Полномочия органов общей компетенции

Понятие экологического управления

Под управлением в области охраны окружающей среды (экологическим управлением) понимается исполни­тельно-распорядительная деятельность государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, направленная на ре­гулирование общественных отношений в сфере взаимодейс­твия человека и природы для обеспечения благоприятного качества окружающей среды, соблюдения и защиты экологи­ческих прав и интересов физических и юридических лиц.

Полномочия органов общей компетенции

По содержанию и объёму властных полномочий органы государственного управления подразделяются на органы общей и спе­циальной компетенции.

Общей компетенцией наделены Президент РФ, Пра­вительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

Основные полномочия Президента РФ в области экологического управления:

1) Определяет основные направ­ления экологической политики государства. В целях её реализации Президент РФ утверждает по представлению Правительства РФ систему и структуру органов исполнительной влас­ти РФ, в которую входят органы государственной власти, решающие вопросы охраны окружающей среды, а также оп­ределяет компетенцию некоторых таких органов и назнача­ет их руководителей.

2) Президент РФ определяет государственную стратегию РФ в области охраны окружающей среды.

Свои экологические функции Президент РФ может осуществлять как непосредственно, так и через различные механизмы президентской власти, включая полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, Администрацию Президента РФ, Государственный совет РФ, Совет Безопасности РФ.

Полномочия Правительства РФ в области экологии:

1) Обеспечивает проведение единой государственной политики в
области охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности;

2) Принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную
окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

3) Организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы РФ;

4) Координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвида­ции их последствий.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ:

1) Участие в реализации федеральной политики в об­ласти экологического развития; участие в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (госу­дарственного экологического мониторинга);

2) Осуществление государственного контроля в облас­ти охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта РФ, за исключени­ем объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

3) Право организации и развития системы экологическо­го образования и формирования экологической культуры на территории субъекта РФ;

4) Обращение в суд с требованием об ограничении, о при­остановлении и (или) запрещении в установленном поряд­ке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

5) Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодатель­ства в области охраны окружающей среды;

6) Ведение Красной книги субъекта РФ;

7) Право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

8) Участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта РФ и др.

Свои экологические полномочия орган исполнительной власти субъекта РФ может осуществлять как непосредс­твенно, так и через систему создаваемых отделов, управле­ний и иных структурных подразделений.

(ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – САМОСТОЯТЕЛЬНО)