Особенности содержания принципа разделения властей в РФ.
Форма правления
По тому как строятся высшие органы власти, являются ли они единичными, коллективными, наследственными или выборными. Принято различать монархические и республиканские формы правления.
По конституции РФ Россия характеризуется как государство с республиканской формой правления, но не установлено президентом или парламентом.
Вместе с тем конституционные характеристики статуса президента РФ дают основания говорить о том, что в РФ предпочтение отдано президентской форме правления. Такая форма правления призвана с одной стороны обеспечить сбалансированный характер взаимоотношений между законодательной и исполнительной власти, а с другой стороны сильную исполнительную власть.
Конституция РФ предполагает новую схему разделения властей – более сильное президентство. По конституции президенты уже не глава исполнительной власти, как по конституции 1978 года. Следовательно Россия является президентской республикой со своими специфическими особенностями.
Характеристиками России как государства с республиканской формой правления означает:
· Главные должностные лица государства избираются гражданами страны на всеобщих выборах
· Исключительно получение власти в порядке наследования
· Невозможно «дарение власти»
· Признаются преступлением захват власти или ее присвоение.
Форма государственного устройства
Государственное устройство – устройство государства с точки зрения его национально-государственной или административной территориальной организации:
· Из каких частей состоит государство и каков характер взаимоотношений государства в цел0м с его составляющими частями.
Формы : унитарное и федеративное
Федеративное - это сложное государство, состоящее из государств членов т.е. это постоянное объединение нескольких государств или государственных образований, которые образовали новое государство.
Правовой формой закрепления государственных связей является либо договор, либо конституция, законодательно закрепившая предметоведение двух уровней.
У федерации есть единая территория, образованная в результате объединения территории субъектов
В Федерации имеется единое федеральное гражданство и одновременно сохраняется гражданство ее отдельных субъектов.
Существуют общие для всего государства высшие законодательные органы государственной власти, единые органы исполнительной власти, субъекты федерации в праве иметь свои законодательные и исполнительные органы власти.
Создаются единые вооруженные силы, устанавливается единая денежная система и система федеральных налогов.
Виды федерации см. самостоятельно. Является ли конфедерация органом государственного устройства(СЕМЕНАР)
Политический режим
Политический режим характеризуют :
· Совокупностью приемов и методов осуществления государственной власти
· Определенными структурными особенностями самого государственного аппарата
Анализ политического режима позволяет высказать наиболее адекватное суждение о подлинных возможностей человека взаимоотношения с государственными органами
Режимы :
· Демократический
· Антидемократический (авторитарный и тоталитарный)
Для демократического режима характерно:
Высокая степень политики, а также реальное существование политических и правовых институтов. Этот режим находит отражение в конституции и законах, которые закрепляют институты представительной и не
Гарантирован права и свободы, Разделение властей
При демократическом режиме человек провозглашается высшей ценностью признания и защиты. Соблюдение прав и свобод человека-обязанность государства.
Человек, его права и свободы как высшая ценность
Раскрывая конституционное положение человека, мы прибегаем к употреблению понятия человек –личность, гражданин. Человек – это материальный носитель личности. Человек – это прежде всего индивид со своей жизнью, достоинством, потребностями.
Понятие личность – социальное понятие
Понятие гражданин – свидетельство принадлежности лица к определенному государству.
В конституционно-правовом смысле понятие «Личность» шире понятия человек и гражданин и охватывает оба.
Конституционный статус личности В РФ складывается из ряда элементов:
1. Принципы конституционно-правового положения человека и гражданина в РФ.
2. Гражданство РФ
3. Основные права . свободы и обязанности.
4. Гарантия и защита статуса личности
Как член гражданского общества человек равноправен со всеми другими, но как член политического общества он равноправен лишь с теми, кто как он принадлежит к данному государству. У него больше прав и обязанностей в своей стране, чем у тех кто к данному государству не принадлежит. Права человека приобретают юридическую значимость только тогда, когда их признает государство.
Конституция РФ рассматривает человека, его права и свободы в качестве высших ценностей, тем самым провозглашает свое понимание взаимоотношения государства и личности.
Ставит на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита – неотъемлемый атрибут конституции государства и его обязанностью .
Народовластие в Российской Федерации и формы его правления. Референдум в Российской Федерации.
На основе анализа 3-й статьи можно сделать вывод :
Народный суверенитет – это принадлежность народу всей полноты власти в данной стране, возможность осуществления народом принадлежащей ему власти как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы МСУ.
Народ – функция предполагающая право и возможность распоряжаться и управлять кем-либо или чем-либо. Подчинять своей воле других лиц. Таким образом любая власть - это право и возможность распоряжаться, повелевать и управлять.
Власть народа – это самоорганизация народа в целях управления своими делами посредством принятия общеобязательных решений и использования организационных механизмов и процедур, предполагающих участие в осуществлении властных функций и самого народа и образуемых ими органов.
Власть народа – публичная власть, осуществляется в интересах всего народа. Эта власть всем доступна, т.е. каждый человек в праве участвовать в реализации тех или иных функций их формы власти.
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти МСУ.
Содержание государственной власти характеризуется рядом специфических свойств.
Определяющее место среди них принадлежит государственном суверенитету, который придает характер государственной власти, делает ее единственным институтом правомочным действовать от имени народа. Данная власть обладает верховенством и независимостью, является единственной , которая ступает объединяющим фактором на определенной территории.
Акты государственной власти распространяются на всех граждан, проживающих на ее территории действия.
Государственная власть добивается следование ее воли методами убеждения, агитациями и воспитанием, но при необходимости, но при необходимости принимает принижения и наказания.
Высшим выражением непосредственного (прямого) осуществления государственной власти самим народом является референдум и выборы
Государственную власть помимо самого народа осуществляет по его уполномочию органы государства, которые представляют народ (представители) и принимают законы (законодатели)
Под самоуправлением следует понимать восполнение функций государства по принципу самостоятельности граждан и под свою ответственность.
МСУ существует в городских и сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах(тольятти) на внутригородских территориях, городов федерального значения.
Данная форма народовластия обеспечивает населению возможность самостоятельно решать вопросы местного значения, т.е. управлять своей жизнью и делами соответствующей территории.
Формы демократии: факультативные и императивные
Факультативные: всенародное и местное обсуждение законов проекта, выявление общественного мнения по вопросам государственного и местного значения, собрание граждан, общение граждан и другие формы.
Императивные: референдум и выборы
Референдум – всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме по вопросам государственного значения (было 3 референдума)
1 – 17 марта 1991 года (считаете ли вы необходимым пост президента)
2 – 25 апреля 1993 года (доверяете ли вы президенту Ельцину)
3 – 12 декабря 1993 год
Референдум проходит на основе всеобщего, равного, прямого, свободного волеизъявления граждан
Граждане голосуют за вынесенные на референдум вопрос или против него. Голосование является тайным.
Конституция РФ отнесла значение референдума к ведению президента РФ, но он не в праве по своей инициативе назначить референдум.
Процедура:
1. Инициатива референдума выражается в виде сбора 2х миллионов подписей граждан или принятия решения о необходимости проведения референдума конституционным собранием
2. Проверка правильности сбора подписей в ЦИК РФ, их направление к президенту вместе с заключением
3. Президент направляет все документы и материал в конституционный суд
4. Принятие решения президента о назначении референдума
Виды референдумов:
· Федеральный
· Региональный
· Местный
· Обязательные
· Факультативные
Референдум не проводится:
1. В условиях военного или чрезвычайного положения, а также в течении 3 месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения
2. В течении 2 –х лет со дня официального опубликования результатов референдума по вопросам, имеющим по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и в вопросах голосования по которым произведено.
3. Не проводиться в период избирательной компании, проводимой одновременно на всей территории страны на основании решения уполномоченного федерального органа или если проведение референдума приходится на последний год полномочия президента РФ или государственной думы.
Вопросы, которые не могут выносится на референдуме:
1. Об изменении статуса субъекта РФ (запрещено выносить на федеральный, но можно на региональный)
2. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий президента, депутата государственной думы
3. Об избрании назначения на должность, досрочное прекращение полномочий должностных лиц, заменяющих государственно-должностных лиц, государственной должности РФ
4. О персональном составе федеральных органов государственной власти
5. О принятии и об избрании федерального бюджета, исполнение и изменение внутренних финансовых обязательств РФ
6. О введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об их освобождении от их уплаты
7. О принятии срочных мер по обеспеченью здоровья и безопасности населения
8. О амнистиях и помилованиях
Вопрос, выносящийся на референдум не должен противоречить конституции, ограничивать, отменять, умолять общепризнанные права т свободы граждан
Голосование по вопросам о референдуме проводится в специальном оборудованном помещении
В бюллетени : вопрос и варианты(за или против)
Справа пустые квадраты
ЦИК признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняли участие более половины участников, внесенных в списке участников референдума
Опубликование результатов осуществляется ЦИК в течении 3 дней со дня подписания ее протоколов результатов референдума. Вступает в силу со дня официального голосования
Решение, принятое на референдуме может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решении на новом референдуме
Выборы – это единственный способ формирования депутатского корпуса, законодательного органа государственной власти и выборных органов муниципальных образований
Путем выборов избирается также и президент, глава субъектов и выборные должностные лица муниципальных образований
Конституция СССР 1924 года состояла из двух частей
· Декларация об образовании
· Договор об образовании
Российская Федерация – правовое государство: основные признаки и их государственно-правовая характеристика
Правовое государство – это политическая форма организации власти в государстве, которая функционирует на основе правового закона и является инструментом защиты и обеспеченья правовых свобод и обязанностей каждой личности
В правовым государстве вся жизнь должна основываться на конституционных законах и иных нормативно-правовых актах, т.е. на господстве права и закона. Никто не должен вопреки правовым предписаниям устанавливать свои правила, регулирующих жизнь граждан, их сообществ, территорий.
В государстве, претендующем называться правовым, предполагается исчерпывающее полное правовое регулирование тех общественных отношений, которые нуждаются в подобной регламентации
В правовом государстве вся совокупность нормативно-правовых актов должна создаваться с соблюдениями принципов справедливости и гуманности в отношении тех, кому они адресованы
В правовом государстве ответственность за неисполнение или нарушение закона закрепляется в нормативно-правовых актах
В таком государстве должна быть создана защита субъектов, права и норм права.
Правовое государство обеспечивает действие принципов закона
Разделение властей в Российской Федерации: основы теории; правовые и организационные основы проявления в Российской Федерации
Особенности содержания принципа разделения властей в РФ.
Конституция РФ предусматривает четкое распределение функций и компетенций между государственными органами в соответствии с требованиями разделения труда, при осуществлении власти законодательной, исполнительной, судебной
Конституция обеспечивает такой баланс полномочий каждой ветви государственной власти, который исключает возможность перенесения властных полномочий на одну из них. Ни одна ветвь власти не должна вмешиваться в прерогативы другой власти. Если возникают споры о компетенции между ветвями, то они должны решаться только конституционным судом РФ.
В РФ существует система сдержек и противовесов, это способы закрепления правом сдерживания одной ветви власти другими
К таким противовесам можно отнести :
1) Срочность полномочий (выборных должностных лиц и гос. органов различных уровней)
2) Несовместимость депутатского мандата с занятием должности в аппарате управления
3) Право вета президента на законопроекты
4) Право постановки вопроса о роспуске государственной думы
5) Независимость судейского корпуса
6) Конструктивные квоты недоверия правительству РФ со стороны государственной думы
Ст: 93, 117, 128, 111ч1, 85ч2
Идеологическое многообразие, общественные объединения. Политические партии и многопартийность в Российской Федерации
Идеология – система взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг другу. Социальные проблемы и конфликты, а также содержания целей, программа социальной действительности. Направленные на закрепления или изменения данных общественных отношений.
Идеология – это духовное выражение интересов классов, партий, групп людей.
Провозглашенный в конституции РФ принцип свободы многообразия точек зрения, добровольность принятия той или иной системы взглядов, возможность их пропаганды, если не нарушаются государственные законы
Идеологическое многообразие представляет собой право отдельной личности социальной группы, политической партии и иных общественных объединений:
1) Разрабатывать теории, идеи, относительно экономического, политического, правового и иного устройства РФ, т.е. право на свободу политического мнения
2) Беспрепятственно пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью СМИ, а также путем издания монографических научных работ
3) Вести активную деятельность по внедрению идеологии в практическую сферу, готовить законопроекты, разрабатывать программные документы политических партий и т.д.
4) Публично защищать свои идеологические точки зрения, вести полемику с многими идеологами
5) Требовать по суду или через иные органы власти устранение препятствий, связанных с реализацией права на идеологическое многообразие
Граждане РФ в вправе придерживаться той или иной идеологии, принимать активное участие по воплощению ее в жизнь
Ни одна идеология не имеет приоритеты перед другой. Государство не может навязать какую – либо идеологию, которую они обязаны под страхом уголовного или иного наказания изучать
Общественные объединения
Под общественным объединением понимается добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественных объединений
В ФЗ об общественных объединениях 19.05 95 г. Закреплено, что целью создания общественных объединений является реализация и защита гражданских, политических, экономических и социальных прав и свобод. Развитие активности и самодеятельности граждан, их участие в управлении государственными и общественными делами, удовлетворение профессиональных интересов, развитие научного, технического, художественного творчества, участие в благотворительной деятельности. Учредителями общественных объединений являются физические и юридические лица, учредителями, членами, участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, если иное не установлено законом об отдельных видах общественных объединениях (молодежных-14 лет, детских-8 лет)
Иностранные граждане законно находящиеся на территории РФ могут быть учредителями, членами и участниками, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ и международными договорами.
Виды общественных объединений:
1) Общественные организации
2) Общественные движения
3) Общественные фонды
4) Общественные учреждения
5) Органы общественной самодеятельности
6) Политические партии
7) Национально-культурная автономия
Политические партии
Право граждан РФ на объединение политических партий включает в себя право на добровольной основе создавать политические партии в соответствии со своими убеждениями. Право вступать в политические партии, либо воздержаться, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий.
Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества по средствам формирования и выражения их политической воли, участие в общественно-политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах месного самоуправления.
Требования, которым должна отвечать политическая партия:
1) Политическая партия должна иметь региональное отделение более чем в половине субъектов РФ
2) В политической партии должно состоять до 50 тыс. членов до 1.01.10г.; до 45 тыс. членов с 1.01.10 до 1.01.12 гг.; 40 тыс. членов с 1.01.12 г. в марте
3) Руководящие и иные органы политической партии и ее региональных отделений должны находиться на территории РФ.
Цели создания политической партии:
· Формирование общественного мнения
· Политическое образование и воспитание граждан
· Выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни и доведения этих мнений до сведения широкой общественности и до органов государственной власти, выдвижение кандидатов в депутаты на выборах.
Не допускается создание политической партии по признакам профессионально, расовой, национальной или религиозной принадлежности
Под признаками профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности в ФЗ понимается указание в уставе и программе политической партии, целей защиты профессиональных, расовых, национальных и религиозных интересов, а также отражение указанных целей в названии политической партии.
Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в вооруженных силах РФ, правоохранительных органах и иных гос. органах. В гос. и не гос. организациях
Запрещается вмешательство политический в учебный процесс образовательных учреждений.
Политическая партия создается без разрешения органов государственной власти и должностных лиц. Она может быть создана на учредительном съезде политических партий, либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения.
Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов РФ, о принятии программ политической партии, о формировании руководящих и контрольно-ревизионых органов политической партии.
Депутаты учредительного съезда являются учредителями политической партии.
Со дня создания политическая партия осуществляет организационную, информационно-пропагандийскую идею, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партии документы, подтверждающие факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц.
Политическая партия и ее региональное отделение действует на основе уставов. Устав политической партии должен содержать следующие сведения:
· Цели и задачи политической партии
· Наименование политической партии, в том числе и сокращенное, а также описание символов, если они имеются
· Условия и порядок приобретения и уставы членства политической партии, права и обязанности ее членов
· Порядок учета членов политической партии
· Порядок создания реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений
· Порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов и срок их полномочий
· Порядок внесения изменений и дополнений в устав политической парии и в ее программ
· Права политической партии в области управления денежными средствами и иным имуществом
· Порядок выдвижения кандидатов политической партии (списки кандидатов) и на иные выборные должности и т.д.
Политическая партия не может вступать в блоки с другими политическими партиями и общественными объединениями. Она не в праве выдвинуть кандидата в депутаты гражданина РФ, являющийся членом другой политической партии
Если политическая партия не принимала участие в выборах в течении 5 лет, она подлежит ликвидации по ее решению высшего руководящего органа
Членство политической партии является добровольным с 18 лет. Не в праве быть членом политической партии иностранных граждан и лица без гражданства, а также граждане, признанные судом не дееспособными.
Граждане РФ могут быть членами только одной политической партии
Высшим руководящим органом является съезд политических партий
В РФ многопартийная система, в избирательной борьбе участвует 2 и более политических партий, и все они имеют шансы на победу.
Многопартийность имеет свои плюсы и минусы
Российская Федерация – Социальное государство
Согласно ст. 7 РФ признается социальным государством, т.е. создает необходимые условия, чтобы каждый человек своим трудом мог обеспечить себе необходимый экономический уровень жизни, также социальное государство заботится о здоровье людей, создает предпосылки для свободного развития личности, прилагает старания к тому, чтобы человек мог иметь условия для жизни, отдыха, занятием спорта и т.д.
Социальное государство берет на себя либо полную заботу, либо оказания помощи в том числе материальной и организационной в отношении тех категорий граждан, которые не в состоянии достойно жить на свои доходы.