 1, 2. М., 1997.
[8] Указанная в перечне под звездочкой (*) специальность относится к группе специальностей «030000 - Образование» как предполагающая (при условии выполнения соответствующего государственного образовательного стандарта) возможность присвоения специалисту квалификации «учитель».
[9] В случае комплектования групп по одновозрастному принципу.
[10] Образование в документах. 1996. N 9.
[11] Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» // СЗ РФ. 1994. N 29. Ст. 3050
[12] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1995 г. N 309 «Об учреждении специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования» // СЗ РФ. 1995. N 6. Ст. 1417
[13] Постановление Правительства РФ от 6 апреля 1995 г. N 309 «Об учреждении специальных государственных стипендий Правительства Российской Федерации для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования»
[14] Бюллетень Государственного комитета по высшему образованию. 1993. N 8.
[15] Подробнее см.: «Разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по основным должностям служащих отраслей бюджетной сферы» в приложении к данному Комментарию (приложение не приводится)
[16] Квалификационные требования (требования к квалификации по разрядам оплаты) по должностям работников высших и приравненных к ним по оплате труда учебных заведений см. в приложении к данному Комментарию (приложение не приводится).
[17] Тарифно - квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации см. в приложении к данному Комментарию (приложение не приводится).
[18] См.: Указ Президента РФ «О премиях работникам образования - лауреатам конкурса «Учитель года России» и обучающимся в общеобразовательных учреждениях - победителям международных олимпиад по учебным предметам» от 6 мая 1994 г. N 1144 (СЗ РФ. 1994. N 7. Ст. 686)
[19] См.: Указ Президента РФ «Об учреждении премий Президента РФ в области образования» от 30 ноября 1995 г. N 1200 (СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4772)
[20] Постановление Правительства РФ «Об учреждении премий Правительства РФ в области образования» от 12 декабря 1995 г. N 1221, в ред. Пост. N 51, ст. 5068 (СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2305). Постановление Правительства РФ «О присуждении премий Правительства Российской Федерации в области образования за 1996 год» (РГ. 1997. 4 нояб.).
[21] Положение о Совете по присуждению премий Президента РФ и премий Правительства РФ в области образования, утв. Пост. Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 543 (СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2305).