VII. Государственный финансовый контроль, виды, формы и методы его реализации.
Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и корпораций.
Виды государственного финансового контроля: финансовый контроль со стороны Президента РФ; финансовый контроль со стороны органов исполнительной власти; финансовый контроль со стороны органов законодательной власти; финансовый контроль со стороны специализированных государственных структур.
Формы государственного финансового контроля: предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения законов о бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими вопросами; последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчётов об исполнении бюджетов.
Методы реализации государственного финансового контроля:
Наблюдение – общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности объекта контроля.
Проверка касается основных вопросов финансовой деятельности и проводится на месте с использованием балансовых, отчетных и расходных документов для выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их последствий.
Обследование производится в отношении отдельных сторон финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей, что и отличает его от проверки. При обследовании используются такие приемы, как опрос и анкетирование. Итоги обследования, как правило, используются для оценки финансового положения объекта контроля, необходимости реорганизации производства и т. п.
Анализ, как и предыдущие методы, нацелен на выявление нарушений финансовой дисциплины. Он проводится на базе текущей или годовой отчетности и отличается использованием таких аналитических приемов, как средние и относительные величины, группировки, индексный метод и др.
Основной метод финансового контроля – ревизия, то есть наиболее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности.
По объекту проверки различают ревизии документальные, фактические, полные (сплошные), выборочные. По организационному признаку они могут быть плановыми (предусмотренными в плане работы соответствующего органа) и внеплановыми (назначенными в связи с поступлением сигналов, жалоб и заявлений граждан, требующих проверки), комплексными (проводимыми совместно с несколькими контролирующими органами).
Документальные ревизии включают в себя проверку различных финансовых документов. На основе их анализа можно определить законность и целесообразность расходования средств. В ходе фактической ревизии проверяется наличие денег, ценных бумаг и материальных ценностей. Выборочная (частичная) ревизия – проверка финансовой деятельности только за какой-то короткий период времени.
Ревизия основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств и товарно-материальных ценностей, результаты ревизии оформляются актом, имеющим юридическую силу источника доказательств в следственной и судебной практике.
Немаловажное место среди методов финансового контроля занимает счетная проверка отчетности, которая представляет собой совокупность специальных приемов контроля достоверности бухгалтерских отчетов и балансов.
Выделяют три основных этапа счетной проверки:
проверка согласованности показателей различных форм отчетности;
сличение отдельных отчетных показателей с записями в регистрах бухгалтерского учета;
проверка обоснованности учетных записей по данным первичных документов.
Финансы организаций связаны с финансированием деятельности юридических лиц.
Элементы финансов организаций:
1. Цель деятельности:
1) коммерческая деятельность;
2) некоммерческая деятельность.
2. Сфера деятельности:
1) сфера производства:
2) сфера обращения.
3. Масштабы деятельности:
1) внутригосударственная деятельность;
2) межгосударственная (международная) деятельность.
4. Форма собственности:
1) государственная собственность;
2) муниципальная собственность;
3) частная собственность.
Направления финансов (финансовых отношений) организаций:
1. Финансовые отношения с работниками.
2. Финансовые отношения с дочерними предприятиями и филиалами.
3. Финансовые отношения с учредителями и акционерами.
4. Финансовые отношения с покупателями и заказчиками.
5. Финансовые отношения с поставщиками и подрядчиками.
6. Финансовые отношения с посредниками.
7. Финансовые отношения с инвесторами и кредиторами.
8. Финансовые отношения с государством.
Финансы организаций формируются за счет активов и пассивов, оказывающих непосредственное влияние на их доходы и расходы.
Активы – это хозяйственные средства организаций.
К активам относятся:
1. Внеоборотные активы.
2. Оборотные активы.
Пассивы – это источники хозяйственных средств организаций.
К пассивам относятся:
1. Собственный капитал (собственные источники или капитал и резервы).
2. Заемный капитал (заемные источники или обязательства):
1) долгосрочные обязательства;
2) краткосрочные обязательства.
Виды доходов организаций:
1. Выручка от продаж.
2. Доходы от операций с имуществом.
3. Доходы от финансовых операций.
4. Доходы от совместной деятельности.
5. Льготы.
6. Бюджетное финансирование.
Виды расходов организаций:
1. Налоги и сборы.
2. Текущие расходы.
3. Единовременные расходы.
4. Личное потребление.
5. Инвестиции.
Частные финансы (финансы домашних хозяйств) представляют собой доходы и расходы физических лиц.
Виды доходов физических лиц:
1. Заработная плата.
2. Пенсионное обеспечение.
3. Льготы и государственные выплаты.
4. Доходы от предпринимательской деятельности.
5. Доходы от операций с личным имуществом.
6. Доходы от финансовых операций.
Виды расходов физических лиц:
1. Налоги.
2. Потребительские расходы.
3. Сбережения.
4. Накопления.
Страхование –этофинансовые отношения по защите интересовюридических и физических лиц при наступлении потенциального случая (страхового события) за счет денежных фондов, формируемых путем уплачиваемой ими по договору денежной суммы (страхового взноса или страховой премии).
Участники страховых операций:
1. Страховщик. Страховщик – это юридическое лицо, созданное для осуществления страховой деятельности в соответствии с полученной в законном порядке лицензией.
2. Страхователь. Страхователь – это юридическое или физическое лицо, заключающее со страховщиком договор страхования (соглашение о возмещении страховщиком убытков в случае наступления страхового события) или имеющее право на его услуги в соответствии с требованиями законодательства.
3. Застрахованное лицо. Застрахованное лицо – это физическое лицо, которое застраховано согласно требованиям законодательства или по собственной инициативе и не является стороной договора.
4. Выгодоприобретатель. Выгодоприобретатель – это юридическое или физическое лицо, в пользу которого заключен договор страхования (страхователь, застрахованное лицо или иной заинтересованный участник страховой операции).
5. Страховой агент. Страховой агент – это юридическое или физическое лицо, заключающее договор страхования по поручению и от имени страховщика.
6. Страховой брокер. Страховой брокер – это юридическое или физическое лицо, заключающее договор страхования по поручению страховщика или страхователя от своего имени.
II.Формы страхования:
1. Личное страхование:
1) страхование жизни;
2) страхование от несчастных случаев и болезней;
3) медицинское страхование.
2. Имущественное страхование:
1) страхование движимого имущества;
2) страхование недвижимого имущества;
3) страхование грузов.
3. Страхование рисков:
1) страхование производственных рисков;
2) страхование коммерческих рисков;
3) страхование финансовых рисков.
4. Страхование ответственности:
1) страхование гражданской ответственности;
2) страхование профессиональной ответственности.
III.Функции страхования:
1. Рисковая функция. Рисковая функция заключается в обеспечении страховой защиты от различных видов рисков.
2. Предупредительная функция. Предупредительная функция заключается в финансировании мероприятий по уменьшению страхового риска.
3. Сберегательная функция. Сберегательная функция заключается в накоплении определенных страховых сумм.
4. Инвестиционная функция. Инвестиционная функция заключается в инвестировании временно свободных денежных средств.