Фиаско рынка и необходимость микроэконом. регулирования. Установление правительством квоты по объему.
Рынок далеко не во всех ситуациях наилучшим образом решает проблемы общества. В некоторых случаях рынок терпит фиаско: Распределение доходов через рынок приводит к социальному неравенству в обществе. Рынок не даёт средств к существованию нетрудоспособным людям (пенсионерам, инвалидам и т.д.), тем, у кого нет земли и капитала. Рынок не обеспечивает полной занятости, а значит, в условиях рыночной экономики существует безработица. Рыночный механизм часто не может справиться с экономическими кризисами и инфляцией. Кроме того, если нужны серьёзные структурные преобразования, рыночный механизм не справляется. Он не может заставить производителя заботиться об экологии, а наоборот поощряет хищническое отношение к природе. Рыночный механизм не даёт средств для развития фундаментальной науки, строительства и содержания музеев, библиотек. Охрана правопорядка не является одним из приоритетов рыночной экономики. Часто на рынках реализуются товары удовлетворяющие неразумным потребностям человека.
Рыночный механизм в процессе своего развития обладает склонностью к вырождению: на смену совершенной конкуренции приходит несовершенная конкуренция, на рынке появляются субъекты хозяйствования, способные повлиять на других
Вышеперечисленные недостатки делают необходимым вмешательство государства. Органы гос.управления могут ослабить или предотвратить нежелательные последствия рыночного саморегулирования. Государство может, например, уравнять доходы людей путём перераспределения доходов (налоги), может перераспределить ресурсы между отраслями, ввести субсидии или взять на себя финансирование отдельных сфер, взять на себя заботу о малоимущих и нетрудоспособных гражданах. Государство может осуществлять контроль над различными монополистическими структурами и крупными рыночными предприятиями. Выделяют пять экономических функций государства: создание правовой базы и благоприятной общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики ; защита конкуренции ;перераспределение дохода и богатства ; корректирование распределения расходов с целью изменения структуры национального продукта; стабилизация экономики.
Формы госрегулирования (методы и инструменты): законодательная (конституция, законодательные акты). Административная (административно-экономические: нац.программа экономического развития, гос.цены; организационно-административные: приказы, запреты, разрешения, указания, инструкции). Социально-экономическая (бюджетно-налоговые: госбюджет, налоги, госрасходы; денежно-кредитные: норма процента, учётная ставка; валютные: валютный курс; внешнеторговые: таможенные тарифы).
ПОРЯДОК установления квот на товары, предназначенные для реализации населению республики1. Настоящий Порядок устанавливает условия определения квот на товары отечественного производства, предназначенные для реализации населению республики, и распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым доведены квоты в соответствии с настоящим Порядком.2. Квота устанавливается сроком на 1 год на товары по утверждаемому Советом Министров РБ перечню (далее - квотируемые товары).3. Объем потребности в квотируемых товарах определяется облисполкомами, Минским горисполкомом с учетом численности населения, проживающего в данных областях и г.Минске, норм потребления, продажи этих товаров в течение трех предыдущих лет, состояния покупательского спроса на квотируемые товары и др. Потребность в квотируемых товарах организаций оптовой, оптово-розничной торговли, находящихся в республиканской собственности, определяется ими самостоятельно.Расчеты потребности в квотируемых товарах представляются облисполкомами, Минским горисполкомом, оптовыми, оптово-розничными организациями торговли, находящимися в республиканской собственности, в Министерство торговли до 1 июля года, предшествующего году установления квот.4. Полученные от облисполкомов и Минского горисполкома, а также от организаций оптовой и оптово-розничной торговли, находящихся в республиканской собственности, предложения по объемам квотируемых товаров Министерством торговли анализируются, при необходимости уточняются и до 10 июля исходя из номенклатуры этих товаров направляются заинтересованным министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям, подчиненным Правительству РБ, облисполкомам, Минскому горисполкому, Белкоопсоюзу, организациям-производителям квотируемых товаров (не имеющим ведомственной подчиненности) на согласование, которые рассматривают их и о результатах сообщают Министерству торговли до 1 августа года, предшествующего году установления квот.При наличии у заинтересованных министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству РБ, организаций-производителей квотируемых товаров (не имеющих ведомственной подчиненности) возражений по предложенным объемам квотируемых товаров мотивированные обоснования этих возражений должны быть представлены ими в Министерство торговли до 1 августа года, предшествующего году установления квот.5. Министерство торговли обобщает полученные в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка предложения по объемам квотируемых товаров и до 20 августа года, предшествующего году установления квот, направляет их вместе с имеющимися возражениями в Министерство экономики.6. Министерство экономики с участием заинтересованных министерств, других республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству РБ, облисполкомов, Минского горисполкома, Министерства торговли, Белкоопсоюза, организаций-производителей квотируемых товаров (не имеющих ведомственной подчиненности), других заинтересованных исходя из объемов потребности в квотируемых товарах для населения, объемов их производства и поставок на экспорт определяет объемы квот на них и не позднее 15 сентября года, предшествующего году установления квот, вносит в Совет Министров РБ предложения по перечню квотируемых товаров, предназначенных для реализации населению республики, и объемам квот на поставку этих товаров на следующий год по министерствам, другим республиканским органам государственного управления, объединениям, подчиненным Правительству РБ, и организациям-производителям квотируемых товаров (не имеющим ведомственной подчиненности).7. Министерство торговли в течение 15 дней после утверждения Советом Министров Республики Беларусь объемов квот совместно с заинтересованными министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом доводит до организаций-производителей объемы квотируемых товаров (совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом - также и до организаций-производителей, не имеющих ведомственной подчиненности).8. Объемы квотируемых товаров, предназначенных для реализации населению, доводятся Министерством торговли в сроки, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, облисполкомам, Минскому горисполкому, Белкоопсоюзу, Белорусскому концерну по материальным ресурсам, а также оптовым, оптово-розничным организациям, находящимся в республиканской собственности.9. Облисполкомы, Минский горисполком в течение 15 дней после получения от Министерства торговли объемов квот на товары для реализации населению доводят их до оптовых, оптово-розничных организаций, организаций розничной торговли (кроме оптовых и оптово-розничных организаций, находящихся в республиканской собственности).10. На основании доведенных квот организации-производители квотируемых товаров заключают договоры на покупку (поставку) товаров с оптовыми, оптово-розничными организациями, организациями розничной торговли.При покупке (поставке) квотируемых товаров, в том числе между оптовыми, оптово-розничными организациями и (или) организациями розничной торговли, в сопроводительных документах (товарно-транспортной накладной или ином сопроводительном документе) следует указывать, что покупка (поставка) товара осуществляется в счет утвержденной квоты.11. В выполнение доведенных квот засчитываются объемы товаров, поставленные в соответствии с заключенными договорами на поставку товаров, указанными в пункте 10 настоящего Порядка.12. При необходимости внесения изменений в утвержденные Советом Министров РБ перечень квотируемых товаров и (или) объемы квот Министерство экономики совместно с Министерством торговли, заинтересованными министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству РБ, облисполкомами и Минским горисполкомом, организациями-производителями квотируемых товаров (не имеющими ведомственной подчиненности) вносит в Совет Министров Республики Беларусь соответствующие предложения.13. Перераспределение доведенных организациям-производителям и организациям торговли квот на поставку товаров на внутренний рынок республики в пределах объемов, утвержденных Советом Министров РБ, в течение года может осуществляться при необходимости Министерством торговли, облисполкомами, Минским горисполкомом по взаимному согласованию с заинтересованными министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству РБ, организациями-производителями квотируемых товаров.14. При отказе от получения в соответствии с заключенным договором оптовыми, оптово-розничными организациями, организациями розничной торговли квотируемых товаров организации-производители информируют об этом облисполком или Минский горисполком (по месту своего нахождения). Если в течение 10 дней после отправки указанной информации облисполком или Минский горисполком не сообщил организации-производителю квотируемых товаров о принятых им мерах о дальнейшей реализации таких товаров, организация-производитель вправе реализовать эти товары на внутренний рынок по своему усмотрению иным оптовым, оптово-розничным организациям, организациям розничной торговли для продажи населению республики с зачетом объемов данных товаров в выполнение доведенных квот.15. При наличии в торговой сети квотируемых товаров в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения республики, снижении покупательского спроса предоставить организациям оптовой и розничной торговли право осуществлять в установленном порядке продажу квотируемых товаров юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для их собственных нужд.