и к другим административным требованиям
В последнее время участилось требование к участию в тендерах на покупку металлолома в форме необходимости являться покупателем-конечным потребителем, что оказывает фактически подавляющее воздействие на ломопереработчика. Это неудобно для всех: потребителю нужно время на использование материала, изготовление продукции и её реализации для расчёта с продавцом, продавец не всегда обладает возможностью предоставить отсрочку и просит 100% предоплаты, ставя целью нивелирование собственных рисков, а такое позволить себе может далеко не каждый потребитель, как правило «затягивающий» оплату поставленной продукции на 2-4 недели и больше. Ситуацию можно описать следующим образом: вы выигрываете тендер, инициированный крупной компанией со строгим административным управлением (и часто - с государственным участием) на одной из тематических площадок «B2B», но вас по причине этого самого требования не пропускают дальше и аннулируют предложение в случае выигрыша вашей ставки. Затем, следующая за вами ставка так же снимается (тоже оказался трейдер, предложивший достойную цену). В итоге-таки тем или иным путём доходят до конечного потребителя, но тут как раз не могут договориться об условиях предоплаты и объявляется новый тендер. Маловероятно, что в такой ситуации кроется коррупционная составляющая, скорее банальное недопонимание или некоторая некомпетенция со стороны групп управления непрофильными продажами, откуда, собственно, такого рода требования инициируются. Ведь поставщик металлолома (и трейдер, и переработчик) по сути своей не может являться конечным потребителем, им по умолчанию является производитель стали. Трейдер и переработчик – это именно те стороны, которые принимают на себя большую часть рисков.
Потенциал развития рынка.
Компании, имеющие портфель государственных заказов по выплавке сталей специального назначения (в первую очередь – для ОПК, авиастроения, атомной и электротехнической областей), обладают довольно высокими показателями загруженности производственных мощностей. К сожалению, доля товаров из сталей такого класса, ориентированных на гражданского потребителя на внутреннем рынке пока оставляет желать лучшего. Это обуславливается, в первую очередь, более привлекательными экспортными ценами на готовую продукцию. Стимулирование развития смежных и потребляющих продукцию из спецсталей производств имеет потенциал задать тот самый необходимый тренд на развитие, при котором импортные цены могут быть «перебиты» объёмами спроса на внутреннем рынке. Это предполагает и развитие конкурентной среды, и диверсификацию продукции.
Почему на внутреннем рынке готовой продукции сохраняется столь высокая доля сторонних производителей? Весь мир долгое время был заворожён «великим китайским экономическим чудом» (см. cтатистику World Steel Association [9]). Дело в простом: каждый занят в условиях минимального надзора на пути продукции к внешним рынкам. Грамотная внешняя экономическая политика? Безусловно, но не только.
Необходимо признать, продукция ликвидна, поскольку для продающего бизнеса не всегда важен критерий качества. Производство и экспорт конечного продукта из КНР не ограничен избыточными требованиями, главное для сегодняшнего рынка – цена, и, зачастую, возможность продать один и тот же товар два или три раза одному и тому же приобретателю (по примеру нынешнего рынка гаджетов). Вы – импортёр, и можете приобрести для ритейла дорогую и качественную китайскую продукцию, а можете – дешёвую. И та, и другая будет востребована в большей степени, чем отечественная (а тем более – западная), поскольку традиционно дешевле. Но удобнее выбрать нишу дешёвой продукции, поскольку дорогую покупатель предпочитает у западных (например, немецких) или японских производителей, так же традиционно. Речь идёт именно о конечной продукции из стали, например той, что можно купить в строительных гипермаркетах крупных городов – самых больших площадок для сбыта, а именно: крепёж ответственного назначения из специальных сталей, инструмент и расходные части, элементы конструкций, электротехническая продукция и микроэлектроника, автозапчасти и комплектующие и многое другое.
Как повернуть вектор в сторону отечественного производителя, мелкого и среднего по объёму? Это можно обеспечить лишь путём снижения отпускной цены за единицу товара на витрине маркета. С этой целью необходимо обеспечить массовое вовлечение человеческих ресурсов в малый производственный сектор. Какими средствами? Наивно закрадывается ответ, казалось бы, очевидный – разрешительными и поддерживающими. Поскольку прямые запретительные методы регулирования в отношении продукции китайских коллег не всегда приемлемы, в первую очередь по причине необходимости поддержания международных договорённостей в рамках ШОС. Также следует не забывать об ограничивающих обязательствах в связи с членством в ВТО, которые периодически следует пересматривать в направлении корректировки специальных защитных процедур. К разрешительным мерам можно отнести, в первую очередь, упрощение требований по лицензированию и сертификации, а также снижение некоторых технических барьеров, представляющих собой государственные меры контроля и ограничений, основанных на технических требованиях: стандарты, технические нормы, правила, требования к упаковке, маркировке и иным не ключевым техническим характеристикам продукции. К поддерживающим мерам можно отнести налоговые каникулы для новых участников, а также обеспечение доступным кредитованием на развитие.
До кризиса 2008 года прослеживался тренд на развитие путём строительства мини-заводов. Сегодня же становится актуальной концепция локальных микро-производств, обеспечивающих небольшой объём плавки с укороченной технологической линией изготовления конечной продукции (или полупродукта для дальнейшего передела), но частыми циклами. В основе лежит принцип распределения работ (аутсорсинг) при изготовлении продукта с высокой добавочной стоимостью, что для отечественного производителя, привыкшего обустравивать весь бизнес максимально интегрировано, пока является довольно непривычным.
Допустим, разрешительные меры произошли. Означает ли массовость – снижение качества? Отнюдь. Кто борется за свою репутацию – тот борется за качество своей продукции. Массовость подразумевает расширение списка участников рынка (зависимых на разных уровнях передела друг от друга потребителях) с высокой логикой производственных связей. Массовость предполагает постепенное добавление стоимости продукту и возможность выхода на рынок с конкурентной ценой на любом этапе передела.
На ценник, который мы видим на витрине, довольно сильно влияет компонент логистики. А тарифы РЖД никогда не падали, да и цены на бензин тоже. Система «Платон» фактически лишила перевозчиков брать «догруз» и рентабельность поездки была плавно переложена на плечи плательщика, а затем – конечного приобретателя продукции. Закон прост: чем дальше вести – тем дороже встанет. И в этом ключе модель локальных микро-производств (к примеру, на базе пока не имеющих достаточного успеха «особых экономических зон» в производственном сегменте и технопарков) становится логичной. Аналогичный подход предполагает модель кластерной экономики, отличительной чертой которого является чётко настроенная (в целях оптимизации ресурсопотоков и грузоперевозок) логистическая составляющая.
Таким образом, возникнут предпосылки для диверсификации рынка с потенциалом для консолидации в единую производственно-потребительскую сеть. Консолидация в данном контексте подразумевает взаимовыгодное самодостаточное и свободное от «ограничивающих извне факторов» партнёрство двух или более сторон в формате «обеспечение-производство-сбыт» с целью нивелирования внешних рисков в условиях кризиса, например – роста тарифов на грузоперевозку.
Можно отнестись скептически к такого рода предложениям и даже счесть их популистскими. Возможно, отчасти это и так, однако, в условиях прямой зависимости рентабельности от ресурсоёмкости производства любой метод может оказаться действенным и должен рассматриваться всерьёз. К слову, о невозможном: вспомним, что 15 лет назад никто из нас не мог предположить, что все новости мы будем получать через мобильный телефон, там же делать покупки и заказывать ужин.
Вопрос лишь в том, кто будет инвестировать и каким образом достигнуть консенсуса между регуляторами и заинтересованными сторонами.
Парадокс сложившейся ситуации заключается, прежде всего, в ожидании позитивного воздействия именно извне, т.е. без стадии самофинансирования начинаний столь амбициозных идей (которые напрямую коррелируют со стратегией развития чёрной металлургии – см. [10]), поскольку многие участники по просту не способны предугадать, куда эти начинания могут привести и не бросят ли их другие потенциальные участники на половине пути (в случае консолидации усилий).
В заключение
В последнее время присутствует ясное ощущение, что процесс глобализации с прагматичной точки зрения исчерпывает свой ресурс по стратегическому планированию развития рынков, притом во многих сферах деятельности, на сегодняшний день практически достигнув своего апогея.
В отношении отечественной промышленности это означает, что личных средств на инвестиции в амбициозные объекты становится недостаточно, бюджетных – предусмотрено далеко не по всем направлениям, требующим пристального внимания. Плюс пристальный надзор со стороны регуляторов.
Вводятся новые и модернизируются имеющиеся производственные мощности, но рынок стагнирует уже сегодня. Первопричина – намеренное сокращение сегмента среднего и мелкого предпринимательства (массовых потребителей стали, добавляющих стоимость конечному продукту, а также трейдеров и пр.).
Повторить опыт КНР с сегодняшним уровнем инициатив и в условиях, когда каждый участник заинтересован лишь в сохранении собственного присутствия на рынке, вероятно, не выйдет. Но есть возможность хотя бы постараться приблизиться к становлению той модели, что столь наглядно подтвердило свой успех в глобальном масштабе. А воспользоваться данной возможностью можно лишь путём создания условий для «быстрого» доступа среднего и малого производителя к рынку сбыта конечной продукции через смягчение административных требований и более активное применение финансовых инструментов (лицензирование, стандартизация, налогооблажение, доступ к кредитам). Данные меры не подразумевают отток маржи от крупных компаний в сторону средних и мелких, т.к. обрабатывающий металл участник зачастую является клиентом этих же самых компаний в качестве промежуточного потребителя.
Список источников:
1. Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности: Государственная программа Российской Федерации. – утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апр. 2014 г. № 328.
2. Официальный сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://minpromtorg.gov.ru
3. Виды ограничительных мер [Электронный ресурс] // Единый портал внешнеэкономической информации Минэкономразвития России – Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/mdb/information/restrictive_measures
4. Инструменты регулирования внешней торговли // Единый портал внешнеэкономической информации Минэкономразвития России – Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/reg/tools
5. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. 04.06.2014).
6. О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»: Федеральный закон от 28.12.2014 №423-ФЗ // Рос. газ. (Федеральный выпуск). – 2013. - № 6271 – 30 дек.
7. Гонтарук А.Е. Государственное регулирование стратегических ресурсов черной и цветной металлургии: магистерская диссертация. РАНХиГС, Москва, 2014. С.108.
8. ГОСТ 2787-75. Металлы чёрные вторичные // СПС «Консультант-Плюс».
9. World Steel Association: Steel Statistical Yearbook 2010 – 2015. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html
10. Об утверждении Стратегии развития черной металлургии России на 2014 – 2020 годы и на перспективу до 2030 года и Стратегии развития цветной металлургии России на 2014 – 2020 годы и на перспективу до 2030 года: Приказ Минпромторга России от 05.05.2014 № 839.
[1] По основному легирующему элементу
[2] Методика расчёта металлургической ценности лома по формуле: 
, где:
Ст – стоимость лома (металлургическая ценность);
Ц – цена легирующего элемента;
% - содержание элемента в ломе;
Кус. – коэффициент усвоение элемента из лома.