Особенности организации финансов в ЖКХ.
Специфика хозяйственной деятельности коммунальных предприятий оказывает влияние и на особенность их финансов. У большинства предприятий процессы производства и реализации продукции и оказания услуг совпадают по времени, и поэтому в составе оборотных средств нет незавершенного производства и готовой продукции, что значительно сокращает продолжительность оборачиваемости оборотных средств. Ритм работы коммунальных предприятий во многом зависит от времени года и от общего ритма городской жизни, что сказывается на неравномерности поступления доходов на протяжении года.
Сложившийся порядок расчетов с потребителями за оказываемые услуги с периодичностью один раз в месяц обусловливает наличие у коммунальных предприятий значительной дебиторской задолженности по статье "Абоненты", покрываемой собственными оборотными средствами.
Затраты коммунальных предприятий, связанные с производством и оказанием услуг населению, состоят из прямых и накладных расходов.
Прямые затраты включают расход материалов, заработную плату рабочих, стоимость электроэнергии, топлива, горючего, амортизацию основных фондов.
Источниками формирования имущества предприятий ЖКХ являются:
- доходы от реализации своей продукции, работ и услуг при обеспечении эксплуатации и содержания жилого фонда;
- кредиты банков и других кредиторов;
- капитальные вложения и дотации из бюджета.
Источником финансирования (оплаты) продукции, работ и услуг ЖКХ по обеспечению эксплуатации и содержанию объектов коммунальной собственности являются доходы от ее эксплуатации (арендная и квартирная плата, другие платежи), а также государственная дотация. Данные доходы являются собственностью владельца коммунальных объектов. Из них, в первоочередном и безусловном порядке, оплачивается продукция, работы и услуги ЖКХ, направленные на обеспечение эксплуатации и содержание этих объектов, а оставшаяся часть, используется собственником самостоятельно.
Коммунальные предприятия составляют финансовые планы по общеустановленной форме, в которых отражаются доходы и расходы предприятия.
Специфическими статьями в доходной части сводного финансового плана коммунальных предприятий являются:
* арендная плата за земельные участки, сдаваемые во временное пользование предприятиям и организациям;
* доходы коммунальных предприятий, финансируемых в сметном порядке;
* ассигнования из бюджета на нецентрализованные капиталовложения по благоустройству городов;
* ассигнования из бюджета на ремонт сооружений городского благоустройства;
* ассигнования из бюджета на текущие расходы по городскому благоустройству;
* расходы коммунальных предприятий, финансируемые в сметном порядке.
В расходной части сводного финансового плана коммунальных предприятий имеются следующие специфические статьи:
* нецентрализованные капиталовложения на благоустройство ородов;
* капитальный ремонт сооружений городского благоустройства;
* текущие расходы по городскому благоустройству;
* расходы коммунальных предприятий, финансируемых в сметном порядке;
* поступления в бюджет доходов коммунальных предприятий, финансируемых в сметном порядке;
* поступления в бюджет арендной платы за земельные участки, сдаваемые во временное пользование предприятиям и организациям.
При разработке финансовых планов коммунальных предприятий и организаций необходимо особое внимание уделять выявлению и мобилизации внутрихозяйственных резервов увеличения реализации продукции и услуг населению за счет лучшего использования производственных мощностей, повышения производительности труда, экономного расходования топлива, горючего, электроэнергии, устранения потерь в сетях, усиления контроля за правильностью оплаты услуг, полнотой поступления выручки.
Жилищное хозяйство располагает значительными основными фондами. К ним относятся здания и сооружения (жилые дома, котельные, хозяйственные постройки и др.). На долю жилых домов приходится более 90 процентов стоимости всех основных фондов.
Источниками финансирования капитального ремонта являются доходы от аренды, превышения доходов над расходами по эксплуатации жилого фонда, за исключением оставляемых в хозяйстве на прирост норматива оборотных средств и бюджетных ассигнований.
Для осуществления хозяйственной деятельности жилищно-эсплуатационные организации, находящиеся на самостоятельном балансе, располагают собственными оборотными средствами, которые подразделяются на нормируемые и ненормируемые.
Доходы жилищного хозяйства от эксплуатационной деятельности слагаются из следующих источников:
* квартирная плата;
* арендная плата за нежилые помещения;
* средства, получаемые от коммунальных предприятий на возмещение расходов по обслуживанию внутридомовых сетей;
* целевые сборы за коммунальные услуги;
* прочие доходы.
Размер квартирной платы устанавливается в зависимости от степени благоустройства и качества жилья, а также территориального расположения дома.
Арендная плата взимается за аренду нежилых помещений с торговых, снабженческо-сбытовых, промышленных предприятий и других учреждений. Ставки дифференцированы в зависимости от типа строения (каменное, деревянное, смешанное), от категории населенного пункта (город, район и др.), от назначения помещения, характера деятельности арендатора.
Расходы по содержанию и эксплуатации жилого фонда состоят из следующих статей:
1. Административно-управленческие расходы.
2. Содержание обслуживающего персонала.
3. Содержание домохозяйства.
4. Текущий ремонт жилого фонда.
5. Обязательные платежи и отчисления.
6. Прочие расходы (без целевых расходов).
Административно-управленческие расходы состоят из заработной платы работников аппарата управления и отчислений социальные нужды.
Расходы по содержанию обслуживающего персонала: заработная плата с начислениями дворникам, лифтерам, уборщикам, расходы на приобретение спецодежды для этого персонала обеспечение охраны его труда и техники безопасности.
Расходы по содержанию хозяйства: затраты на вывоз и сжигание мусора, уборку снега, на содержание дворов, по уходу зелеными насаждениями и др.
Обязательные платежи и отчисления: отчисления на подготовку кадров, содержание вышестоящей организации, централизованных бухгалтерий, уплаты комиссионных банкам за прием от населения квартплаты, арендной платы и др.
Кроме указанных эксплуатационных расходов жилищные организации несут расходы, связанные с коммунальными услугами: водоснабжение, канализация, освещение, отопление и др.
Хозяйственно-финансовый план жилищных организаций является основой для составления сводного финансового плана жилищного хозяйства (города, района). Сводный финансовый план жилищного хозяйства составляется по форме баланса доходов и расходов и используется для составления местного бюджета (города, района). В этом сводном финансовом плане отражаются взаимоотношения жилищного хозяйства с бюджетом города (района) по платежам в бюджет и по финансированию из бюджета.