Аэропорты и аэродромы - основа маршрутной сети авиаперевозок

Как в России увяла сеть аэропортов и аэродромов

Эта «рука» безжалостно пустила под откос тысячу с лишним аэродромов, оставив миллионы россиян, живущих в отдаленных районах России, без услуг авиации. Российским перевозчикам теперь летать особо некуда, а, следовательно, на таком жалком рынке маршрутной сети особенно не заработаешь. Доля российских перевозок в мировом балансе авиаперевозок ничтожна. Если США и Европа уверенно идут к достижению объемов перевозок по 1 миллиарду пассажиров в год к 2020 году (уже сейчас только американские перевозчики перевозят свыше 850 миллионов пассажиров в год), то наши показатели - не многим более 90 миллионов пассажиров в год (на самом деле это 7-8 миллионов реальных, а не статистических, потребителей авиационных услуг). Такие показатели явноо несоответствуют званию Великой авиационной державы, каковой считалась Россия в 20 веке.

В 21 веке гражданской авиации России подтвердить этот титул практически нечем. Сокрушительный удар по ее добротному советскому наследию нанесла экономическая и правовая политика государства в отношении аэропортов и аэродромов. В ее основе лежала наивная вера в то, что в рыночных условиях можно все заботы государства об аэропортовой сети с себя снять и переложить на рынок, который де сам решит, жить тому или иному аэродрому/аэропорту или нет, исходя из рентабельности, прибыльности, уровень которой на деле подвержен текучке и нестабильности. Образно говоря, копеечный подход стал главным в судьбе аэродромов и аэропортов, которым не повезло с месторасположением, особенно если они размещены в Сибири и на Дальнем Востоке.

Такой самоустраненности государства от государственных забот по поддержанию аэродромной сети в должном виде нет нигде. Наоборот, в самых «крутых» западных экономиках государство жестко контролирует и регулирует деятельность аэропортов и аэродромов и, при этом, частному капиталу созданы привлекательные условия для инвестиций. В Европе в аэропортовой и аэродромной деятельности участвуют около 10 тысяч предприятий малого и среднего бизнеса. В России их всего 250. Таким образом, мировым авиационным сообществом давно уже осознана губительность веры в регулирующие силы рынка.

На плахе рынка

Итак, с 1991 по 2015 год количество аэродромов в Российской Федерации сократилось на 1168 (на 01.01.1991 г. действовало 1450 аэродромов). Сегодня в России от былой аэродромной сети осталось всего 282 аэродрома. (Кстати, такое же количество аэродромов размещено в одном из 51 штатов США – Аляске). Закрытие аэродромов происходило, как правило, в районах Дальнего Востока и Крайнего Севера, где зачастую отсутствуют одновременно альтернативные виды транспорта – автомобильные, железнодорожные и водные коммуникации. Указанные территории составляют 70% территории России и воздушный транспорт там зачастую является единственным средством транспортного сообщения.

В 2011 году Счетная Палата Российской Федерации установила недоступность услуг авиакомпаний для миллионов граждан, и, прежде всего, на местных авиалиниях Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера в силу закрытия в этих регионах аэродромов и аэропортов. В результате почти 20 миллионов сибиряков и дальневосточников лишились услуг гражданской авиации, доступные им ещё два десятка лет назад. Возникли огромные районы удаленных от центра территорий пребывающих в транспортной глуши.

Разгул дикого капитализма

Итак, с 91 года государство индифферентно наблюдало за масштабным свертыванием сети аэропортов и аэродромов, занимаясь лишь регистрацией ухода в мир иной аэропортов и аэродромов, не выдержавших проверку рынком. Ритуальная регистрация стала главным делом регулятора, и эта работа была поставлена на поток. Ожидание итогов выживаемости породило масштабное бездействие и безразличие федеральных и региональных авиационных властей к судьбе аэропортов и аэродромов и их состоянию. Последний пример «захоронения» аэропорта преподнесла Республика Карелия, правительство которой распорядилось в июле 2014 года закрыть основной аэропорт местных воздушных линий «Пески», созданный в 1935 году. В феврале 2014 года технические службы проверили аэропорт на предмет соответствия нормативным требованиям. Комиссия установила их строгое выполнение и никаких замечаний к аэропорту не предъявила, но проверяющие предложили закрыть его по экономическим причинам. В результате местные воздушные перевозки в Республике «приказали долго жить». Все это затеяно ради коммерческого проекта - на месте аэропорта вдоль ВВП будут возведены коттеджи.

Салтыков – Щедрин писал, что «нет ничего опаснее человека, которому все чуждо, кроме пущенного в оборот алтына». Голый региональный меркантилизм ставит монетарные ценности выше всего, ему чужды региональные интересы, из которых складываются национальные державные интересы. Методичное и последовательное подавление развития аэропортов и аэродромов в стране ведет к торжеству разрушения. Но на их руинах не построить мощный национальный рынок авиаперевозок. «Глупость - дар божий, но не следует ею злоупотреблять» - говорил Бисмарк.

Самое время в корне пересмотреть государственную политику к судьбе аэропортов и аэродромов. Ее итогом является уничтожение аэродромного и аэропортового советского наследия. Без аэропортов, аэродромов и авиации конституционное право свободы передвижений превращается в фикцию.

Аэропорты и аэродромы - основа маршрутной сети авиаперевозок

Доведение аэропортовой и аэродромной сети до глубокого упадка остановило процесс развития рынка маршрутной сети в России, в чем остро нуждаются российские авиаперевозчики. То, что осталось от советского наследия, уже не делает погоды для экономики авиаперевозок. Летать авиакомпаниям особенно больше некуда. Куцый рынок внутренних авиаперевозок слабо развит. К тому же недоступность авиационных услуг в регионах повлияла на формирование устойчивой тенденции атрофии потребительского спроса на авиаперевозки, что прямо сказывается на коммерческой рентабельности российского воздушного транспорта в целом.

Можно только догадываться, какой могла бы быть ее мощь, если бы судьба распорядилась по-иному. К примеру, аэропортовая и аэродромная сеть США насчитывает 13 500 тысяч аэропортов и аэродромов. Есть куда летать, есть обширная маршрутная сеть и все это поддерживает устойчивый потребительский спрос на авиаперевозки. Конечно, все это создавалось годами при поддержке государства. Китай осуществляет планы строительства 100 аэродромов в год. Россия таких планов не имеет и в развитие аэропортов и аэродромов вкладывает куда более скромные средства. Таким образом, вместо того чтобы они работали на экономическую мощь России, продолжается угасание российской сети аэропортов и аэродромов. Наша страна не следует примеру многих стран, успешно поставивших национальную систему аэропортов и аэродромов на службу своей экономике и приносящей огромную выгоду обществу и государству, образует мощную отрасль экономики. Такая недальновидность имеет большие экономические, социальные, политические и правовые последствия.