Тема 9. Финансы некоммерческих организаций (2 ч.)

1. Особенности и источники формирования финансовых ресурсов учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность.

2. Финансовый механизм в сфере некоммерческой деятельности.

3. Финансовое планирование в некоммерческих организациях и учреждениях.

4. Особенности организации финансов в общественных объединениях.

Вопрос

В соответствии с Гражданским кодексом РФ некоммерческие организации классифицируются как по юридическим, так и по организационно-экономическим признакам.

По юридическом признаку все некоммерческие организации можно сгруппировать в:

Ø государственные, создаваемые соответствующими органами власти, финансируемые за счет средств государственного бюджета и предназначенные для выполнения функций государства;

Ø частные некоммерческие организации, создаваемые физическими лицами, финансируемые за счет денежных средств отдельных слоев населения;

Ø общественные объединения граждан, создаваемые физическим лицами на основе их принадлежности к одной профессии, общей цели, имеющие различные источники финансирования;

Ø благотворительные фонды, учреждения

По организационно-экономическому признаку:

Ø по источникам финансовых ресурсов;

Ø по механизму финансовых ресурсов.

Финансовые ресурсы некоммерческих организаций – это денежные средства, мобилизуемые учреждениями и организациями некоммерческого сектора экономики из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций зависят от вида оказываемых услуг ; характера предоставляемых услуг (платные и беплатные).

Перечень услуг, финансируемых государством в обязательном порядке:

Ø услуги, оказываемые не отдельным гражданам, а обществу в целом (сфера государственного управления, оборона страны, обеспечение правопорядка, экологической безопасности и т.д.);

Ø минимальная обязательная общественно значимая потребность всех граждан (начальное и среднее образование, минимальный объем медицинской помощи и т.д.

Ряд услуг оказываются только на платной основе. К ним относят услуги зрелищных предприятий (театров, кинотеатров), работа выставок, нотариата, адвокатуры и др. Преобладающую массу услуг в нерыночном секторе экономики составляют потребности граждан социально-культурного характера.

Услуги социально-культурного характера можно объединить в 3 группы:

Ø потребности, имеющие огромное значение для всего общества, финансируемые за счет бюджетных финансовых ресурсов и предоставляемые бесплатно (потребность в начальном и среднем образовании);

Ø потребности, имеющие общественно значимый характер, но в силу ограниченности общегосударственных ресурсов покрываемые ими лишь в пределах необходимого минимума на принципах частичного финансирования за счет средств государственного бюджета (минимальный уровень медицинского обслуживания населения, средний уровень образования, установленная норма социального обеспечения граждан и др.);

Ø индивидуальные потребности граждан, связанные с их отдыхом и охраной здоровья, обеспеченности жильем и др. Источником финансирования выступают средства предприятий, организаций и населения.

Источники финансирования некоммерческих организаций:

Ø бюджетные средства;

Ø денежные средства государственных и муниципальных предприятий, поступающие за выполненные работы, проведение платных мероприятий (повышение квалификации и др.);

Ø поступления от оказания платных услуг населению и другим потребителям;

Ø выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудования;

Ø добровольные взносы и безвозмездно передаваемые учредителям материальные ценности;

Ø благотворительность, спонсорство, прочие денежные поступления.

Все учреждения, осуществляемые некоммерческую деятельность, если они имеют самостоятельный баланс и расчетный счет, имеют право пользоваться банковским кредитом. При этом, краткосрочные ссуды вылаются им на затраты, связанные с осуществлением текущей деятельнсти, а долгосрочные – для целей производственного и социального развития предприятия.

Вопрос

Финансовый механизм необходим как коммерческим, так и некоммерческим организациям, так как с его помощью реализуется финансовая политика конкретного предприятия и осуществляется управление финансами.

Финансовый механизм некоммерческих организаций – совокупность способов, приемов, инструментов и других элементов, с помощью которых формируются финансовые ресурсы некоммерческих организаций и обеспечивается их рациональное использование, а в последующем и эффективное управление этими ресурсами.

В условиях рыночной экономики финансовый механизм характеризуется, прежде всего, сочетанием бюджетного финансирования организаций с развитием платных услуг и выполнением работ по договорам на платной основе. При этом необходимо разумное сочетание услуг на платной и бесплатной основе. В современных условиях финансовый механизм изменил свою структуру:

Ø расширилась самостоятельность некоммерческих учреждений, т.е. появилась возможность использовать финансовые ресурсы предприятия по своему усмотрению (дифференцированная оплата труда, премиальная система, использование бюджетных средств и др.);

Ø перевод многих организаций и учреждений на платные начала функционирования;

Ø установление дифференцированных тарифов на платные услуги, что позволит и некоммерческим организациям реализовывать принципы самоокупаемости и самофинансирования;

Ø наличие различных источников финансовых ресурсов у некоммерческих организаций.

Важным элементом финансового механизма, даже при бюджетном финансировании, стала зависимость объема финансовых ресурсов от результативности работы соответствующих организаций; связь с системой стимулирования (фонды социального развития, материального поощрения и др.). В качестве источников формирования этих фондов может служить: совокупный доход организации; экономия по отдельным статьям расходов; продажа устаревшего имущества. Последовательность финансирования текущих затрат и порядок формирования фондов экономического стимулирования зависят от способа распределения и использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций. В этой связи выделяют 2 типа финансового механизма.

В условиях рынка финансовый механизм некоммерческих предприятий имеет свои особенности:

Ø более значительное вмешательство государственных органов власти;

Ø особый набор финансовых показателей;

Ø возросла роль наличных денежных расчетов, а следовательно, особое значение учета и контроля денежных средств; большая роль нетрадиционных форм доходного вложения свободных денежных средств (депозиты в банках).

Вопрос

Планирование играет огромную роль в деятельности некоммерческих организаций, которые самостоятельно разрабатывают свои планы. При этом, если учреждение финансируется полностью из бюджета, то оно составляет только смету расходов, а организации и учреждения, обеспечивающие свои потребности не только бюджетными средствами, но и другими видами финансовых ресурсов, разрабатывают сметы доходов и расходов. В рыночных условиях возрастает роль планирования в поисках источников финансовых ресурсов (нахождение услуг коммерческой направленности, рациональных путей использования имущества).

В некоммерческой сфере выделяют 2 формы финансового планирования:

Ø сметная – предполагает использование сметы. Если организация финансируется за счет средств бюджета, то она составляет смету расходов с их детальным обоснованием. Если же организация имеет еще и другие источники финансирования, то она составляет смету доходов и расходов, в которой более детально обосновываются расходы, а доходы отражаются лишь в разрезе различных источников.

Ø балансовая – предполагает использование балансов, характерных для коммерческих предприятий: баланс доходов и расходов, финансовый план, план распределения прибыли и др.

В любом случае, при осуществлении финансового планирования выделяют 3 блока: блок доходов; блок расходов; блок основных производственных показателей.

Методы финансового планирования в некоммерческих организациях:

Ø балансовый – находит свое выражение в смете доходов и расходов;

Ø нормативный – строится на основе специальных нормативов: на 1 ученика, 1 студента и т.д.;

Ø расчетно-аналитический.

Вопрос

Общественные объединения создаются на основе принадлежности людей к одной профессии, определенной социальной группе, общих интересов, увлечений.

Финансовые отношения в общественных объединениях:

Ø между общественными объединениями и их членами (по уплате вступительных и членских взносов, различные выплаты);

Ø между общественными объединениями и предприятиями, учреждениями (добровольные пожертвования и др.);

Ø внутри общественных объединений по формированию и использованию денежных фондов;

Ø между вышестоящими и нижестоящими общественными объединениями по передаче доходов вышестоящим организациям и оказания помощи нижестоящим.

На организацию финансов общественных объединений влияют 2 фактора:

Ø являются добровольными организациями граждан (основным источником поступления ресурсов являются вступительные и членские взносы);

Ø обладают собственностью в виде зданий и сооружений, а также финансовых ресурсов.

В хозяйственно-финансовой деятельности общественных объединений сочетаются коммерческий расчет и сметное финансирование, что находит отражение в их финансовых планах.

Общественные объединения по уставной деятельности, как правило, не имеют финансовых обязательств перед бюджетом. Предприятия, подведомственные общественным объединениям, функционируют на принципах коммерческого расчета. Поэтому, организация их финансов в главных чертах сходна с финансами предприятий в части обеспечения кругооборота основных и оборотных средств, составляющих уставный фонд, получение и распределения прибыли, взаимоотношения с бюджетом.

• ⇐ Назад
• 1
• 23