Общая характеристика и виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях.
§ 1. Общая характеристика преступлений
против интересов службы в коммерческих и иных организациях
Родовым объектом преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях являются отношения в сфере экономики. Видовым - общественные отношения, обеспечивающие добросовестную работу управленческого аппарата в коммерческих и иных организациях, а также добросовестную и безопасную деятельность частных нотариусов, аудиторов, охранников и детективов. Все эти лица наделены общественным доверием и особыми полномочиями, которые обязаны использовать для защиты вверенных их попечению и охране интересов. Добросовестное и лояльное отношение указанных лиц к этим интересам необходимо для экономического и социального благополучия общества.
С субъективной стороны все преступления, предусмотренные гл. 23 УК РФ, совершаются умышленно.
Субъект преступлений, за исключением деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 204 УК РФ, - специальный. Им могут быть лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, частные нотариусы и аудиторы, детективы и охранники.
По непосредственному объекту преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях можно разделить на две группы:
а) преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, совершаемые управляющими организациями (ст. ст. 201 и 204 УК РФ);
б) преступления против профессионального долга частных нотариусов, аудиторов, детективов и охранников (ст. ст. 202 и 203 УК РФ).
Непосредственный объект преступлений управляющих в коммерческих и иных организациях (ст. ст. 201 и 204 УК РФ) - основанные на доверии отношения в сфере управления коммерческими и иными организациями. Отношения эти регулируются нормами гражданского и трудового права и по своей гражданско-правовой природе являются отношениями имущественными и обязательственными.
Непосредственный объект преступлений против профессионального долга частных нотариусов, аудиторов, руководителей и служащих частных детективных или охранных служб - отношения в сфере осуществления профессионального долга частных нотариусов, аудиторов, детективов и охранников. Данные отношения урегулированы нормами гражданского, трудового и административного права.
В ч. ч. 2 и 3 примечания к ст. 201 УК РФ определены особые процессуальные предпосылки уголовного преследования за преступления, предусмотренные в гл. 23 УК РФ. Если такое преступление причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием (и, соответственно, не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства), уголовное преследование осуществляется только по заявлению этой организации или с ее согласия. Согласно ст. 23 УПК РФ такое заявление или согласие на уголовное преследование должно быть получено от руководителя организации. Данная норма существенно усложняет применение уголовного закона, особенно в ситуации, если преступление совершено руководителем организации.
§ 2. Преступления против интересов службы в коммерческих
и иных организациях, совершаемые управляющими
Субъектом преступлений, предусмотренных ст. 201 и ч. ч. 3 и 4 ст. 204 УК РФ, является лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (управляющий в организации). Исключение составляет только активный коммерческий подкуп (ч. ч. 1 и 2 ст. 204 УК РФ), субъект которого общий. Уголовная ответственность за все эти преступления возможна по достижении возраста 16 лет.
В соответствии с примечанием 1 к ст. 201 УК РФ выполняющим управленческие функции в организации признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением. В соответствии с примечанием 1 к ст. 285 УК РФ к числу этих лиц не относятся также лица, выполняющие свои функции в государственных корпорациях, которые признаются должностными лицами и несут ответственность по статьям гл. 30 УК РФ.
Таким образом, для установления признаков специальных субъектов этих преступлений необходимо, чтобы:
1) лицо выполняло управленческие функции (функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, иные организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции);
2) оно выполняло их именно в тех организациях, которые указаны в законе (коммерческие организации; некоммерческие организации, кроме государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных корпораций).
Административно-хозяйственными являются функции по управлению имуществом, организационно-распорядительными - функции по управлению людьми <1>.
--------------------------------
<1> Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 февраля 2000 г. "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" разъяснил: "Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций... принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п." // БВС РФ. 2000. N 4.
--------------------------------
<1> Пленум Верховного Суда РФ в п. 6 Постановления от 10 февраля 2000 г. разъяснил, что за коммерческий подкуп, а не за должностное получение взятки несут ответственность и "поверенные, представляющие в соответствии с договором интересы государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена (находится) в федеральной собственности". Такое толкование не является бесспорным, поскольку игнорирует правовую связь поверенного с государством и его органом, которых он по специальному полномочию представляет в отношениях с акционерным обществом. Кроме того, Верховный Суд РФ не учел, что организационно-правовая форма товарищества исключает возможность представительства государства в его органах.
Лица, выполняющие управленческие функции в государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, несут ответственность за должностные преступления, предусмотренные гл. 30 УК РФ. Государственное или муниципальное учреждение - это особая организационно-правовая форма некоммерческой организации. К примеру, Пенсионный фонд РФ именуется "фонд", однако согласно п. 1 Положения о нем, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1, является не фондом, а учреждением. Поэтому должностные лица Пенсионного фонда РФ за взятки и злоупотребления подлежат ответственности по статьям гл. 30 УК РФ, а не гл. 23 УК РФ. Государственная корпорация - особый вид некоммерческой организации, статус которой определяется специальным законом (Внешэкономбанк, Ростехнологии, Росатом и др.).
Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ)
Вопрос об объекте злоупотребления полномочиями и коммерческого подкупа рассмотрен выше.
Объективная сторона злоупотребления полномочиями включает: 1) действие (бездействие), выразившееся в использовании управленческих полномочий в организации вопреки интересам этой организации; 2) существенный вред и 3) причинную связь между этим действием (бездействием) и вредом.
Использование полномочий может быть как действием, так и бездействием, когда управляющий не совершает необходимого действия (например, отказывается от защиты нарушенного права организации). Практика показывает, что чаще всего злоупотребление полномочиями выражается в совершении убыточных сделок. Однако возможны и иные виды злоупотреблений, например неправомерное временное позаимствование денежных средств организации, неправомерное использование имущества организации, изъятие доходов организации, целенаправленная бесхозяйственность в интересах конкурентов, использование служебных полномочий во вред инвесторам при дополнительной эмиссии ценных бумаг и др.
Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий означает совершение управляющим каких-либо действий (бездействия) в пределах своей компетенции, определенной законодательством, уставом организации, должностными инструкциями, функциональными обязанностями, внутренними приказами и распоряжениями, а также трудовым договором.
При злоупотреблении полномочием лицо использует предоставленные ему полномочия, однако необходимо учитывать, что формальные пределы этих полномочий нередко нарушаются, так как злоупотребление полномочием связано с его использованием вопреки назначению <1>. Поскольку в гл. 23 УК РФ в отличие от гл. 30 УК РФ отсутствует норма о превышении полномочий, содеянное при таких обстоятельствах охватывается ст. 201 УК РФ. Нельзя превысить полномочие, при этом его не используя. Однако в практике этот вопрос не имеет однозначного решения. Нередко злоупотребление полномочиями отрицается на том основании, что лицо вышло при совершении деяния за формальные рамки предоставленных ему полномочий, даже если возможность совершения деяния связана исключительно с занимаемой должностью.
Деяние должно быть совершено вопреки интересам организации, в которой виновный имеет управленческие полномочия. Не влекут уголовной ответственности действия, совершенные вопреки интересам организации, но в общественных интересах (например, израсходование средств организации на благотворительные и иные общественно полезные цели), но при этом общественный интерес не должен быть лишь внешним прикрытием частного интереса управляющего.
Деяние должно причинить существенный вред правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Существенный вред - это оценочный признак, наличие такого вреда устанавливается судом исходя из конкретных обстоятельств дела, при этом учитываются не только абсолютный размер вреда, но и имущественное состояние организации, количество потерпевших, тяжесть последствий применительно к каждому из них и др.
При рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных ст. 201 УК РФ, наряду с другими обстоятельствами дела должно быть выяснено, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным нарушением своих полномочий.
Под существенным нарушением прав граждан или организаций следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и др.).
При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.
Преступление имеет материальный состав, и его следует считать оконченным с момента причинения существенного вреда.
Субъективная сторона этого преступления характеризуется умышленной формой вины: лицо осознает, что использует полномочия вопреки интересам организации, в которой выполняет управленческие функции, предвидит возможность или неизбежность наступления последствий в виде существенного вреда, желает или сознательно допускает наступление последствий либо относится к ним безразлично.
Субъективная сторона преступления может быть выражена как в виде прямого, так и в виде косвенного умысла, если лицо в личных целях осознанно подвергает опасности вверенный его попечению интерес, к примеру, в нарушение установленных правил предоставляет необеспеченный кредит.
Целью данного преступления является извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам. Мотивы содеянного не влияют на квалификацию, преобладает корыстная мотивация.
В случае если у лица не было умысла на причинение ущерба, а имела место управленческая ошибка или производственный риск, ответственности по данной статье не наступает.
Субъект преступления специальный - управляющий в организации, вменяемый и достигший возраста 16 лет.
В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" отмечено, что субъектами рассматриваемого преступления являются лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли, а также в некоммерческой организации, которая не является государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, государственной корпорацией.
К лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, относятся лица, выполняющие функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях (например, директор, генеральный директор, член правления акционерного общества, председатель производственного или потребительского кооператива, руководитель общественного объединения, религиозной организации) <1>.
Часть 2 ст. 201 УК РФ в качестве квалифицирующего признака преступления называет причинение тяжких последствий. Это оценочный признак. Тяжкими последствиями с учетом обстоятельств конкретного дела могут быть признаны разорение многих лиц, несостоятельность организации, причинение крупного имущественного ущерба и др.
Злоупотребление полномочиями иногда сложно отграничить от хищения. Общее правило - норма о злоупотреблении полномочиями применяется при отсутствии тех или иных признаков хищения. К примеру, вред причиняется не в виде утраты имущества, а в виде упущенной выгоды (неполученных доходов). Так, директор муниципального предприятия В. незаконно, без должного оформления сделки, сдавала в аренду помещения предприятия, деньги в кассу не сдавала, а присваивала их, за что была осуждена районным судом по ч. 1 ст. 201 УК РФ. Приговор был отменен президиумом областного суда, усмотревшим в содеянном состав присвоения (ст. 160 УК РФ). Верховный Суд РФ отменил постановление президиума областного суда на том основании, что районный суд пришел к правильному выводу об отсутствии в содеянном состава присвоения, "поскольку она присваивала не деньги, вверенные ей учредителями муниципального коммерческого предприятия, а денежные суммы, полученные от арендаторов... и не поступавшие в кассу предприятия, т.е. не находившиеся в его собственности" <1>.
Для коммерческого подкупа необходим прямой умысел активного участника подкупа, направленный на подкуп, и осознание получателем подкупа этого обстоятельства. Поскольку неучтенные деньги принимаются в качестве части платы по сделке, поскольку активная сторона подкупа не знает о том, в чьих интересах управляющий принимает деньги (в интересах представляемой организации или в личных интересах), а получатель подкупа действует в интересах организации (в том числе и незаконных), нет оснований квалифицировать содеянное по ст. 204 УК РФ. В этом случае имеет место нарушение кассовых правил и уклонение от уплаты налогов <1>.
--------------------------------
<1> На практике в подобных ситуациях широко распространена первоначальная квалификация содеянного по ст. 204 УК РФ. Затем значительное число дел переквалифицируется на ст. 201 УК РФ, что рассматривается в качестве компромиссного решения. При этом в качестве ущерба вменяется вся сумма полученной неучтенной выручки, поскольку эта сумма могла бы поступить не "в черную кассу", а на счета организации (ущерб в виде упущенной выгоды).
Как уже отмечалось выше, в примечании 1 к ст. 201 УК РФ приведено понятие лица, выполняющего управленческие функции.
Положения же примечаний 2 и 3 к ст. 201 УК РФ, которые по существу представляли собой процессуальные нормы, определяющие порядок возбуждения уголовных дел по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, в настоящее время прекратили свое действие, и вопрос о возбуждении уголовного дела по делам рассматриваемой категории решается на общих основаниях.
Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ)
Статья 204 УК РФ объединяет под понятием коммерческого подкупа два самостоятельных состава преступления: передачу предмета подкупа (ч. ч. 1 и 2) и незаконное получение предмета подкупа (ч. ч. 3 и 4).
Предмет этих преступлений идентичен предмету получения взятки (ст. 290 УК РФ).
Предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом Как отмечено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" предметом коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.
Под незаконным оказанием услуг имущественного характера понимается предоставление любых имущественных выгод, в том числе освобождение лица от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами).
Имущественные права включают в свой состав как право на имущество, в том числе право требования кредитора, так и иные права, имеющие денежное выражение, например исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (ст. 1225 ГК РФ). Коммерческий подкуп в виде незаконного предоставления лицу имущественных прав предполагает возникновение у лица юридически закрепленной возможности вступить во владение или распорядиться чужим имуществом как своим собственным, требовать от должника исполнения в его пользу имущественных обязательств и др.
Переданное в качестве предмета коммерческого подкупа имущество, оказанные услуги имущественного характера или предоставленные имущественные права должны получить денежную оценку на основании представленных сторонами доказательств, в том числе при необходимости с учетом заключения эксперта.
Предмет подкупа предоставляется управляющему за совершение какого-либо действия (бездействия) в интересах дающего или представляемых им лиц и в связи с занимаемым управляющим служебным положением. То обстоятельство, что ст. 204 УК РФ прямо не указывает на предоставление предмета подкупа за общее покровительство и попустительство, не исключает уголовной ответственности за такие действия, как не препятствовала этому сходная формулировка взяточничества в ст. 173 УК РСФСР 1960 г.
Думается, эта позиция вытекает и из положений п. п. 3 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24, где под входящими в служебные полномочия действиями предлагается понимать такие действия (бездействие), которые лицо имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции, а действия, выходящие за эти пределы, отнесены к категории "способствование", которое выражается в использовании лицом авторитета и иных возможностей занимаемой должности для оказания воздействия на других лиц в целях совершения ими определенных действий (бездействия) по службе.
С объективной стороны передача предмета подкупа выражается в незаконной передаче управляющему денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно в незаконном оказании ему услуг имущественного характера, предоставлении иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Объективная сторона получения предмета подкупа заключается в незаконном получении управляющим денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно в незаконном пользовании услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.
Уголовная ответственность наступает как за явный, так и за прикрытый (завуалированный) подкуп, когда имущественные выгоды предоставляются под видом подарков управляющему или его близким.Основное отличие подкупа от подарка в том, что подарок безвозмезден, а подкуп дается за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. При этом управляющий проявляет нелояльность в отношении вверенных его попечению интересов организации.
Составы преступлений формальные. Преступление окончено с момента передачи (получения) хотя бы части незаконного вознаграждения. При этом не имеет значения, получил ли виновный реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными им ценностями по своему усмотрению.
В тех случаях, когда предметом коммерческого подкупа является незаконное оказание услуг имущественного характера, преступление считается оконченным с начала выполнения с согласия лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, действий, непосредственно направленных на приобретение ими имущественных выгод В случаях когда лицо, осуществляющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, отказалось принять предмет коммерческого подкупа, лицо, передающее предмет подкупа, несет ответственность за покушение на преступление, предусмотренное соответствующей частью ст. 204 УК РФ. Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся передать или получить предмет подкупа, содеянное ими следует квалифицировать как покушение на получение незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе. Не может быть квалифицировано как покушение на коммерческий подкуп высказанное намерение лица дать (получить) деньги, ценные бумаги, иное имущество либо предоставить возможность незаконно пользоваться услугами материального характера в случаях, когда лицо для реализации высказанного намерения никаких конкретных действий не предпринимало <1>.
<1> Требование незаконного вознаграждения управляющим в организации по существу является приготовлением к преступлению, предусмотренному ч. ч. 3 или 4 ст. 204 УК РФ. Преступление это относится к числу тяжких, поэтому приготовление к нему влечет уголовную ответственность в силу ч. 2 ст. 30 УК РФ.
Получение либо передача незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе, в том числе и через посредника, если указанные действия осуществлялись в условиях оперативно-розыскного мероприятия, должны квалифицироваться как оконченное преступление вне зависимости от того, были ли ценности изъяты сразу после их принятия лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.
Субъективная сторона коммерческого подкупа характеризуется виной в виде прямого умысла: лицо осознает, что передает (получает) незаконное вознаграждение за совершение действий в интересах дающего в связи с занимаемым управляющим служебным положением, и желает совершить это действие.
Субъект получения подкупа (получатель незаконного вознаграждения) специальный - управляющий в организации, вменяемый и достигший возраста 16 лет. Субъект передачи подкупа (предоставляющий незаконные имущественные выгоды) - вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет (общий).
Определенные сложности связаны с квалификацией соучастия в коммерческом подкупе. Исполнителем (соисполнителем) получения предмета подкупа (преступления со специальным субъектом) может быть только лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Иные лица могут выступать только в роли организаторов, подстрекателей или пособников. Исполнителем (соисполнителем) передачи предмета подкупа может быть любое лицо.
Действия посредника в подкупе квалифицируются со ссылкой на соответствующую часть ст. 33 УК РФ как соучастие в получении (передаче) предмета подкупа в зависимости от того, чьи интересы представлял посредник.
Квалифицирующими признаками коммерческого подкупа являются совершение преступления по предварительному сговору группой лиц или организованной группой (ч. 2, п. "а" ч. 4 ст. 204 УК РФ), а также (применительно к получению предмета подкупа) вымогательство (п. "в" ч. 4 ст. 204 УК РФ).
Группа лиц по предварительному сговору понимается в практике как соисполнительство. Для вменения указанного признака при квалификации пассивного подкупа необходимо, чтобы в преступлении на стороне получателя незаконного вознаграждения участвовало не менее двух лиц, выполняющих управленческие функции в одной или в разных коммерческих или иных организациях. Эти лица должны выступать в роли получателей незаконного вознаграждения (а не в роли организаторов, подстрекателей или пособников). Наконец, они должны вступить в сговор на стадии приготовления о совместном совершении преступления путем принятия каждым из членов группы части незаконного вознаграждения за совершение каждым из них действий (бездействия) по службе в пользу передавшего незаконное вознаграждение лица или представляемых им лиц. Такой сговор должен быть осуществлен до начала выполнения объективной стороны состава преступления.
В подобных ситуациях преступление признается оконченным с момента принятия незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе хотя бы одним из входящих в преступную группу лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, а сумма, полученная каждым из них, не имеет значения при квалификации деяния.
Предварительный сговор лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации (примечание к ст. 201 УК РФ), с должностным лицом (примечание к ст. 285 УК РФ) не образует группы лиц по предварительному сговору ни применительно к ч. 4 ст. 204 УК РФ, ни применительно к ст. 290 УК РФ, что, однако, не исключает соучастия указанных лиц в преступлениях, совершенных друг другом.
Для вменения группы лиц по предварительному сговору при квалификации передачи предмета подкупа необходимо наличие не менее двух соисполнителей, предоставляющих незаконное вознаграждение управляющему. При этом не имеет значения, кто из них непосредственно передал предмет подкупа, был ли предмет подкупа передан посредником или каждым из соисполнителей самостоятельно, дается ли вознаграждение за одно действие в совместных интересах дающих либо за разные действия в индивидуальных интересах каждого из них. Исполнителем передачи предмета подкупа признается не то лицо, которое передает незаконное вознаграждение, а тот, кто его предоставляет управляющему с целью повлиять на его поведение. Сговор исполнителей передачи предмета подкупа должен иметь место до начала выполнения объективной стороны преступления.
В п. 16 Постановления Пленума от 9 июля 2013 г. формулируется важная позиция Верховного Суда РФ в отношении понимания организованной группы. В постановлении отмечается, что организованная группа должна характеризоваться такими признаками, как устойчивость, более высокой степенью организованности по сравнению с другими формами соучастия (например, группой лиц, группой лиц по предварительному сговору), распределением ролей, наличием организатора и (или) руководителя.
В организованную группу (п. "а" ч. 4 ст. 204 УК РФ), помимо одного или нескольких лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, могут входить лица, не обладающие признаками специального субъекта получения взятки или коммерческого подкупа.
Поэтому в случае признания получения предмета коммерческого подкупа организованной группой действия всех ее членов, принимавших участие в подготовке и совершении преступлений, независимо от того, выполняли ли они функции исполнителя, организатора, подстрекателя или пособника, подлежат квалификации по соответствующей части ст. 204 УК РФ без ссылки на ст. 33 УК РФ. Преступление в таком случае признается оконченным с момента принятия незаконного вознаграждения любым членом организованной группы.
§ 3. Преступления против профессионального долга
частных нотариусов, аудиторов, детективов и охранников
Злоупотребление полномочиями
частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ)
Объектом преступления являются отношения в сфере осуществления профессионального долга частными нотариусами и аудиторами. Это преступление подрывает общественное доверие к нотариату и аудиту, угрожает правам и законным интересам граждан, организаций, общества и государства.
Объективная сторона преступления включает в себя: 1) использование частным нотариусом или аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности; 2) существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства; 3) причинную связь между деянием и последствиями.
Нотариальная деятельность в Российской Федерации регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1. Согласно ст. 1 данного Закона нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе Российской Федерации, указанными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Состав преступления в ст. 202 УК РФ сконструирован как материальный. Преступление является оконченным с момента наступления общественно опасных последствий, выражающихся в существенном вреде. Понятие существенного вреда является оценочным. Вопрос решается так же, как и при определении существенного вреда при злоупотреблениях полномочиями.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умышленной формой вины и специальной целью.
Преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом: лицо осознает, что использует полномочия вопреки задачам своей деятельности, предвидит неизбежность или возможность наступления последствий, желает или сознательно допускает их наступление или относится к ним безразлично.
Целью этого преступления является извлечение выгод и преимуществ для себя и других лиц либо нанесение вреда другим лицам.
Возможность косвенного умысла в сочетании со специальной целью в данном преступлении объясняется несовпадением желаемого результата и причиненного вреда, причем причиненный вред не сопутствует с неизбежностью достижения преступной цели. К примеру, частный нотариус в рамках сложившихся долгосрочных отношений с риелтором, купленных за деньги, удостоверяет в нарушение законодательства сделки в отсутствие сторон. В результате права конкретного лица - отсутствующей стороны такой сделки грубо нарушаются.
Субъектами преступления (субъект специальный) являются частный нотариус или частный аудитор.
Часть 2 ст. 202 УК РФ предусматривает в качестве квалифицирующих признаков злоупотребление полномочиями в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица.
Использование нотариусом своих служебных полномочий для удостоверения сделки, заведомо для него направленной на легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, квалифицируется как пособничество по ч. 5 ст. 33 УК РФ, и соответственно по ст. 174 или ст. 174.1 УК РФ, и при наличии к тому оснований - по ст. 202 УК РФ (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 N 23).
Превышение полномочий служащими частных охранных
и детективных служб (ст. 203 УК РФ)
Объектом преступления являются отношения в сфере осуществления профессионального долга частными детективами и охранниками, это преступление подрывает общественное доверие к их деятельности, угрожает основным правам и свободам человека.
Дополнительным объектом этого преступления являются личные права и интересы человека (здоровье, безопасность и неприкосновенность личности), законные интересы организаций, общества и государства.
Объективная сторона этого преступления включает: 1) действие, выходящее за пределы полномочий, установленных законодательством, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности; 2) последствие в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинную связь между ними.
Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 203 УК РФ, сформулирован как материальный. Преступление считается оконченным с момента причинения вреда (существенного нарушения прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства).
Существенность нарушения прав и охраняемых законом интересов - оценочный признак. При оценке вреда как существенного нужно учитывать разъяснение, данное в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда от 16 октября 2009 г. применительно к должностным злоупотреблениям (гл. 30 УК РФ): "Под существенным нарушением прав граждан или организаций... следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений... и др.). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.".
Содержание полномочий частных детективов и охранников определено Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом "Об оружии", Правилами применения частными детективами и охранниками специальных средств, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г., и другими нормативными правовыми актами. Под превышением полномочий следует понимать действия, выходящие за пределы предоставленных полномочий, если они совершены в связи с сыскной или охранной деятельностью.
В частности, ст. 7 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" частным детективам запрещается:
1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;
2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
Субъективная сторона этого преступления характеризуется умышленной формой вины (умысел прямой): лицо осознает, что совершает действия, выходящие за пределы предоставленных законом полномочий, вопреки задачам своей деятельности, осознает, что действие совершается с применением насилия или с угрозой его применения, и желает совершить такое действие.
Субъект преступления специальный - частный детектив или работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника.
Из закона следует, что для квалификации содеянного по ч. 2 ст. 203 необходимо стечение двух обстоятельств:
1) применение насилия или угроза его применения либо использование оружия или специальных средств;
2) причинение тяжких последствий.
При отсутствии любого из этих двух указанных обстоятельств содеянное может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 203 УК РФ (при наличии всех признаков состава этого преступления).
В качестве насилия рассматриваются не только побои и причинение вреда здоровью, но и любое применение физической силы, включая незаконное лишение свободы, связывание и т.п.
Использование частными детективами и охранниками оружия и специальных средств регламентировано Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом "Об оружии", Правилами применения частными детективами и охранниками специальных средств, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г., и др.
Тяжкие последствия - это оценочный признак. Отношение к тяжким последствиям может быть как умышленным, так и неосторожным, что прямо вытекает из ст. 27 УК РФ. К примеру, по ч. 2 ст. 203 УК РФ может быть квалифицировано причинение по неосторожности смерти или тяжкого вреда здоровью человека.
При отсутствии тяжких последствий насильственные действия могут быть квалифицированы и по ч. 1 этой статьи, которая охватывает побои и причинение легкого вреда здоровью. Истязание и причинение вреда здоровью средней тяжести, если суд не сочтет его тяжким последствием и не применит ч. 2 ст. 203 УК РФ, требуют дополнительной квалификации по нормам о преступлениях против здоровья человека.
Статья 203 УК РФ не охватывает убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (в том числе и повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего), которые следует квалифицировать по совокупности преступлений (ч. 2 ст. 203 УК РФ и соответствующая часть ст. ст. 105 или 111 УК РФ) (см. п. 18 ППВС РФ от 27 января 1999 г. N 1).