Правила и критерии оценки по деловой игре

«Юридическая техника законодательного проектирования»

Критерии оценивания Общее число баллов за критерий оценки Разработчики НПА Эксперты по соблюдению юридико-технического оформления законопроектов Эксперты по соблюдению правил юридической техники (качества норм) Эксперты по общественной, профессиональной экспертизе законопроекта
1. Соблюдение состава перечня сопроводительных документов проекта НПА   +    
2. Соблюдение метод рекомендаций по структуре НПА   +    
3. Соблюдения правил оформления текста НПА   +    
4. Соблюдения порядка разработки НПА (соблюдение процедуры разработки)     +  
5. Соответствие проекта НПА действующему законодательству (выявление правовых коллизий)     +  
6. Оценка качества правого регулирования проекта НПА (выявление правовых пробелов)     +  
7. Наличие коррупционных рисков в положениях НПА       +
8. Оценка профессионального сообщества по содержанию норм проекта НПА       +
9. Научная оценка качества положений НПА       +
10. Оценка качества подготовки преподавателем 0,1-1 + + + +

 

Правила (сценарий) деловой игры:

1. Игровой состав. Учебная группа делится на четыре группы: - разработчики от 6 до 10 человек, группы экспертов по 6 человек. Каждая группа экспертов отвечает за свой сектор оценки качества законопроекта: Группа 1. Эксперты по соблюдению юридико-технического оформления законопроектов; Группа 2. Эксперты по соблюдению правил юридической техники (качества норм); 3. Эксперты по общественной, профессиональной экспертизе.

 

2. Цель игры –закрепить теоретические знания, сформировать практические умения и навыки юридической техники разработки НПА. Цель игры включает две ключевые задачи: во-первых, разработать проект нормативно-правового акта; во-вторых, дать данному проекту юридико-экспертную оценку.Сфера регулирования проекта НПА определяется студентами самостоятельно, исходя из существующих проблем в учебном процессе, и необходимости их разрешения посредством нормирования.

 

3. Порядок распределения баллов. В результате игровых действий, в зависимости от качества подготовки, баллы между участниками деловой игры распределяются на конкурентной основе. По умолчанию 8 баллов начисляются команде разработчикам законопроекта. В процессе аргументации экспертных команд баллы вычитаются из начисленных 8 баллов на разработчиков по каждому критерию и зачисляются в вычитаемой части командам экспертов.

Набранные командами суммы балов умножаются на коэффициент качества оценки определяемой преподавателем. Коэффициент определяетсяот 0,1 до 1 по следующим критериям:

Критерий оценки Вид оценки Коэффициент Компетенции
Ясность, логичность аргументации Аргументация выступления 0,1 ОК-4 способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь
Нормативная обоснованность аргументов Аргументация выступления 0,2 ПК-5 способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности
Владение юридическим понятийным аппаратом Аргументация выступления 0,1 ПК-1 способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности
Умение толковать специальные НПА и применять их положения в законопроектировании Качество подготовки документов 0,2 ПК-15 Способен толковать различные правовые акты
Соблюдение правил юридической техники в НПА Качество подготовки документов 0,2 ПК-13 способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации
Соблюдение процедуры разработки (подготовки) проектов НПА Качество подготовки документов 0,2 ПК-7 владеет навыками подготовки юридических документов

 

По результат набранных баллов заработанная сумма балов распределяется между участниками команд пропорционально числу участников и выставляется в электронный журнал.

 

4. Задание для самостоятельной подготовки на деловую игру:

4.1. Всем группам повторно ознакомится с содержанием следующих нормативно-правовых актов определяющих юридико-техническое оформление, порядок заработки и принятия проекта нормативно-правовых актов РФ. В том числе:

А) «Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов» http://www.consultant.ru/law/review/lawmaking/rekomend/

Б) Комментарий к методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70374344/

В) Постановление Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения"

Г) Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (с изменениями и дополнениями)

Д) Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 (ред. от 18.07.2015) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (вместе с "Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых…

Е) Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 15.10.2016) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (при разработки подзаконных нормативно-правовых актов)

Ж) Ст. 105 Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (с изменениями и дополнениями) Приложение. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ

З) Постановление Правительства РФ от 02.08.2001 N 576 (ред. от 13.03.2015) "Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов"

К) Методические рекомендации Государственной Думы Федерального Собрания от 6 августа 2013 г. "По лингвистической экспертизе законопроектов".

 

4.2. НПА регулирующих сферу действия законопроекта, например в сфере образовательного процесса:

А) Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016).

Б) Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) изменения не вступили в силу

В) Приказ Минобрнауки РФ от 04.05.2010 N 464 (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр")" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17337)

Г) Приказ Минобрнауки России от 29.06.2015 N 636 (ред. от 28.04.2016) "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2015 N 38132)

Д) Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 ноября 2015 г. N 1383 "Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования"

 

4.3. Разработчикам НПА подготовить законопроект с соблюдением правил юридической техники, в том числе сопроводительный пакет документов (пояснительная записка, экономическое обоснование и т.п.). Весь пакет документов предоставить для ознакомления экспертным группам до проведения деловой игры;

4.4. Экспертам провести оценку проекта НПА и сопроводительных документов по критериям определенным таблицей оценивания. Зафиксировать в письменном виде все найденные ошибки нарушения юридической техники (в соответствующих блоках оценки по каждой экспертной группе отмеченными «+» в таблице).

4.5. При проведении игры разработчики НПА предоставляю весь пакет документов (проект НПА, пояснительную записку, экономическое обоснование, оценку регулирующего воздействия, протокол и т.п.) по числу команд +1 экз. для преподавателя.

4.6. Каждая команда распечатывает и использует в ходе игры нормативно-правовые акты которыми она руководствовалась при выполнении игрового задания.

4.7. В процессе игрового обсуждения законопроекта участники игры должны строить свою аргументацию на основе действующего законодательства и правил формальной логики.

 

 

Составитель сценария деловой игры к.ю.н., доцент кафедры ГПД Кравченко А.Г.