Тема 25. Движение факторов производства и интеграция
1. Миграция капитала.
2. Международное движение трудовых ресурсов.
3. Экономическая интеграция.
Вопрос 1. Миграция капитала.
В эпоху формирования и господства крупного капитала происходит постепенная переориентация с международного обмена товарами на вывоз капитала. Под вывозом капитала понимается такой вид международных экономических отношений, когда за границу вывозится стоимость в денежной или иной форме с целью производства и присвоения прибыли, получения других экономических и политических выгод. Это качественно новое явление в международных экономических отношениях, которое, с одной стороны, развивалось параллельно с международной торговлей, с другой – стало новой предпосылкой и импульсом для дальнейшего развития международной торговли.
Причины вывоза капитала:
· обеспечение доступа к сырью и гарантированность его стабильных поставок;
· использование в широких масштабах дешевой рабочей силы, что позволяет снизить издержки производства и повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции;
· возникновение «избыточного капитала», связанное с трудностями прибыльного авансирования капитала в национальную экономику;
· протекционистская политика импорта, проводимая практически всеми странами мира, которая обеспечивала, с одной стороны, защиту национальной экономики, с другой стороны, приток иностранного капитала в интересах развития тех производств и отраслей, для которых не хватало национального капитала;
· различия в национальных условиях развития техники и технологии, совокупной рабочей силы.
Вывоз капитала выполняет двуединую роль. Во-первых, страны-реципиенты капитала «привязываются» в финансово-экономическом отношении к тем или иным промышленно развитым странам. Во-вторых, экономическая зависимость выступает тем инструментом, с помощью которого осуществляется политическое влияние.
Кроме того, с конца 60-х годов отчетливо наметилась тенденция перемещения так называемых грязных производств из промышленно развитых стран в развивающиеся. Этот процесс был ускорен принятием странами Запада жестких нормативов по защите окружающей среды. В результате произошло смягчение экологической ситуации в развитой части мира и ее усугубление в развивающихся странах.
Формы вывоза капитала:
1. предпринимательская, представляющая собой вложение капитала в различные отрасли и сферы хозяйственной деятельности с целью получения прибыли. Она осуществляется в виде прямых и портфельных инвестиций. Прямые инвестиции – это вложения иностранного капитала, обеспечивающие его собственнику контроль над деятельностью зарубежного предприятия (непосредственные вложение в основной капитал (реальный капитал), скупка пакетов акций функционирующих за рубежом предприятий (фиктивный капитал)). Чтобы инвестиции были прямыми по оценке МВФ необходимо иметь не менее 25 % акций предприятия, по статистике США – не менее 10 %. Портфельные инвестиции – это вложения капитала в реальной или фиктивной форме, не обеспечивающие собственнику иностранного капитала право контроля над деятельностью предприятия.
2. ссудная, которая заключается в предоставлении отдельным государствам, городам, банкам, предприятиям и их объединениям займов под согласованные проценты.
Предпринимательская форма вывоза капитала носит преимущественный характер, т.к. она неограниченна во времени функционирования, позволяет распоряжаться вывезенным капиталом, сопровождается вывозом новых технологий и оборудования, зарубежного опыта и знаний в производственной и управленческой деятельности, повышением квалификации отечественных специалистов, подготовкой и переподготовкой рабочей силы.
Участие страны в международном движении капитала оценивается рядом показателей.
Доля зарубежных инвестиций в ВВП (И/):
И/ = 
, где
Изар – инвестиционные активы страны за рубежом.
Соотношение объема прямых инвестиций данной страны за рубежом и объема иностранных прямых инвестиций на ее территории (И/п):
И/п = 
, где
Изар. п – зарубежные прямые инвестиции данной страны,
Иин.п – иностранные прямые инвестиции на территории данной страны.
Показатель внешней задолженности (З/вн):
З/вн = 
или З/вн = 
, где
Звн – объем внешней задолженности,
Qэксп – объем экспорта.
Этот показатель важен для оценки платежеспособности страны в отношении зарубежных партнеров, а также для определения уровня финансово-экономической зависимости страны и возможности проведения независимой как внешней, так и внутренней экономической политики.
После Второй мировой войны появились новые формы вывоза капитала. Среди них прежде всего необходимо выделить вывоз патентов и лицензий, «ноу-хау», консультационных услуг в инженерной сфере и организационно-управленческих услуг. Кроме того, широкое распространение получили контракты по оказанию технической помощи, маркетинговых услуг и другой интеллектуальной помощи.
В экспорте капитала произошло резкое изменение соотношения сил между странами. Накануне Первой мировой войны первое место по вывозу капитала занимала Великобритания, затем шли Франция и Бельгия. В середине 90-х годов примерно 40% мировых финансовых активов контролировал уже японский капитал, тогда как американский – примерно наполовину меньше.
Произошло также существенное изменение в направлениях движения капитала. До середины XX в. основная масса капиталов вывозилась в развивающиеся страны. На развитые страны приходилось менее 1/3 прямых инвестиций. Однако к концу столетия львиная доля в экспорте капиталов приходилась на взаимное инвестирование промышленно развитых стран.
Немаловажную роль в экспансии капитала играет государственная внешнеэкономическая политика, направленная на стимулирование инвестиций за рубежом. Стимулами служат выдача государственных гарантий в случае утраты собственности на капитал, которые выдаются на срок до 20 лет в объемах не менее 70% вывезенного капитала, или финансово-кредитная помощь в форме льготных займов, субсидий, или предоставление налоговых скидок и иных льгот с сумм заграничных вложений капитала.
Вопрос 2. Международное движение трудовых ресурсов.
Международная (внешняя) миграция труда представляет собой перемещение населения через государственные границы с целью получения работы на определенный промежуток времени.
Внешняя миграция труда подразделяется на трудовую эмиграцию (экспорт рабочей силы) – выезд тех, кто желает и может работать за рубежом, и трудовую иммиграцию (импорт рабочей силы) – въезд работников в страну из-за рубежа.
Международная миграция труда имеет следующие виды:
1. безвозвратная – въезд на постоянное место жительства;
2. временная – въезд на определенный промежуток времени;
3. сезонная – въезд на какой-либо сезон, связанный с сезонным характером работы;
4. маятниковая (челночная) – ежегодный переезд из одной страны в другую и обратно с целью заработка в соседнем государстве;
5. нелегальная – прибытие в поисках работы на незаконных основаниях;
6. «утечка мозгов» – выезд из страны образованных, высокооплачиваемых кадров, редких специалистов, гениальных личностей;
7. «потеря мускулов» – выезд из страны физически выносливых, молодых, трудоспособных граждан.
Причины миграции трудовых ресурсов: не соответствие структуры общественного производства предложению рабочей силы; различие в уровнях оплаты труда особенно высококвалифицированных рабочих, специалистов, научно-технического персонала, научно-педагогических кадров; цикличность экономического развития и структурные сдвиги экономики; НТП и вывоз капитала.
Наряду с названными причинами существуют факторы, сдерживающие миграцию трудовых ресурсов: расширение импорта предпринимательского капитала из промышленно развитых стран в развивающиеся, формирование всемирной информационной системы (работники, оставаясь на своих местах, оказываются включенными в международный рынок труда, например, программисты, трейдеры и т.д.).
Наиболее значителен рынок труда в Западной Европе, на него приходится около 13 млн. мигрантов (в Германии более 8% работающих – мигранты, во Франции – 7%, в Швейцарии – около 30%. Второй центр миграции – Ближний Восток, страны-производители нефти, например, в Объединенных Арабских Эмиратах удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочей силы составляете 97%. Третий центр – США, иностранная рабочая сила составляет 5%. Для США характерна политика привлечения высококвалифицированных кадров, отдается предпочтение ученым, медицинским работникам, инженерам, актерам, музыкантам. Четвертый центр – Австралия, где порядка 200 тыс. чел. иностранной рабочей силы.
Каждая страна вырабатывает национальную миграционную политику, которая опирается на комплекс законодательных, организационно-финансовых и иных мер, направленных на регулирование эмиграционных и иммиграционных потоков: предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, привлечение зарубежных рабочих ресурсов, создание системы социальной защиты своих работников в период их пребывания за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальной защиты.
Вопрос 3. Экономическая интеграция.
Экономическая интеграция – это новая ступень и форма интернационализации хозяйственной жизни различных стран, выражающая сочетание двух взаимосвязанных процессов: взаимное переплетение экономик и проведение согласованной политики в экономических отношениях между странами, входящими в данную группировку, и в отношениях с третьими странами. Кроме экономических факторов интеграции способствует территориально-географическая близость стран. И в целом экономическая интеграция – это политико-экономический процесс по созданию единого экономического пространства.
Основной целью интеграции является обеспечение максимально благоприятных условий для функционирования национальных капиталов в рамках единого экономического пространства объединившихся стран. К таким условиям относятся, прежде всего, мероприятия по устранению квотирования и лицензирования взаимных поставок товаров, другое условие – смягчение и устранение препятствий для свободного перемещения капиталов и рабочей силы.
Данный процесс порождает новый исторический феномен: моногосударственные экономические и социально-культурные организмы постепенно трансформируются в более крупные, полигосударственные комплексы, которые по форме остаются на какой-то период международными, а по содержанию все более и более превращаются в единый хозяйственный и социокультурный организм.
С точки зрения организационно-правовых форм интеграция в своем развитии проходит несколько этапов. Наиболее постой формой представляется зона свободной торговли, в рамках которой объявляется о постепенной отмене торговых ограничений, снижении и устранении таможенных тарифов для стран-участниц.
Следующим этапом является таможенный союз, в котором свободная торговля дополняется введением единого внешнеторгового тарифа по отношению к третьим странам и проведением согласованной внешнеэкономической политики. Таможенный союз нередко дополняется платежным союзом, обеспечивающим взаимную конвертируемость валют стран-членов экономической группировки и введение единой расчетной денежной единицы.
Экономическая интеграция, в конечном счете, сориентирована на создание условий для свободного движения факторов производства, которое открывает путь к переплетению производственно-экономических связей хозяйствующих субъектов стран-участниц интеграционной группировки и требует согласования не только внешней, но и внутренней экономической политики государства.
На завершающем этапе экономической интеграции страны приходят к объединению в экономический и валютный союз, который предполагает не просто создание единого экономического пространства, но и унификацию законодательных и иных правовых норм, регулирующих не только хозяйственную деятельность, но и социальные, политические, гуманитарные вопросы. При этом устраняется валютная раздробленность общего рынка путем не просто введения единой расчетной единицы, а упразднения национальных валют и перехода на единую для всех стран денежную единицу. Наибольший успех в данной области достигнут странами-членами ЕЭС.
Среди крупных интеграционных группировок следует назвать также Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), объединяющее США, Канаду и Мексику; Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которую входят Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Вьетнам; Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛАИ); Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС); Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество (АТЭС) и др.