Внутренняя политика Директории.
Брест-Литовский мирный договор.
26 января (9 февраля) 1918 г. делегация УНР подписала с представителями Четверного союза Брест-Литовский мирный договор.
Страны этого блока признали государственную независимость и самостоятельность УНР, а ее границы с Aвcтpo-Венгрией устанавливались по довоенным разграничениям между Россией и Австро-Венгрией (по линии Хотин-Гусятин-Збараж-Броды-Сокаль. Согласно договору почти вся Холмщина и Подляшье должны были вернуться УНР.
Подписанный договор также предусматривал:
1. отказ от взаимных претензий на возмещение ущерба, причиненного войной;
2. взаимный обмен военнопленными;
3. взаимный обмен излишками промышленных и продовольственных товаров;
4. установление взаимных таможенных льгот и режима наибольшего благоприятствования в пограничном товарообмене; налаживание дипломатических отношений.
Советская Россия должна немедленно заключить мирное соглашение с УНР, вывести отсюда красногвардейские войска и не вмешиваться во внутреннюю жизнь Украины. Для восстановления власти УНР на территорию Украины вступила 450-тысячная оккупационная австро-немецкая армия, которой не могла противостоять 25-тысячная большевистская армия Украины вместе с отрядами добровольцев из Петрограда и Москвы.
За оказание масштабной военной помощи УНР согласно тайному соглашению, подписанному весной 1918 г., Украина обязалась поставить Германии и Австро-Венгрии значительное количество продовольствия, а также регулярно снабжать их железной и марганцевой рудой и др.
Уже в начале марта 1918 г. немецкие, австро-венгерские и петлюровские войска заняли Киев и сюда вернулась Украинская Центральная Рада, правительство УНР и другие правительственные учреждения. До конца апреля Красная армия была вытеснена почти со всей территории восточной Украины и Крыма.
Падение режима.
1. Октябрь 1918 г. Попытка УНС наладить отношения с гетманом. Проведение переговоров о работе членов УНС в правительстве гетмана
2. Требования УНС к гетману
3. Проведение аграрной реформы на основе ликвидации крупного землевладения
4. Обеспечение трудового крестьянства землей
5. Установление демократических свобод
6. Принятие демократического избирательного закона
7. Созыв Украинского национального конгресса
8. Совместное решение кадровых вопросов
9. Срыв договоренностей, переход УНС на антигетманские позиции, подготовка антигетманского переворота
10. Создание 14 ноября 1918 г. Директории — революционного органа для руководства антигетманским восстанием (впоследствии — верховный орган УНР)
27) Избрание Директории. В августе 1918 г. вместо Украинского национально-государственного союза, созданного в мае 1918 г. оппозиционными гетманату украинскими социалистическими партиями, было образован Украинский национальный союз (УНС). На переговорах с представителями гетманата руководители УНС поставили такие требования: проведение аграрной реформы с целью ликвидации крупного землевладения и обеспечения землей крестьян; установление демократических свобод; подготовка демократического избирательного закона.
14 ноября 1918 Павел Скоропадский издал грамоту о федерации Украины с Россией (он имел в виду Россию без власти большевиков). Отрекаясь от государственной самостоятельности, гетман рассчитывал если не на помощь, то хотя бы на благосклонность со стороны дипломатов Антанты. П.Скоропадский назначил новое правительство Украинского государства, в котором преобладали политики пророссийской ориентации. Эти события ускорили начало антигетманского восстания.
В ночь на 14 ноября 1918 в Киеве состоялось тайное заседание Украинского национального союза, где рассматривался вопрос о вооруженном выступлении против режима П.Скоропадского. Присутствующие отклонили идею немедленного возобновления Украинской Центральной Рады. На этом заседании был избран временный верховный орган Украинской Народной Республики - Директорияв составе Владимира Винниченко (председатель), Симона Петлюры , Ф.Швеца, А.Макаренко и П.Андриевского. Директория создавалась с конкретной целью - для ликвидации гетманского режима. После осуществления этой цели предполагалось по-новому определить форму государственной организации УНP.
Внутренняя политика Директории.
- По поручению Директории правительство отменило гетманское законодательство и восстановило действие законов УНР (в том числе закона УНР о национально-персональной автономии), приняло новые законодательные акты - о передаче помещичьей земли крестьянам без выкупа, закон об автокефалии Украинской православной церкви (1 января 1919 г.), закон о созыве Трудового конгресса Украины (5 января 1919 г.) и др.
- Директория приняла постановление о немедленном увольнении всех назначенных по гетманату чиновников.
- Вводился государственный контроль над производством и распределением продукции.
- Восстанавливались 8-Часовой рабочий день, права на коллективные договоры, забастовки, права профсоюзов.
- Новая власть заявила о введении демократических свобод.
После провозглашения 22 января 1919 г. на Софийской площади в Киеве Акта Воссоединения Западно-Украинской Народной Республики (ЗУНР) и УНР в состав Директории УНР вошел Е.Петрушевич. 23 января 1919 г. в Киеве был созван Трудовой конгресс народа (400 делегатов), который выразил доверие Директории. Сессия Трудового конгресса, который выполнял роль предпарламента объединенной Украины, учитывая обострение военно-политической ситуации в государстве, временно передала всю законодательную, исполнительную и судебную власть Директории УНР. Председателю Директории поручили осуществлять функции главы государства.
Внешняя политика.
Цель внешней политики Директории:
- обеспечить международное признание Украины
- Получить выход из международной изоляции
- Поиск союзников в борьбе с большевистской агрессией
Пути реализации
Союз с советской Россией
Соглашение с Антантой
Между тем советская Россия, ведя переговоры, ни на день не прекращала агрессию против Украины. Учитывая это, сторонники союза Украины с Антантой (С. Петлюра, В. Винниченко) объявили войну советской России. Однако это не остановило наступления советских войск. 5 февраля большевики вступили в Киев. Положение Директории стало критическим
Выполнение этих требований означало ни что иное, как ликвидацию суверенности УНР. В ответ В. Винниченко и П. Чеховский подали в отставку, С. Петлюра вышел из социал-демократической партии. Но эти шаги не принесли успеха. Помощь со стороны Антанты не поступила. Директория потерпела поражение.
С целью продолжения борьбы С. Петлюра пошел на сближение с Польшей. Переговоры с поляками велись с конца 1919 г. и завершились в апреле 1920 г. заключением Варшавского соглашения.