Розділ 1. Основні виборчі системи сучасності та особливості виборчої системи Російської Федерації
Зміст
Вступ. 3
Розділ 1. Основні виборчі системи сучасності та особливості виборчої системи Російської Федерації 5
Розділ 2. Сучасна виборча система Російської Федерації: історія розвитку, джерела та особливості 7
Висновки. 14
Список використаної літератури. 15
Вступ
Органи державної влади формуються двома способами: шляхом виборів і шляхом призначення. Однак і призначення на вищі посади в органах виконавчої та судової влади здійснюються виборними органами. Таким чином, вибори дають вищу початкову легітимність всій структурі органів державної влади.
У Російській державі на федеральному рівні прямим способом обирається одна палата Федеральних Зборів - Державна Дума і глава держави - Президент Російської Федерації. Саме в них втілюється вища воля народу і від них дається головний імпульс формування всієї виконавчої та судової влади на федеральному рівні. На виборній основі формуються органи державної влади в суб'єктах Федерації, а також органи місцевого самоврядування. Звідси виключно важливе значення виборів на всіх рівнях.
Основоположним законодавчим актом, що регулює виборчий процес в Російській Федерації, є Федеральний закон від 12 червня 2002 р. «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» [8]. Найбільш важливими нормами закону є: встановлення правила, за яким не менше половини складу депутатів законодавчих органів суб'єктів Федерації мають формуватися за партійними списками, а також обов'язкова двотурова система виборів голів суб'єктів РФ.
У Російській Федерації на федеральному рівні здійснюється регулювання виборів Президента РФ і депутатів Федеральних Зборів РФ. 1993-1995 рр.. роботи Федеральних Зборів - перехідний період російського парламентаризму. Після грудня 1995 року Росія увійшла в звичайний чотирирічний цикл виборів депутатів Державної Думи і систему постійно діючого змінялося шляхом періодичної ротації Ради Федерації.
Федеральне виборче законодавство в цілому має демократичну спрямованість, відповідає загальновизнаним міжнародним стандартам, однак недостатньо стабільно. На конституційному рівні закріплюються принципи російського виборчого права, під якими розуміються основні засади демократизму, що мають визначальне значення для інституту виборів, які виражають сутність народовладдя в державі.
Конституція РФ в ст.32 і 81 [4] закріплює принципи виборчого права: загальне, рівне, пряме при таємному голосуванні, а Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» 2002 р. [6] додає ще добровільність.
Загальне виборче право - кожен громадянин Росії, незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, належності до громадських об'єднань має право обирати і бути обраним.
Вибори безпосередньо відображають політичну систему і зі свого боку впливають на неї. Вся їхня організація і порядок визначення результатів голосування тісно пов'язані з політичними партіями. Розрізняються, наприклад, виборчі системи і проводяться на їх основі вибори за двопартійної і багатопартійної системах. Вибори дозволяють громадянам усвідомити справжній зміст програм політичних партій, що борються за владу. Через них, і тільки через них виявляється воля більшості народу, на основі якої може бути створена демократична влада. Політичні партії якраз сприяють формуванню такої більшості.
Мета дослідження: проаналізувати виборче право і виборчу систему в Російській Федерації.
Дана мета реалізується в роботі на основі вирішення наступних завдань:
· Описати основні виборчі системи сучасності та особливості виборчої системи Російської Федерації;
· Дослідити сучасну виборчу систему Російської Федерації: її історію, розвиток та особливості.
Об'єктом дослідження є виборче право Російської Федерації.
Предмет дослідження: зміст виборчого права і виборчої системи в Російській Федерації.
Розділ 1. Основні виборчі системи сучасності та особливості виборчої системи Російської Федерації
На вибір тієї чи іншої виборчої системи впливають характер, соціально-економічний розвиток певної країни, конституційні принципи організації структури та повноважень представницьких органів влади, національні, історичні та місцеві особливості, які, у свою чергу, можуть надавати обраній системі особливу специфіку. У залежності від способу розподілу депутатських мандатів між кандидатами від результатів голосування виборчі системи поділяються на три види:
· Мажоритарна виборча система історично стала першою використовуваної виборчою системою. Обраним вважається кандидат, що отримав по даному виборчому округу більшість голосів. При мажоритарній системі на різних рівнях виборів застосовуються три її різновиди: система абсолютної більшості голосів, тобто отримання кандидатом більше ½ голосів виборців, які взяли участь у голосуванні; система відносної більшості, тобто отримання кандидатом більшого числа голосів, ніж отримали інші кандидати; система кваліфікованої більшості голосів, коли потрібно кваліфіковане більшість голосів (2 / 3, ¾). При цьому використовуються багатомандатні і одномандатні округи. Різновидом мажоритарної системи є вибори голів муніципальних утворень. Тут території виборчої одиниці і муніципального освіти збігаються;
· Пропорційна виборча система забезпечує відповідність між кількістю голосів виборців, отриманих списком кандидатів, і числом дісталися їм мандатів. При цьому існує певний бар'єр, який необхідно подолати для того, щоб брати участь у розподілі мандатів;
· Змішана виборча система покликана з'єднати позитивні сторони мажоритарної і пропорційної виборчих систем. Вважається, що вона дозволяє найбільш точно висловити політичні пристрасті виборців [9, с. 159].
З 2005 р. виборча система Росії (в минулому характеризувалася як змішана) стала пропорційною:
· 15 грудня 2004 набули чинності поправки, що скасовують всенародні вибори глав регіонів [6];
· В Росії поки що існує змішана система виборів, при якій половина депутатів обирається за мажоритарною системою відносної більшості, а половина - за пропорційною системою за єдиним федеральним списком. Однак у Держдумі перебуває законопроект, згідно з яким депутати будуть обиратися виключно за пропорційною системою.
Перевага мажоритарної системи обумовлено тим, що на регіональному та муніципальному рівнях реально не склалися політичні партії та громадські русі, внаслідок чого проведення виборів з елементами пропорційної системи видається дещо штучним і по менше мірою передчасним.
І при мажоритарній системі виборчі об'єднання, які мають підтримку виборців, цілком можуть розраховувати на значну частку місць у представницькому органі влади. Застосування змішаної мажоритарно-пропорційної виборчої системи закріплено виборчим законодавством в окремих суб'єктах Російської Федерації.
Проведення виборів в окремих суб'єктах РФ показує, що застосовувана на регіональному рівні модель виборчої системи має очевидний недосконалістю.