Сущность и роль финансов в современной экономике. Государственный бюджет.
В рыночной экономике финансы играют исключительно важную роль. Остановимся на ее особенностях более подробно.
1. Распределительная и перераспределительная роль. Именно через финансы идет распределение валового продукта и национального дохода по различным сферам экономики, отраслям, регионам и отдельным субъектам экономики. Через финансы происходит распределение трудовых, материальных, капитальных и природных ресурсов по сферам и отдельным производствам. Кроме того, они способствуют формированию вторичных доходов в виде пенсий, стипендий, пособий и т.п.
2. Воспроизводственная роль. Через финансы образуются необходимые обществу воспроизводственные фонды: фонд возмещения материальных затрат, фонд амортизации, фонд потребления, фонд накопления. Эти фонды создаются на различных уровнях национальной экономики, начиная от отдельных предприятий. Через финансы устанавливаются необходимые народнохозяйственные пропорции: межотраслевые, внутриотраслевые, территориальные, общеэкономические.
3. Учетно-контролирующая роль. По движению финансов можно следить, как работают отдельные предприятия, отрасли, регионы, экономика в целом. Например, если предприятие задерживается с выплатой налогов или с выдачей заработной платы, то становится ясно – предприятие испытывает трудности. По размерам фонда заработной платы, по размеру налогов предприятия можно судить о его масштабах, объеме деятельности.
4. Стимулирующая роль. Эта роль финансов связана с финансовой дисциплиной, предполагающей обязательность платежей, перечислений в определенных объемах и в установленные сроки. Тем более что необходимость исполнения финансовых обязательств подкрепляется системой штрафов, пени и даже уголовных наказаний за их неисполнение. Уже по этой причине предприятиям необходимо работать эффективно, поддерживать необходимую производственную и расчетную дисциплину.
5. Регулирующая роль. Через финансы государство имеет возможность целенаправленно воздействовать на отдельные предприятия, отрасли и регионы. Делается это путем повышения или понижения налогов, введения или отмены налоговых льгот, предоставлений из госбюджета субсидий, займов и т.п.
6. Социальная роль. Через фонды социального страхования, социального обеспечения, через финансовые льготы государство имеет возможность воздействовать на социальное положение различных категорий населения, на общий социальный климат в стране.
7. Наконец, финансы играют и политическую роль. Финансы позволяют обеспечить успех (или неуспех) внутренней и внешней политики правительства. Благодаря финансам проводятся общенациональные и региональные выборы, итог которых в рыночной экономике во многом зависит от финансовой поддержки кандидатов. Финансы определяют обороноспособность страны, ее экономическую и политическую целостность. История СССР конца 80-х – начала 90-х гг., когда произошло отделение финансов РСФСР от финансов СССР, показывает, что через финансы можно не только укрепить, но и разрушить целое государство. Если брать международные финансы, то на их основе держится мощь такой державы, как США.
Таким образом, можно сделать вывод об интегральном значении финансов, о том, что они являются стержнем и экономической, и социальной, и политической системы общества.
Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, необходимый для выполнения функций государства. Эти функции сводятся к перераспределению средств и контролю за их эффективным использованием.
Принято выделять следующие функции, связанные с государственным устройством, влияющими на бюджет: вмешательство в экономику, поддержание государственного аппарата управления, правоохранительные органы и судоустройство, медицина, здравоохранение и образование, оборона страны.
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Государственный бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение НД(расшифровывается как национальный доход)и ВВП, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.
По уровню управления государственный бюджет подразделяется на федеральный бюджет и бюджет субъектов Федерации.
Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Через государственный бюджет государство концентрирует значительную долю НД для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления.
С помощью бюджета происходит перераспределение НД, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства.
Средства бюджета должны направляться на осуществление инвестиционной политики, субсидирование предприятий, финансирование конверсии оборонных отраслей. Расходы государственного бюджета призваны способствовать формированию рациональной структуры общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, обновлению материально-технической базы. Роль госбюджета не ограничивается финансированием сферы материального производства. Бюджетные ресурсы направляются и в непроизводственную сферу. За счет бюджетных и внебюджетных фондов финансируются предприятия и учреждения социально-культурного направления. Эти расходы имеют огромное значение. Они позволяют государству развивать систему народного образования, финансировать культуру, удовлетворять потребности граждан в медицинском обслуживании, осуществлять социальную защиту.
31. Товарные и денежный рынки: равновесие и механизм функционирования.
Равновесие товарного и денежного рынков являются одним из важнейших показателей при оценке мер по улучшению хозяйственной политики как государства, так и региона любой страны. В настоящее время существует несколько подходов для описания равновесия товарного и денежного рынка, чаще всего экономисты используют модель, включающую в себя такие параметры, как: инвестиции, сбережения, спрос на деньги и предложения денег, с помощью которых есть возможность определить значение процентной ставки и значение объемов производства, необходимых для поддержания баланса в экономической системе.
Разработка подобных моделей открытой экономики активно развивалась в шестидесятые годы прошлого века на основе кейнсианского подхода к экономике. Вероятнее всего, обилие подобных экономических моделей было связано с активным развитием вычислительной техники, благодаря которой появилась возможность обрабатывать огромные массивы статистических данных и делать выводы, которые позволяли изменить экономическую ситуацию в стране.
Данный тип модели позволяет наиболее полно оценить макроэкономические показатели экономической политики государства, в настоящее время крупнейшие мировые научные центры, занимающиеся развитием экономико-статистических моделей, работают над улучшением существующих и разработкой новых моделей, основанных на равновесии товарного и денежного рынка.
Для оценки наиболее популярных моделей равновесия товарного и денежного рынка используют несколько графиков, которые строятся в одних и тех же координатах. Благодаря данным графикам, существует возможность определения необходимости увеличения денежной массы на рынке и построения политики государственных расходов.
Как правило, данные диаграммы позволяют определить наиболее эффективные ставки налогообложения, которые дадут возможность оказывать положительное влияние на развитие экономики. Кроме того, построение подобных зависимостей позволяет прогнозировать уровень безработицы в стране. Любое изменение параметра на данном графике позволит легко понять, как изменится экономическая ситуация в стране.
Равновесие товарного и денежного рынка чаще всего определяется на основе экономических показателей, которые были собраны статистическими органами государства.
Модель равновесия рынков (мало ли, спросит, но это высшая ступень экономики, которую нам он не объяснял)
Расшифровка названий линий:
I – инвестиции
S – сбережения
M – импорт
L – экспорт.
Графически линии IS и LM отображают условия, при которых рынок товаров и рынок денег (активов) отдельно друг от друга находятся в состоянии равновесия. Для достижения общего равновесия необходимо, чтобы ставка процента и величина ВВП находились на таком уровне, при котором обеспечивалось бы равновесие сразу на обоих рынках (рис. 5.9).
Рис. 5.9. Совместное равновесие на рынках товаров и денег
На графике точка Е показывает ставку процента r0 и объём ВВП0, которые обеспечивают состояние равновесия как на рынке товаров, так и на денежном рынке. Экономика с помощью колебаний спроса и предложения, особенно ставки процента, восстанавливает общее равновесие при его нарушении. Модель IS-LM показывает механизм взаимодействия товарного и денежного рынков при постоянных ценах, т.е. когда экономика функционирует в краткосрочном периоде, в котором уровень цен менее подвижен.
Особенность модели IS-LM заключается в следующем:
- взаимодействие товарного и денежного рынков рассматривается в единстве;
- уровень банковского процента определяется не только состоянием одного денежного рынка, но и состоянием товарного рынка, объёмом ВВП.
Модель IS-LM предназначена для поиска оптимального соотношения различных рынков и выбора лучшего варианта стабилизационной экономической политики.
На денежном рынке равновесие устанавливается быстрее, чем на товарном рынке, так как деньги более ликвидны по сравнению с товарами. В результате равновесный уровень процента на денежном рынке устанавливается почти мгновенно. Поэтому можно считать, что денежный рынок всегда находится в равновесии.
Рынок товаров восстанавливает равновесие более медленно, ибо производителям надо менять производственную программу. Это требует определённого времени, особенно если речь идёт о расширении производства или его обновлении.
Следовательно, высокая мобильность денежного рынка позволяет воздействовать на товарный рынок через регулирование величины процентной ставки. Это можно достичь путём использования операций на открытом рынке (сжать или расширить денежную массу). В первом случае уровень процентной ставки повысится, во втором - понизится.
При необходимости удешевить кредит центральный банк должен увеличить предложение денег, уменьшив норму обязательного резервирования или провести дополнительную эмиссию денег. В такой ситуации сформируется новое равновесие, которому будет соответствовать более низкий уровень процентной ставки, что увеличит совокупный спрос и ВВП достигнет более высокого равновесного уровня.
Итак, денежно-кредитная политика воздействует на экономику через влияние на ставку процента, а затем на совокупный спрос и соответственно на уровень ВВП.