ТЕМА. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(90-е гг. XX в.)
1. Становление российской государственности после распада СССР
2. Конституция РФ 1993 г.
3. Развитие права Российской Федерации
1. Становление российской государственности после распада СССР
Одновременно было заявлено об образовании СНГ (Содружества Независимых Государств), куда первоначально вошли Россия, Украина и Белоруссия.
На Алма-атинской встрече президентов бывших советских республик 21 декабря 1991 г. Декларацию о создании СНГ подписали еще 8 республик бывшего
Для координации деятельности государств СНГ были образованы Совет Глав Государств как высший орган содружества, и другие рабочие и вспомогательные органы Содружества:
25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев в выступлении по телевидению заявил о своей отставке с поста Президента СССР. С этого дня Россия официально становится самостоятельным государством. 21 апреля 1992 г. РСФСР получает наименование: Российская Федерация – Россия, причем оба наименования являются равнозначными.
Становление российской государственности проходило в драматичной обстановке. Главная причина драматизма состояла в том, что, став самостоятельной и сделав значимые шаги по отказу от социалистических принципов развития, Россия по форме правления продолжала оставаться республикой
Противостояние между Президентом РФ и Парламентом впервые обозначилось при оценке экономической реформы, предпринятой в начале 1992 г. правительством Е. Гайдара при поддержке Б. Н. Ельцина, которая ознаменовалась либерализацией цен на промышленные и продовольственные товары, установлением высоких налогов на предпринимателей и предприятия, резким сокращением расходов на образование, науку, медицину и иные сферы социального бытия. По расчетам авторов реформы подобные меры должны были стабилизировать финансовое положение, Однако поспешность, значительные просчеты и ошибки в экономической политике привели не к улучшению положения, а к дальнейшему углублению экономического кризиса. Значительно ухудшилось и материальное положение населения.
В этих условиях возник острый конфликт между Президентом и
Тогда Президент РФ Б. Н. Ельцин вновь обратился по телевидению к населению и заявил, что вопреки решению съезда он берет на себя дополнительные полномочия, которых ему не хватает для завершения экономических реформ и повышения материального благосостояния населения. В числе новых полномочий Б. Н. Ельцин назвал придание его указам высшей юридической силы.
В сложившейся обстановке Б. Н. Ельцин активизирует подготовку проекта новой Конституции РФ, который предусматривал устранение системы Советов народных депутатов. Президент пошел на новый решительный шаг – разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета.
21 сентября 1993 г. Президент обнародовал указ № 1400 «О поэтапной Конституционной реформе в Российской Федерации». В нем говорилось: 1) о прекращении деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ; 2) о назначении на 11–12 декабря 1993 года выборов в новый представительный орган РФ – Государственную Думу Федерального Собрания. На те же дни был назначен референдум по проекту новой российской Конституции; 3) до начала работы Федерального Собрания надлежало руководствоваться указами Президента или Постановлениями Правительства.
12 декабря 1993 г. прошли выборы в Государственную Думу, и была принята новая Конституция РФ. Россия вступила в новый этап развития.
2. Конституция РФ 1993 г.
1. Конституция закрепляет основные принципы правовой системы Российской Федерации, наиболее полно отражает кардинальные изменения в ценностных ориентациях, которые произошли в обществе и государстве в постсоветский период. В ней отсутствует задача построения коммунистического общества, что было в советских конституциях, нет упоминания о ведущей роли рабочего класса и других трудящихся в построении общенародного государства, о трудовых коллективах. В то же время закреплены институты частной собственности и предпринимательства. В целом по своей структуре и содержанию Конституция РФ наиболее близка к Конституциям развитых капиталистических стран – Франции, Италии, Японии, Германии.
2. Конституция юридически закрепляет республиканскую форму правления.
3. Конституция зафиксировала федерализм на новых началах.
4. Принципиально иначе Конституция РФ закрепляет соотношение государства и личности. 5. Новый механизм государственной власти.
3. Развитие права Российской Федерации
изменения: 1) создание налогового права, регулирующего обложение граждан и иных лиц системой налогов; 2) развитие банковского права; 3) возникновение антимонопольного законодательства; 4) законодательное регулирование общественных отношений в сферах государственной деятельности
были приняты законы: «Об оперативно-розыскной деятельности» (март 1992 г.), «Об обороне» (сентябрь 1992 г.), «О государственной границе» (апрель 1993 г.), «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» (апрель 1995 г.), «О внешней разведке» (январь 1996 г.) и др.
С другой стороны, развернулась продолжающаяся в настоящее время новая кодификация российского законодательства, основанная на происходящих изменениях.
подготовка Гражданского кодекса РФ, который принимался Государственной Думой по частям. Гражданский кодекс регулирует имущественные и личные неимущественные отношения
В 1995 г. был принят Семейный кодекс РФ
В 1996 г. был принят новый Уголовный кодекс
Декларации прав и свобод человека и гражданина. В ней провозглашалось, что общество и государство утверждают права и свободы человека, его честь и достоинство
Т. к. Декларация отразила стремление государства к отмене смертной казни, произошло сокращение составов преступлений, за которые в качестве наказания она предусматривается. Был расширен круг лиц, в отношении которых исключительная мера наказания не может применяться. Это женщины, лица в возрасте до 18 лет, а также мужчины в возрасте старше 65 лет. Кодекс предусматривает, что смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет. В настоящее время введен мораторий на применение смертной казни.