Правовые режимы информации
1) Правовой режим информации - это объектный режим, вводимый законодательным актом и позволяющий обеспечить комплексность воздействия в информационной сфере посредством совокупности регулятивных, охранительных, процессуально-процедурных средств, характеризующих особое сочетание дозволений, запретов и обязываний, а также гарантий по его соблюдению.
Сферы применения: 1. Режим общедоступной информации представляет собой максимально возможную свободу не только доступа, но и использования информации, что можно охарактеризовать следующим образом:
1. Круг лиц, имеющих право получить общедоступную информацию, неограничен.
2. Форма предоставления информации зависит от конкретной ситуации.
3. Цель предоставления информации не имеет значения.
4. Доступ к информации открытый.
5. Объем предоставляемой информации неограничен.
2.Специальные правовые режимы информации направлены на охрану сведений, свободное распространение которых нарушает права и законные интересы общества, государства, личности.
Специальный режим не просто ограничивает доступ к информации, ее использование и распространение, а определяет степень жесткости регулирования, возможные исключения, их основания, порядок введения и прекращения действия режима, сроки его действия.
2)• Законы (подлежат официальному опубликованию, неопубликованные залконы не применяются) (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ);
• Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина (не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ);
• Информация о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (ч. 3 ст. 41 Конституции РФ);
• Достоверная информация о состоянии окружающей среды (ст. 42 Конституции РФ);
• Информация о чрезвычайных ситуациях (происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях), угрожающих безопасности и здоровью граждан, их официальных прогнозах;
• Экологическая, метеорологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и иная информация, необходимая для обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов, производственных и иных объектов;
• Информация о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;
• Информация о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых гражданам, должностным лицам и организациям;
• Информация о состоянии здоровья лиц, отнесенных к категории высших должностных лиц РФ;
• Информация о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц;
• Информация о правовом статусе и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• Информация об использовании бюджетных средств;
• Информация о состоянии борьбы с преступностью;
• Документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан;
• Иная информация, ограничение доступа к которой запрещено законодательством РФ.
3) Исключительное право - это право автора на использование и распоряжение изобретением или промышленным образцом, предоставляемое охранным документом в виде патента, авторского свидетельства, сертификата с одновременным запрещением другим лицам совершать указанные действия. Функция исключительных прав заключается в рассмотрении основной группы прав автора, обеспечивающей ему или его правопреемникам возможность контролировать различные виды использования произведений и получать доходы от такого использования.
4) Интеллектуальные права или право интеллектуальной собственности — юридический термин, обозначающий совокупность прав, которыми обладают лицо или лица (авторы или иные правообладатели) на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, то есть интеллектуальную собственность. Структура интеллектуального права:
1. Авторское право (интеллектуальные права на произведения литературы, науки и искусства);
2.Права, смежные с авторскими (на исполнения, фонограммы, сообщения передач эфирного или кабельного вещания, базы данных, произведения, обнародованные после перехода в общественное достояние);
3. Патентное право (интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы);
4. Право на селекционное достижение;
5. Право на топологию интегральной микросхемы;
6. Право на секрет производства;
7. Право на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (интеллектуальные права на фирменное наименование, товарный знак, наименование места происхождения товара, коммерческое обозначение);
8. Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии (интеллектуальные права организатора единой технологии на единую технологию и входящие в ее состав результаты интеллектуальной деятельности).
6) Сведения находящиеся в тайне –это очень важные сведения, за несанкционированное рассекречивание которых следует уголовная ответственность. Так же несанкционированное разглашение этих сведений может нанести ущерб чьим-либо интересам, перечень сведений закрепляется законом и владельцем.
7)1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с федеральными законами от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации принято решение о применении мер государственной защиты, а также сведения о мерах государственной защиты указанных лиц, если законодательством Российской Федерации такие сведения не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
7. Сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, а также сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
8) Коммерческая тайна - это особая разновидность объектов интеллектуальной собственности. Информация составляет коммерческую тайну в случае, если она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
9) Сведения, которые не составляют коммерческую тайну:
1. Содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
2. Содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
3. О составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
4. О загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
5. О численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;
6. О задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
7. О нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
8. Об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
9. О размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
10. О перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
11. Обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.
10) Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие) о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере и о способах осуществления профессиональной деятельности, имеющие действительную или потенциальную коммерческую ценность вследствие неизвестности их третьим лицам, если к таким сведениям у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и обладатель таких сведений принимает разумные меры для соблюдения их конфиденциальности, в том числе путем введения режима коммерческой тайны.
11) Отличия между этими 2 понятиями заключается в следующем:
- Понятие «служебная тайна» часто применяется к деятельности государственных и муниципальных органов, их должностных лиц и рядовых сотрудников. Под ней подразумеваются данные, тайный характер которых обусловлен интересами службы.
- Информация, относящаяся к коммерческой тайне, несет в себе коммерческую ценность, т. е. с ее помощью обладатель может получить коммерческую выгоду.
12) Банковская тайна – один из основополагающих аспектов особых отношений, которые складываются между кредитными организациями и их клиентами, а также между кредитными организациями и лицами, которые желают получить информацию.
Режим банковской тайны определяется нормами права, устанавливающими:
1. Правовое положение субъектов правоотношений по использованию, предоставлению и охране информации, которой располагает кредитная организация;
2. Содержание информации, на которую распространяется данный режим;
3. Условия и порядок предоставления и использования информации, которой располагает кредитная организация;
4. Порядок правовой защиты информации, которой располагает кредитная организация, включая ответственность за разглашение такой информации.
13) Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Закон N 152-ФЗ делит персональные данные на три вида:
• общие;
• специальные;
• биометрические.
К общим персональным данным относят Ф.И.О., место жительства, паспортные данные, сведения об образовании, квалификации и стажировке, размере заработка, предыдущей трудовой деятельности и т.д. Данная информация содержится в паспортах, дипломах, военных билетах, в личных карточках работников, трудовых книжках, приказах по личному составу, трудовых договорах, справках о доходах и др.
Специальными данными, согласно части 1 статьи 10 Закона N 152-ФЗ, считают сведения о расовой, национальной принадлежности, политических взглядах, религиозных или философских убеждениях, состоянии здоровья и др. Эти данные могут содержаться в анкетах, заполняемых сотрудниками при приеме на работу, медицинских справках и т.д.
К биометрическим данным относят сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (часть 1 статьи 11 Закона N 152-ФЗ). Например, это дактилоскопические данные, радужная оболочка глаз, анализы ДНК, рост, вес и др. Если по фотографии или видеозаписи можно идентифицировать человека, то они тоже относятся к биометрическим персональным данным. Исключение составляют фото и записи, сделанные на массовых и публичных мероприятиях, на что указывает пункт 1 статьи 152.1 ГК РФ.
14) Согласно ч. 2 ст. 6. Федерального закона 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» согласия субъекта персональных данных не требуется в следующих случаях:
1. Обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора;
1.1) Обработка персональных данных необходима в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 25.11.2009 N 266-ФЗ)
2. Обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных;
3. Обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных;
4. Обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
5. Обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;
6. Обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;
7. Осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности.
Задача №1
Дело было возбуждено на основание статьи № 147 «Нарушение изобретательских и патентных прав и статьи № 183 «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую и банковскую тайну» .
2)Да, требования предъявленные к гражданину Петрову являются правомерными, т.к. он нарушил две статьи УК РФ о неразглашении, а так же нарушил локальный перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, утвержденный заместителем директора НИИ, с которым сотрудник Петров был ознакомлен под роспись. В этот перечень, в частности включались и сведения о радиационной обстановке в регионе.
Да, имеется, заплатив штраф государству размере до 200 тысяч рублей на основании того, что гражданин Петров нарушил статью 147 УК РФ, а так же штраф в размере до 500 тысяч рублей на основании нарушения статьи 183 УК РФ.
Задача №2
1)