Межбюджетные отношения в Российской Федерации. Методы оказания финансовой помощи субъектам РФ и муниципальным образованиям.
Все бюджеты входящие в БС страны взаимодействуют в рамках межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения – это отношения между органами гос власти РФ, органами гос власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соотв бюджетов.
Принципы межбюджетных отношений:
1. самостоятельность бюджетов 2. сбалансированность интересов всех участноков бюджетного процесса 3. равенство бюджетных прав субъектов РФ 4. единство БС 5. передача отдельных расходов из федерального бюджета территориальному 6. выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности
Межбюджетные трансферты, являясь частью системы межбюдж отношений призваны выполнять след функции:
1) Возмещать бюджетам нижних уровней расходы на услуги общенационального назначения, если эти расходы превышают др поступления в эти бюджеты.
2) Способствовать устранению проблем, возникающих в связи с горизонтальными диспропорциями в т.ч решение соц проблем, связ с рег эк спадами.
3) Служить для местных властей стимулом по активизации их деят-ти и наращиванию налог потенциала.
В трансферты входят:
Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации образуютФедеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Субвенция – фиксир объём гос. средств, выделяемый на безвозмездной и безвозвратной основе для целевого финансирования расходов бюджета. Совокупность субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образуетФедеральный фонд компенсаций.
Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджетам другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов. Совокупность субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образуетФедеральный фонд софинансированиярасходов.
Аналогичные фонды формируются в региональныхбюджетах
- Доходы бюджетной системы, их состав и структура. Классификация доходов.
Доходы бюджета – это часть центральных финансовых ресурсов гос-ва, формируемая за счет перераспределения части национального дохода и используемая гос-вом и органами местного самоуправления. Главным источником доходов бюджетов всех уровней является ВВП и прежде всего его часть – национальный доход. Основным методом распределения национального дохода в условиях рынка являются налоги (формируют от 80-90% доходов бюджета).
Классификация доходов:
1. Налоговые доходы. В соответствии с НК РФ делятся на федеральные (НДС, акцизы, НДФЛ, налог на прибыль организаций, сбор за польз объектами животного мира и водными биолог ресурсами, водный налог, госпошлина, налог на добычу полезных ископаемых ), региональные (транспортный налог, на игорный бизнес, на имущество организаций), местные (земельный налог, налог на имущество физич лиц).
2. Неналоговые доходы – доходы от использования имущества находящегося в государственной собственности (аренда); доходы от платных услуг оказываемых бюджетными учреждениями, часть прибыли унитарных предприятий, лицензионный сбор за право на производство и оборот спирта, алкогольных напитков, таможенные пошлины.
3. Безвозмездные перечисления – дотации, субвенции, субсидии.
Субвенция – фиксир. объём гос. средств, выделяемый на безвозмездной и безвозвратной основе для целевого финансирования расходов бюджета.
Дотация – единовременная выплата без целевого назначения, выдаётся в случаях, когда закреплённых и регулируемых доходов недостаточно для покрытия текущих расходов.
Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджетам др уровня физ или юрид лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, в федеральный бюджет зачисляются:налог на прибыль (по ставке 2%), НДС полностью, часть акцизов и НДПИ, водный налог и другие налоги, установленные гл. 7 БК РФ.
В бюджеты субъектов РФ зачисляются: региональные налоги, НДФЛ (70% от объема поступлений), налог на прибыль по ставке 18%, часть акцизов и НДПИ, налог на имущество организаций (100%), налог на игорный бизнес (100%), транспортный налог (100% в дорожный фонд как часть областного бюджета), единый налог при УСН.
В местные бюджетызачисляются налоговые доходы от следующих налогов:
земельного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов
единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 100 процентов
единого налога на вмененный доход – по нормативу 100 процентов
государственной пошлины, взимаемой по ряду оснований.