Основы законодательства об информации, информатизации и защите информации
Тема 3.4. Занятие № 19. Правовое обеспечение информационных технологий
1. Основы законодательства об информации, информатизации и защите информации
2. Основы законодательства о правовой охране программ и баз данных
3. Судебная защита прав авторов программ для ЭВМ и баз данных
Основы законодательства об информации, информатизации и защите информации
Данный закон принят 20 февраля 1995г. и регулирует отношения, возникающие при создании и использовании информационных ресурсов и технологий, а также средств их обеспечения.
Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития РФ.
Закон рассматривает также основные понятия, как информационные ресурсы и документирование информации, причем информационные ресурсы рассматриваются, как элемент состава имущества и объект права собственности. Информационные ресурсы могут быть как государственными, так и негосударственными. Физические и юридические лица являются собственниками тех документов, которые созданы за счет их средств или приобретены ими на законных основаниях. Информационные ресурсы могут быть товаром, За исключением случаев, предусмотренных Законодательством РФ.
Государственные информационные ресурсы подразделяются:
- федеральные информационные ресурсы;
- информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов РФ;
- информационные ресурсы субъектов РФ.
Граждане, органы государственной власти местного самоуправления и общественные объединения обязаны предоставлять документированную информацию организациям, ответственным за формирование и использования информационных ресурсов.
Государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными, исключение составляет информация, отнесенная к категории ограниченного доступа (информация, отнесенная к государственной тайне и конфиденциальная).
Запрещено относить к информации с ограниченным доступом:
· законодательные и другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус;
· документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и т.д.
· документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, об использовании бюджетных средств;
· документы, накапливаемые в открытых фондах библиотеки архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.
Отказ в доступе к информационным ресурсам может быть обжалован в суд.
Государственные и негосударственные организации, а также граждане имеют права на разработку и производство информационных систем, технологий и средств их обеспечения. Государство создает условия на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области разработки и производства информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
Информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут быть объектами собственности физических и юридических лиц государства и выступать в качестве товара. Собственник информационной системы, технологии и средства их обеспечения определяет условия использования этой продукции.
Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, установленном Законом РФ "О сертификации продукции и услуг".
Организации, выполняющие работы в области проектирования, производства средств защиты информации и обработки персональных данных, получают лицензии на этот вид деятельности. Порядок лицензирования определяется законодательством РФ.
Интересы потребителя информации при использовании импортной продукции в информационных системах защищаются таможенными органами РФ на основе международной системы сертификации.
Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное отношение с которой может нанести ущерб ее владельцу, собственнику, пользователю, и иному лицу.
Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, которая является собственностью государства, создают специальные службы защиты, обеспечивающие защиту информации.
Риск, связанный с использованием не сертифицированных информационных систем и средств их обеспечения, лежит на собственнике этих систем и средств.
Риск, связанный с использованием информации, полученной из не сертифицированной системы, лежит на потребителе информации.
Владелец документов, массива документов, информационных систем обязан оповещать собственника информационных ресурсов и информационных систем обо всех фактах нарушения режима защиты информации.
Защита прав субъектов в сфере информационных ресурсов осуществляется судом, третейским судом, арбитражным судом с учетом специфики правонарушений и нанесенного ущерба.
За нарушения при работе с документированной информацией органы государственной власти, организации и их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Ответственность за нарушения международных норм и правил в области информационных ресурсов возлагается на органы государственной власти, организации и граждан в соответствии с договорами, заключенными ими с зарубежными фирмами с учетом международных договоров, ратифицированных РФ.
Отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке.
Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.
Руководители и другие служащие органов государственной власти, организаций, виновные в незаконном ограничении доступа к информации и нарушении режима защиты информации, несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.